在全县今冬明春道路交通安全暨农村农用车违规载人专项治理工作调度会上的讲话

在全县今冬明春道路交通安全暨农村农用车违规载人专项治理工作调度会上的讲话

同志们:

今天,县政府决定召开这次全县今冬明春道路交通安全暨农村农用车违规载人专项治理工作调度会,主要任务是深入分析当前我县道路交通安全面临的严峻形势,全面部署今冬明春,特别是元旦、春节期间的道路交通安全工作,并针对农村农用车违规载人这一顽瘴痼疾,进行专项动员和重点安排。刚才,县公安局、交通运输局、农业农村局的负责同志分别作了很好的发言,分析了问题,提出了措施,态度坚决,目标明确,我完全同意。下面,我再强调三点意见。

一、认清严峻形势,正视突出问题,切实增强道路交通安全工作的极端重要性认识

生命重于泰山,安全高于一切。道路交通安全直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到经济社会发展的稳定大局。今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县各级各部门履职尽责、协同作战,全县道路交通安全形势总体保持平稳。截至2025年11月底,全县道路交通事故起数、死亡人数同比实现微降,未发生重大及以上道路交通事故。这些成绩的取得,是全县上下共同努力的结果,值得充分肯定。

但是,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我县道路交通安全领域的风险隐患依然巨大,基础仍然薄弱,形势不容乐观。特别是进入冬季,低温、雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气多发频发,给道路通行带来严重安全隐患。同时,随着元旦、春节两大节日的临近,人流、车流、物流将进入高峰期,交通保安全、保畅通的压力陡增。结合近期排查和日常监管情况看,几个突出问题必须引起我们的高度警觉。

一是农村道路安全基础脆弱。我县是典型的山区农业大县,农村公路等级低、路况复杂,临水临崖、急弯陡坡路段多。许多"村村通"公路的安全防护设施、警示标志标线等仍有缺失,本质安全水平不高。这些先天不足,在冬季恶劣天气条件下,风险被急剧放大。

二是重点车辆源头监管存在漏洞。部分运输企业安全生产主体责任落实不到位,"两客一危一货"等重点车辆的动态监控和日常管理仍有盲区。特别是农用车,包括拖拉机、三轮汽车、变型拖拉机等,其设计用途是农业生产作业,而非载人交通工具,安全性能与客运车辆有着天壤之别。然而,在广大农村地区,农用车违规载人现象屡禁不止,成为移动的"公路杀手",一旦发生事故,极易造成群死群伤的恶性后果。

三是交通参与者安全意识普遍淡薄。无证驾驶、酒后驾车、超速超员、疲劳驾驶等严重违法行为时有发生。尤其是在农村地区,部分群众图方便、图省事,明知农用车载人危险,却抱着"没事""就一小段路"的侥幸心理乘坐。驾驶员安全意识缺失,法律观念淡薄,视生命如儿戏,这些都是引发交通事故最直接、最主要的人为因素。

四是执法管控与宣传教育的深度广度不足。当前我们的路面管控力量主要集中在城区和国省干道,向农村地区延伸不足,存在管理上的"真空地带"。宣传教育方式单一,内容陈旧,未能真正触及群众内心,特别是对老年人等重点群体的精准滴灌式宣传远远不够。

同志们,问题就是命令,隐患就是事故。面对这些问题和挑战,全县上下绝不能有丝毫的麻痹和松懈。必须深刻认识到,抓好今冬明春的道路交通安全工作,既是一项严肃的政治任务,也是一项重大的民生工程。各乡镇(街道)、各部门要立刻紧张起来、行动起来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决扛起保安全、护稳定的政治责任。

二、聚焦关键环节,采取超常举措,坚决打赢今冬明春交通安全整治攻坚战

今冬明春道路交通安全工作的总体要求是:紧盯"减量控大"总目标,以防范化解重大安全风险为主线,以农村农用车违规载人专项治理为突破口,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,全面排查整治风险隐患,严厉打击各类交通违法行为,全力确保人民群众生命财产安全。具体要做到"三个聚焦、三个到位"。

第一,聚焦农用车违规载人顽疾,确保源头管控与路面查处双向到位。

治理农用车违规载人,必须采取"长牙齿"的硬措施,坚持疏堵结合、标本兼治。

一要实施最严格的源头清查。农业农村部门要牵头,对全县所有拖拉机、三轮汽车等农用车辆进行一次彻底的摸底登记,做到底数清、车况明、人车对应。要严格农用车注册登记和年度检验,对安全技术状况不达标的一律不予通过年检,严禁"带病"上路。交通运输部门要加强对用工单位的监管,严禁任何企业、合作社、施工单位组织或使用农用车运送务工人员。

二要组织最严厉的路面执法。公安交管部门要发挥主力军作用,联合交通执法、农业农村等部门,组建联合执法小分队,采取定点检查与流动巡查相结合的方式,深入田间地头、乡镇集市、建筑工地、产业园区等重点区域。要紧盯清晨、傍晚等务农务工人员集中出行的重点时段,开展突击检查和错时执法。对农用车违规载人行为,必须坚持"零容忍"态度,严格按照《道路交通安全法》第五十条、第五十五条等规定,做到发现一起、查处一起、顶格处罚一起,形成强大震慑。

三要建立最严密的劝导网络。各乡镇(街道)要全面激活"两站两员"工作机制,组织劝导员在村口、路口等关键节点开展劝导工作。发现农用车违规载人行为,要第一时间进行劝阻、制止和报告。要将此项工作纳入村规民约,发挥群众监督和舆论监督的作用,营造"不敢载、不愿坐"的社会氛围。

第二,聚焦道路交通安全隐患,确保拉网排查与闭环整改双向到位。

道路是交通安全的基础。必须对全县道路,特别是农村公路进行一次全方位、无死角的"大体检"。

一要排查见底。由县交通运输局牵头,各乡镇(街道)落实属地责任,立即组织力量,对辖区内所有国省县乡村道路进行拉网式排查。重点排查临水临崖、连续长陡坡、急弯视距不良等高风险路段的安全防护设施是否完善;排查冬季易结冰、易起雾路段的警示提示标志是否齐全醒目;排查学校、医院、集市周边路段的交通设施是否满足安全需求。

二要整改彻底。对排查出的所有隐患,必须建立"四清"台账,即"隐患位置、整改措施、责任单位、完成时限"四项清晰,并由县道安办挂牌督办。对能够立即整改的,要立行立改;对需要工程性措施的,要制定方案、倒排工期、限时完成。在隐患未消除前,必须设置明显的警示标志,并采取临时性安全防护措施。对整改工作推进不力、逾期未完成的,要严肃通报批评。

三要科技赋能。要加快推进我县"智慧交通"系统建设,特别是在农村地区的延伸应用。积极探索利用"雪亮工程"等视频监控资源,加强对重点路段的视频巡查。探索在事故多发点段增设智能监测设备,利用大数据、人工智能等技术手段,提升对超速、违规载人等行为的自动识别和预警能力,用科技为道路安全站岗放哨。

第三,聚焦交通参与者安全意识,确保宣传警示与社会共治双向到位。

提升全民交通安全意识,是预防和减少交通事故的根本之策。宣传工作必须摒弃"老一套",要创新方式,直抵人心。

一要强化警示曝光。宣传部门和公安交管部门要密切配合,充分利用县融媒体中心、微信公众号、视频号等平台,定期集中曝光酒驾醉驾、农用车违规载人等严重交通违法行为和典型事故案例。要制作一批接地气的警示教育短视频,用身边事教育身边人,让群众在直观的冲击中受到警醒。

二要深化精准宣传。要组织宣传小分队、农村派出所民警、驻村干部等力量,深入村组、社区、田间地头,开展"敲门行动",面对面向农用车驾驶人、老年人、学生等重点群体,讲解交通安全法规和冬季出行常识。教育部门要将交通安全作为今冬明春学校安全教育的重中之重,通过主题班会、致家长一封信等形式,教育引导学生自觉抵制乘坐农用车等不安全车辆。

三要推动社会共治。要鼓励和引导客运企业在保障主要线路运营的基础上,适时开通定制客运、预约响应等服务,解决农村地区群众"最后一公里"的出行难题,从供给侧减少乘坐农用车的客观需求。要畅通"12345"政务服务便民热线等渠道,鼓励群众举报农用车违规载人等违法行为,形成人人参与、人人监督