在年底全市招商引资工作推进会上的讲话
在年底全市招商引资工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市招商引资工作推进会,主要任务是深入分析当前经济形势,全面总结今年以来我市招商引资工作的成绩与不足,研究部署下一阶段的重点任务。时值岁末,正处于全年工作收官冲刺与明年工作谋篇布局的关键节点,开好这次会议,对于我们统一思想、凝聚共识,以更大力度、更实举措推动招商引资工作取得新突破,为全市经济社会高质量发展注入更强劲的动能,具有十分重要的意义。
刚才,市招商服务中心通报了全市招商引资的总体情况,各县区、〔*〕高新区、〔*〕经开区也分别作了汇报,总结了成绩,查摆了问题,提出了下一步的思路,讲得都很好,我都赞同。总的来看,今年以来,全市上下坚持把招商引资作为经济工作的"生命线"和"牛鼻子",坚持抓早动快,主动作为,招商引资的成效更加显现、氛围更加浓厚、体系更加完善,为全市经济稳增长、调结构、促转型作出了重要贡献。但同时,我们必须清醒地看到,成绩的背后,依然存在不容忽视的短板和弱项。面对日趋激烈的区域竞争态势和不断提高的发展要求,我们必须以强烈的责任感和紧迫感,正视问题、迎难而上,奋力开创招商引资工作的新局面。
下面,我讲三点意见。
一、客观总结成效,深刻认清形势,切实增强做好招商引资工作的使命感与紧迫感
招商引资是经济工作的源头活水,是推动高质量发展的关键一招。今年以来,全市上下围绕中心、服务大局,将招商引资摆在突出位置,取得了可圈可点的成绩。截至目前,全市今年新签约亿元以上项目超过320个,计划总投资额突破1400亿元实际到位资金实现了稳步增长,一批具有战略性、引领性的重大产业项目相继落地,全年预计可竣工投产市级重大项目超过20个。这些成绩的取得,是全市各级各部门,特别是奋战在招商一线同志们辛勤付出的结果。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
在肯定成绩的同时,我们更要用辩证的、发展的眼光审视当前面临的形势和挑战。从外部环境看,全球经济格局深度调整,产业链、供应链加速重构,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。国家和省级层面密集出台了一系列支持高技术、绿色低碳和先进制造业发展的政策措施,明确将发展重点聚焦于战略性新兴产业和未来产业。这为我们围绕产业链关键环节开展精准招商,引进培育新质生产力提供了前所未有的历史机遇。然而,机遇总是与挑战并存。区域竞争已经从过去的"拼政策""拼资源"转向"拼环境""拼服务""拼生态"的全方位、系统性竞争。兄弟市(区)你追我赶,纷纷拿出"真金白银"和超常举措,招商引资的"火药味"越来越浓。如果我们稍有懈怠,就可能在激烈的竞争中落于人后。
从我市自身来看,问题和短板同样突出。正如刚才通报和汇报中提到的,一些长期存在的老问题仍未得到根本解决。一是项目推进的"时差"问题。部分在谈项目"只见开花、难见结果",前期沟通对接环节过多,推进速度缓慢;一些签约项目"纸上画饼、墙上挂图",迟迟无法开工建设,合同变成了"空头支票";少数在建项目进度滞后,投资强度不够,未能形成有效的实物工作量。这些"慢、迟、缓"的问题,严重影响了招商引资的整体成效,消耗了宝贵的发展资源和机遇。二是从业态结构上看,项目的"含金量""含新量""含绿量"仍有待提升。我们引进的项目中,传统产业占比仍然偏高,而科技含量高、投资规模大、带动能力强、符合绿色低碳发展方向的延链补链强链型项目还不够多,特别是能够引领产业转型升级的"链主"型企业和颠覆性技术项目更是凤毛麟角。三是从招商方式上看,我们的思路和打法还不够新颖、不够精准。习惯于参加展会、坐等客商上门的传统模式,对于产业链招商、资本招商、以商招商等新模式的研究运用还不够深入,运用大数据、人工智能等现代化手段赋能"智慧招商"的能力亟待加强。
面对新形势、新任务、新挑战,全市上下必须保持清醒的头脑,既要看到成绩、坚定信心,更要直面问题、深挖根源。必须牢固树立"项目为王"的理念,将招商引资作为事关全局和长远发展的战略性工程,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感,全力以赴抓招商、锲而不舍抓项目,为〔*〕市的未来发展积蓄强大后劲。
二、聚焦核心任务,实施精准策略,全力推动招主引资工作实现高质量突破
做好当前和今后一个时期的招商引资工作,必须坚持问题导向和目标导向相统一,统筹兼顾、精准发力。要从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变,从注重数量向提升质量转变,从政策优惠向综合环境取胜转变,在"精"和"准"上狠下功夫,全面提升招商引资的质量和水平。
第一,聚焦产业体系,锚定精准招商的主攻方向。招商引资不能"捡到篮子都是菜",必须紧紧围绕我市的产业基础和发展定位,有所为、有所不为。要下定决心摆脱路径依赖,彻底改变过去"招到就是赚到"的粗放式思维。要深入研究国家和省上关于支持先进制造业、绿色低碳产业发展的一系列政策导向结合我市"十四五"产业发展规划,尽快厘清我们的主导产业、优势产业和未来产业是什么。建议由市发改委、工信局、招商服务中心等部门牵头,组织专业力量,绘制全市的"产业生态树"和"招商路线图",明确每一条产业链的现状、短板、延伸方向和目标企业,形成指导全市招商工作的"一张蓝图"。
具体来说,要主攻三大方向。一是围绕"延链补链",壮大现有产业集群。要对我们的优势传统产业,如新材料、特色农业深加工等,进行全面梳理,找出产业链上的薄弱环节和缺失环节,有针对性地引进上下游配套企业,促进产业集群发展和内部循环。二是围绕"建链强链",培育战略性新兴产业。要紧盯新能源、生物医药、高端装备制造、人工智能等前沿领域,敢于"无中生有",积极引进一批掌握核心技术、市场前景广阔的"链主"企业和"瞪羚""独角兽"企业。引进一个这样的项目,就可能催生一个全新的产业集群,例如一些地区引进的动力型锂电池生产项目,总投资不大,但能带动数百个就业岗位和可观的年税收。三是围绕"绿色低碳",抢占未来发展先机。要将"含绿量"作为招商引资的重要标尺,大力引进节能环保、清洁生产、资源循环利用等领域的项目,坚决对高耗能、高污染项目说"不"。像全球最大绿色氢氨项目的投产案例昭示的那样,绿色发展是未来的大势所趋,谁能抢先布局,谁就能赢得未来。
第二,创新方式方法,提升招商引资的综合效能。身处信息时代,招商引资的战场早已不再局限于传统的推介会和洽谈桌。必须与时俱进,积极探索和运用更加多元、高效的招商模式。一要深化"产业链招商"。要变"企业"思维为"产业"思维,围绕一个核心项目,策划引进一批配套项目,实现"引进一个、带来一串、形成一片"的集群效应。各产业主管部门要成为产业链招商的主力军,深入研究产业发展规律,精准锁定目标企业。二要善用"资本招商"。要积极探索设立产业引导基金、并购基金等,通过股权投资等方式,撬动更多社会资本投向我市重点发展的产业领域。资本的嗅觉最为灵敏,用好"基金招商"的杠杆,能够有效解决项目前期融资难题,吸引更多高成长性企业落地。三要推广"以商招商"。已经落户的企业是我们最好的"活广告"和"招商大使"。要建立健全与在地企业的常态化沟通机制,鼓励他们利用自身的行业资源和人脉网络,为我们牵线搭桥,介绍更多合作伙伴前来投资兴业。对于成功引荐项目的企业和个人,要建立明确的奖励机制。四要拥抱"智慧招商"。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术,建好用好"智慧招商"小程序这样的数字化平台。通过对海量信息的分析研判,实现对潜在投资者的精准画像和靶向推送,变"大海捞针"为"按图索骥",大幅提升招商引资的效率和成功率。同时,要持续优化驻点招商、园区招商等行之有效的方式,让专业的人做专业的事,让招商队伍真正沉到一线去。
第三,狠抓项目落地,强化全生命周期服务保障。项目引进来仅仅是第一步,更关键的是要让项目落得下、建得快、发展得好。针对当前存在的"慢、迟、缓"问题,必须拿出"钉钉子"的精神,一锤接着一锤敲,一环紧着一环拧,建立覆盖项目洽谈、签约、落地、建设、投产、达效的全生命周期服务管理体系。要建立市级重大招商项目"首席服务官"制度,对每一个亿元以上项目,都要明确一名市级或县区级领导牵头负责,组建一个工作专班,"一对一"提供"保姆式"服务。
在项目洽谈签约阶段,要提前介入,为企业量身定制政策包,把土地、能耗、环保等要素保障工作做在前面。在项目落地建设阶段,要大力推行"承诺制+标准地"改革,持续深化"放管服"改革,简化审批流程,压缩审批时限,确保项目"拿地即开工"。对项目推进过程中遇到的征地拆迁、配套设施建设等难题,专班要及时协调,现场解决,决不能让程序空转、问题搁置。在项目投产运营阶段,服务不能断档。要主动帮助企业解决用工、融资、市场开拓等实际困难,让企业能够心无旁骛地搞生产、谋发展。一个投资4亿元的项目,如果服务到位,顺利投产,每年可能贡献近亿元的利润和1500万元的税收,并提供150个就业岗位。这样的经济和社会效益,正是我们强化全周期服务的价值所在。只有通过持之以恒的优质服务,才能真正赢得投资者的信任,将"头回客"变成"回头客",进而吸引更多项目纷至沓来。
三、强化组织保障,凝聚广泛合力,为招商引资工作提供坚实支撑
招商引资是一项复杂的系统工程,不是哪一个部门的单打独斗,必须全市"一盘棋",上下联动、左右协同,形成齐抓共管的强大合力。
首先,要健全统筹有力的工作机制。要进一步强化市委、市政府对招商引资工作的统一领导,完善市级领导联系重大招商项目机制,定期召开调度会、现场办公会,及时研究解决重大问题。要建立健全科学的考核评价体系,将招商引资任务完成情况,特别是项目的开工率、投产率、资金到位率等关键指标,作为评价各县区、各部门年度工作实绩的重要依据,形成鲜明的奖优罚劣导向。要打破部门壁垒,强化协同配合。发改、工信、自然资源、生态环境、商务等部门要牢固树立"人人都是招商主体、处处都是营商环境"的意识,主动靠前服务,加强信息共享和政策协同,形成"领导带头、部门联动、全员参与"的大招商格局。
其次,要打造近悦远来的营商环境。营商环境是生产力,更是竞争力。一流的营商环境是吸引投资的"强磁场"。我们不仅要落实好国家和省上出台的各项优惠政策,更要结合〔*〕市实际,制定出台更具吸引力、更具含金量的本地化扶持措施。要对标国内一流水平,持续深化改革,着力打造公平正义的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境和充满活力的市场环境。政府的承诺一定要兑现,不能"新官不理旧账"。要构建"亲""清"新型政商关系,坦荡真诚同企业家接触交往,真心实意为企业排忧解难,让每一位来〔*〕投资的客商都能感受到尊重、体会到温暖、看得到未来,放心投资、安心经营、舒心发展。
最后,要锻造能征善战的专业队伍。招商引资工作专业性强、要求高,必须建设一支高素质、专业化的干部队伍。要下大力气加强招商队伍的能力建设,定期组织开展产业研究、财税金融、法律政策、商务谈判等方面的专题培训,不断提升招商干部的综合素养和实战能力。要把招商引资一线作为培养干部、锻炼干部、发现干部的重要平台,持续选派优秀年轻干部到长三角、珠三角等发达地区的招商部门跟班学习,参与驻点招商、园区招商,让他们在实践中经风雨、见世面、长才干。要努力打造一支"懂产业、通政策、善谈判、能攻坚"的招商铁军,以干部的"辛苦指数"换取〔*〕市发展的"增长指数"。
同志们,做好招商引资工作,责任重大,使命光荣。明年的工作大幕即将拉开,新的征程充满机遇和挑战。让我们以这次会议为新的起点,进一步坚定信心、振奋精神,以只争朝夕的拼劲、敢为人先的闯劲、一抓到底的韧劲,全力以赴推动我市招商引资工作再上新台阶、再创新辉煌,为加快建设现代化新〔*〕作出新的更大贡献!
