集团国企改革深化提升动员部署大会上的讲话
〔*〕集团国企改革深化提升动员部署大会上的讲话
同志们:
今天召开集团国企改革深化提升动员部署大会,主要任务是深入贯彻落实〔*〕园区党工委关于深化国企改革的工作部署,推动集团全面深化改革向纵深发展。当前,集团改革已进入攻坚突破的深水区,这不是简单的修修补补,而是一场系统性、根本性的自我革新。深化改革绝不是"裁人减薪"的减法,而是"提质增效"的加法;不仅是对过往改革成果的延续,更是对未来发展责任的担当。集团上下必须统一思想、凝聚共识,把改革当成关乎自身发展的"头等大事",主动投身改革、支持改革,共同闯出集团的新生之路。
一、认清形势,统一思想,切实增强深化改革的责任感紧迫感
近年来,集团认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见,按照分类推进改革、完善现代企业制度、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失的总体要求,在市场化选人用人、绩效工资改革、业务结构调整等方面取得了阶段性成效。集团入选国务院国资委"双百行动"企业,企业活力和竞争力显著增强,整体架构更趋扁平高效,管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的目标初步实现,有效激发了核心团队的创业热情与创新潜能。
但是,必须清醒地认识到,当前集团发展面临的外部环境正在发生深刻复杂变化。从宏观经济看,2024年国内经济保持回升向好态势,但需求不足、预期偏弱等问题依然突出,产业链供应链重构加速,区域竞争日趋激烈。从行业态势看,传统业务增长空间收窄,新兴市场培育需要周期,技术迭代和模式创新压力持续加大。从内部运行看,部分业务板块"大而不强"、质量效益不高的问题尚未根本解决;市场化经营机制还不够完善,薪酬分配"平均主义"倾向依然存在;人才队伍结构性矛盾突出,高层次经营管理人才和专业技术人才储备不足;服务〔*〕园区发展的能力水平与园区高质量发展要求还有差距。
数据最能说明问题。2024年度,集团实现营业收入〔*〕亿元,同比增长〔*〕%;利润总额〔*〕亿元,利润率〔*〕%。进入2025年,上半年实现收入〔*〕亿元,利润〔*〕亿元,利润率〔*〕%。虽然整体保持增长态势,但利润率水平与行业先进企业相比仍有较大提升空间。部分传统业务收入规模稳定但利润率偏低,新兴业务虽然多点开花,但尚未形成强有力的利润支撑。这种形势下,如果固守原有路径依赖,不主动求变、不深化改革,就会在区域竞争中陷入被动,错失发展机遇。
园区党工委对集团改革寄予厚望。赵洋同志多次强调,〔*〕集团作为园区重要的国有资本投资运营平台,必须在园区高质量发展中发挥支撑引领作用。这既是信任,更是责任。集团上下必须站位大局,深刻领会深化改革的战略意图,把思想和行动统一到园区党工委的决策部署上来,以"时不我待、只争朝夕"的紧迫感,以"功成不必在我、功成必定有我"的担当精神,坚决打赢这场改革攻坚战。
二、聚焦重点,精准发力,牢牢把握深化改革的关键环节
深化改革是一项系统工程,必须抓住主要矛盾,把握关键环节。根据园区党工委要求和集团实际情况,实施意见明确了改革路线图。总体思路是:以完善中国特色现代企业制度为核心,以市场化经营机制建设为主线,以三项制度改革为突破口,推动质量变革、效率变革、动力变革。重点要抓好以下三个方面:
(一)锚定经营效益核心目标,构建高质量发展新格局
经营效益是企业的生命线,是检验改革成效的试金石。必须牢固树立"工资是挣来的、业绩是干出来的"理念,让工资与效益刚性挂钩,推动传统业务量质并举,新兴业务多点开花,重点项目精准发力,用响当当的业绩筑牢发展根基。
第一,深化市场化经营机制。全面推行经理层任期制和契约化管理,实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。已经实施的经营层市场化选聘要继续深化,职业经理人试点要扩大范围,强化契约化管理,建立差异化薪酬体系。2025年上半年,集团已在〔*〕个二级子公司推行职业经理人制度,签订聘任协议和业绩合同〔*〕份,实现了责任、权利、义务相统一。下一步,要在更大范围、更深层次上推进,确保到2026年底,各级子企业经理层全面实现任期制和契约化管理。
第二,完善差异化薪酬分配体系。构建"业绩导向+精准考核+刚性兑现"的差异化薪酬分配机制,合理拉开薪酬差距。2024年,集团修订完善了薪酬管理制度,建立了以岗位价值为基础、以业绩贡献为依据的薪酬体系,实现"一岗一薪、易岗易薪"。在成本管理中,将关键岗位工资与绩效挂钩,管理人员绩效薪酬占比提高到〔*〕%,同级岗位收入差距最大达到〔*〕倍。2025年要进一步加大浮动薪酬比重,对超额完成目标的团队和个人,探索实施超额利润分享、岗位分红、项目跟投等中长期激励,让创造价值的人分享更多价值。
第三,优化业务结构布局。聚焦主责主业,加快剥离非主营业务,推动专业化整合。传统业务板块要着力提升运营效率,通过技术创新、管理优化实现降本增效。2024年,通过盘活存量资源、创新利用闲置资产,集团节省开支〔*〕亿元,部分亏损业务实现扭亏为盈。新兴业务板块要加快培育,在〔*〕领域、〔*〕领域已经形成初步布局,2025年上半年实现收入〔*〕亿元,同比增长〔*〕%。要持续优化资源配置,确保国有资本集中到关系园区发展大局的关键领域和优势产业。
第四,强化精准考核与刚性兑现。考核是指挥棒,必须精准设置指标,严格兑现奖惩。要建立覆盖全员的绩效考核体系,将集团战略目标层层分解到每个部门、每个岗位。2025年,集团将在〔*〕家子企业试点建立"一企一策"考核方案,对超额完成利润目标的,按规定提取超额利润分享;对未达标的,坚决调整管理人员,真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
(二)聚焦团队素质提升关键,激发干事创业内生动力
企业竞争归根到底是人才竞争。动真碰硬推进深化改革,必须推动精神面貌实现根本改变、业务能力实现明显提升、人才培养实现显著成效,用全方位的举措激活内生动力。
第一,深化选人用人制度改革。推行中层管理人员竞争上岗,建立常态化竞争上岗制度。2025年,集团将全面推行"全员下岗,重新竞聘上岗",修订岗位设定和职数配置标准,实施中层干部及班组长聘任制管理。目前已有〔*〕个管理岗位通过公开竞聘产生,〔*〕名优秀青年骨干走上管理岗位,〔*〕名原管理人员退出管理序列。要形成"上岗靠竞争、晋升凭业绩"的鲜明导向,打破论资排辈,让想干事者有机会、能干事者有平台、干成事者有地位。
第二,健全人才培养发展体系。完善职位管理体系和职业发展通道,健全覆盖全员的绩效评价机制。要建立管理、技术、技能等多序列职业发展通道,拓宽人才成长空间。2024年,集团组织各类培训〔*〕场次,参训〔*〕人次,干部队伍业务能力测评合格率提升到〔*〕%。2025年要重点实施"青年英才计划"和"工匠培育工程",选拔培养〔*〕名青年后备干部、〔*〕名技术技能专家,搭建人才梯队。加强与高等院校、科研院所合作,建立产学研用一体化培养机制。
第三,优化人力资源配置。通过竞聘上岗、内部转岗、优化配置等措施,实现人员合理匹配和结构优化。要建立内部人才市场,促进人才有序流动。对改革中涉及的干部职工,要"转岗不下岗、转业不失业",通过培训转岗、劳务输出、离岗创业等多种渠道妥善安置。2024年,集团通过内部优化配置,盘活人力资源〔*〕人,人力资源成本下降〔*〕%,人均效能提升〔*〕%。
第四,加强思想作风建设。改革不仅是机制的重塑,更是思想的革命。要坚决破除"等靠要"思想,树立"挣工资、创效益"的市场意识;破除"铁饭碗"观念,树立"岗位靠竞争、收入凭贡献"的危机意识;破除"论资排辈"陋习,树立"有为才有位、有位更须有为"的担当意识。各级领导干部要率先垂范,带头支持改革、参与改革,以实际行动凝聚改革共识。
(三)紧扣服务园区发展使命,彰显国有企业时代担当
〔*〕集团因园区而生、伴园区而长。集团改革必须与园区发展同频共振,把改革目标融入到园区发展、把改革举措转化为实践行动、把改革成效体现在服务实绩,通过一系列有力举措,全面提升服务园区的能力和水平,用实打实的作为彰显国企担当。
第一,主动对接园区战略需求。园区"十四五"规划和2035年远景目标明确了产业发展方向,集团要主动嵌入、精准服务。在〔*〕产业园区建设中,集团要发挥投融资平台作用,2025年计划完成投资〔*〕亿元;在〔*〕创新平台运营中,要提升专业化服务能力,入驻企业满意度达到〔*〕%以上;在〔*〕基础设施领域,要确保项目按时保质完成,为园区发展提供坚实支撑。
第二,提升国有资本运营效率。作为国有资本投资运营平台,要优化资本布局,提高配置效率。要探索设立产业引导基金,通过"母基金+子基金"模式,撬动社会资本服务园区产业发展。2025年,集团将发起设立〔*〕产业基金,规模〔*〕亿元,重点投资〔*〕、〔*〕等战略性新兴产业。要推动所出资企业混合所有制改革,引入战略投资者,转换经营机制,目前已有〔*〕家企业完成混改,引入社会资本〔*〕亿元。
第三,强化功能性任务保障能力。对园区赋予的功能性任务,不计条件、不讲代价,坚决完成。在〔*〕民生工程、〔*〕生态治理等项目中,要发挥国有企业"稳定器""压舱石"作用。要建立功能性任务与经营性业务协调发展机制,通过市场化业务盈利弥补功能性任务成本,形成良性循环。2024年,集团承担园区重点功能性项目〔*〕个,完成投资〔*〕亿元,项目完成率〔*〕%,得到园区党工委高度评价。
第四,完善服务园区长效机制。将服务园区发展纳入各级企业考核体系,权重不低于〔*〕%。建立与园区管委会常态化沟通机制,定期对接需求、报告进展、解决问题。要组建专业服务团队,提升响应速度和服务质量。对服务园区成效突出的团队和个人,在考核中予以加分奖励,形成服务园区光荣的鲜明导向。
三、强化保障,压实责任,确保深化改革各项任务落地见效
为确保改革顺利推进,集团制定了深化改革工作实施意见和内部岗位竞聘工作方案。这两个文件是改革的"作战图"和"任务书",必须不折不扣抓好落实。
第一,加强组织领导。集团党委成立深化改革领导小组,对改革工作负总责。党委书记履行第一责任人职责,班子成员分工负责、协同推进。各二级企业都要成立相应机构,一把手亲自抓、负总责。要建立改革工作台账,明确时间表、路线图、责任人,实行挂图作战、销号管理。改革领导小组每季度召开一次专题会议,及时研究解决重大问题。
第二,完善制度体系。改革不是一阵风,必须靠制度管长远。要加快修
