在区委书记专题会暨区委巡察工作领导小组会议上的讲话

在〔*〕区委书记专题会暨区委巡察工作领导小组会议上的讲话

同志们:

今天我们召开区委书记专题会暨区委巡察工作领导小组会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》,全面落实上级党委关于巡视巡察工作的最新部署要求,总结本届区委巡察工作,研究部署下一阶段重点任务。刚才,我们听取了五届区委巡察工作的总体情况汇报和"一组一村一实事"工作开展情况汇报,大家讲得都很好,情况明、问题准、思路清,我完全同意。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视不足,深刻认识新时代巡察工作的重大意义

开展巡视巡察,是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排。习近平总书记深刻指出,巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的重要手段,是党之利器、国之利器。我们必须站在政治和全局的高度,深刻认识巡察工作的重大意义,准确把握本届区委巡察工作取得的成效与面临的挑战。

(一)回首五年,巡察利剑作用充分彰显。五届区委以来,我们的巡察工作横跨"十四五"规划的关键时期,经历了一系列复杂严峻的内外环境考验和艰巨繁重的改革发展稳定任务。在这样的特殊背景下,区委巡察机构全体同志,包括我们的办、组干部,始终牢记使命、恪尽职守,与区纪委监委、区委组织部等协作单位贯通协同、同向发力,推动我区巡察工作取得了显著成效。

一是政治监督更加聚焦。我们始终坚守"巡视是政治巡视"的根本定位,紧紧围绕"四个落实"的监督重点,将镜头对准被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党主体责任和监督责任、落实新时代党的组织路线、落实巡视巡察和审计等监督发现问题整改等情况,确保了党中央和省委、市委的决策部署在〔*〕区不折不扣落地生根。

二是问题导向更加鲜明。我们坚持严的基调不动摇,敢于动真碰硬,敢于揭示深层次问题。本届区委巡察期间,我们累计对〔*〕个区直单位、〔*〕个街道和〔*〕个村(社区)党组织开展了常规巡察和"回头看",共发现各类问题〔*〕个,移交问题线索〔*〕件。这些发现的问题,既有"老问题",也有"新表现",充分体现了巡察监督的穿透力和震慑力。

三是工作质效显著提升。通过不断探索创新,我们的巡察方法更加优化,巡察报告更加精准,成果运用更加充分。立行立改、边巡边查的机制运用更加纯熟,推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。特别是在"一组一村一实事"活动中,我们累计推动解决了涉及基础设施、公共服务、人居环境等领域的民生实事〔*〕件,让人民群众在巡察工作中切身感受到了党的关怀和温暖,提升了巡察工作的温度和质感。

四是队伍建设坚强有力。我们始终把建设一支忠诚干净担当的巡察铁军作为基础性工程来抓,通过严格的教育、管理和监督,巡察干部的政治能力、业务水平和纪律作风得到全面锤炼。这支队伍经受住了考验,展现了忠诚、担当、实干、争先的过硬作风。

这些成绩的取得,是上级党委坚强领导的结果,是区委"五人小组"、巡察工作领导小组统筹谋划、靠前指挥的结果,是各协作单位大力支持、密切配合的结果,更是全体巡察干部辛勤付出、不懈努力的结果。在此,我代表区委,向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

(二)立足当前,清醒认识巡察工作面临的新形势新挑战。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对标党中央和省委、市委的新要求,对标人民群众的新期待,我们的工作还存在一些短板和不足。比如,有的被巡察党组织对巡察工作的政治意义认识还不够到位,存在"闯关"思想;有的整改责任压得不实,整改报告写得很好,但实际效果却打了折扣,"纸面整改""选择性整改"现象依然存在;巡察成果的综合运用还不够充分,举一反三、建章立制做得还不到位,系统治理、源头治理的效能有待进一步提升;巡察监督与其他监督方式的贯通协同机制还有待进一步完善,监督合力尚未完全形成。这些问题,我们必须高度重视,拿出切实可行的措施,在今后的工作中认真加以解决。

二、聚焦重点、精准发力,坚定不移深化政治巡察

当前,我们正处在奋力推进中国式现代化〔*〕实践的关键时期,改革发展的任务越是繁重,越要发挥巡察利剑作用,为经济社会高质量发展提供坚强政治保障。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,特别是关于"巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的重要手段"的重要论述,牢牢把握新时代巡察工作的正确方向。

(一)必须在深化政治监督上持续用力。政治巡察的本质是上级党组织对下级党组织的政治监督。我们要始终把"两个维护"作为根本任务,紧盯"国之大者",围绕中心、服务大局。下一阶段,巡察工作要紧紧围绕区委关于推动高质量发展、深化改革开放、保障和改善民生、维护安全稳定等中心工作,深入检查被巡察党组织是否坚决贯彻了党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求,是否存在思想认识不到位、责任落实不到位、政策执行打折扣等问题,及时发现和纠正政治偏差,确保政令畅通、步调一致。

(二)必须在坚持问题导向上持续用力。问题是时代的声音,发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。要坚持实事求是,有一是一、有二是二,既要善于从业务问题中发现政治问题,也要精准把握政策界限,防止泛化、简单化。要紧盯重点人、重点事、重点问题,特别是要关注权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位,关注群众身边的腐败和不正之风,对那些啃食群众获得感、挥霍基层群众信任的"蝇贪蚁腐",必须坚决亮剑、严惩不贷。要继续发扬斗争精神,增强斗争本领,不管遇到多大阻力、涉及到谁,都要一查到底,绝不姑息。

(三)必须在推动系统治理上持续用力。巡察不仅仅是找问题,更重要的是推动解决问题、促进改革发展。要坚持系统观念,发挥综合监督作用。巡察发现的问题,很多都具有普遍性、系统性。巡察机构要加强对共性问题的分析研判,透过现象看本质,从体制机制层面查找深层次原因,向区委、区政府和相关职能部门提出有价值的意见建议,推动开展专项治理和系统治理。要强化巡察与纪检监察、组织、审计、信访等监督的贯通协同,建立健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享的工作机制,形成监督闭环,放大监督效应。

三、压实责任、强化整改,全力做好巡察"后半篇文章"

习近平总书记反复强调,"巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏"。巡察整改是检验被巡察党组织"四个意识"的试金石,也是衡量巡察工作成效的关键标尺。我们必须拿出动真格、见真章的决心和力度,切实强化整改刚性约束,坚决把"后半篇文章"做深做实。

(一)压紧压实各方责任,构建齐抓共管工作格局。巡察整改不是巡察办一家的事情,也不是被巡察单位自己的事情,而是一个完整的责任链条。

一要压实区委主体责任。区委和区委巡察工作领导小组要发挥好总揽全局、协调各方的作用,定期听取巡察整改情况汇报,研究解决整改中的重点难点问题,对整改不力、敷衍塞责的,要严肃追责问责。区委"五人小组"成员要认真履行"一岗双责",主动认领责任,带头督促分管领域和联系单位的整改工作。

二要压实被巡察党组织整改主体责任。被巡察党组织要切实担负起整改的主体责任,党组织书记是第一责任人,必须亲自抓、负总责。不能把巡察反馈当成"任务清单",简单地"照单销号"了事。要召开专题民主生活会,深刻剖析问题根源,从思想上、政治上、作风上进行对照检查。要制定详尽的整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单"三张清单",明确时间表、路线图、责任人,实行挂图作战、销号管理,确保件件有着落、事事有回音。

三要压实纪检监察机关和组织部门的监督责任。区纪委监委、区委组织部要把督促巡察整改作为日常监督的重要内容。区纪委监委要加强对巡察移交问题线索的处置,优先办理、快查快结,并及时反馈结果。区委组织部要把巡察结果作为领导班子和领导干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。对于整改不力、虚假整改的,要依规依纪严肃处理。

(二)健全完善制度机制,确保整改常态长效。做好巡察整改,既要靠责任压实,也要靠制度保障。

一要健全靶向整改机制。整改不能大而化之、笼而统之。要坚持靶向思维,针对巡察反馈的每一个具体问题,都要制定具体、可操作的整改措施,确保全面整改、精准整改。整改方案要细化到具体事项、具体部门、具体责任人,防止责任虚化、任务空转。

二要健全评估问效机制。要建立科学的巡察整改评估机制,由区纪委监委、区委组织部、区委巡察办等共同参与,对照整改方案和问题清单,逐项检查评估整改效果。评估不能只看报告、只听汇报,更要深入基层、深入群众,看问题是否真正解决,看群众是否满意,看制度是否建立健全。评估结果要公开,接受党内和社会监督。

三要健全"当下改"与"长久立"相统一的机制。巡察整改既要立足于解决具体问题,做到"当下改";更要着眼于长远,深挖问题背后的制度漏洞和监管短板,做到"长久立"。被巡察党组织要举一反三,把解决一个问题延伸到解决一类问题,把制度建设贯穿于整改全过程,用制度管权、管事、管人,真正实现标本兼治,持续放大巡察利剑的震慑和治理作用。

(三)明确下一阶段任务,确保整改落地见效。关于下一阶段的整改工作,我再强调几点具体要求:

第一,关于时间安排。所有收到巡察反馈意见的单位,必须在反馈之日起15个工作日内,向区委巡察工作领导小组报送由党组织主要负责人审签的整改方案。集中整改期为2个月,期满后10个工作日内报送整改落实情况报告。这个时间是硬杠杠,决不允许拖延。

第二,关于重点任务。各单位要聚焦巡察反馈的核心问题,特别是涉及违反政治纪律和政治规矩、群众反映强烈、长期未能解决的顽瘴痼疾,要作为重中之重,由主要领导挂帅督办,集中力量攻坚克难。要将巡察整改与正在开展的主题教育、日常业务工作紧密结合,一体谋划、一体推进,防止"两张皮"。

第三,关于责任分工。各单位的整改方案中,必须明确每一项整改任务的责任领导、责任部门和具体责任人。责任领导要靠前指挥,定期调度;责任部门要主动作为,密切配合;具体责任人要履职尽责,抓好落实。要形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

同志们,巡察监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是全面从严治党向纵深发展的战略举措。做好新时代的巡察工作,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措,扎实推进我区巡察工作高质量发展,为奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章提供坚强政治保障!