在开发区农村人居环境整治工作推进会上的讲话

在〔*〕开发区农村人居环境整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开〔*〕开发区农村人居环境整治暨宜居宜业和美乡村建设工作推进会,主要任务是深入学习领会和传达上级关于此项工作的最新精神与部署要求,系统总结前一阶段的工作成效,深刻剖析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的重点任务进行全面部署。今天的会议,既是一次回顾总结的评鉴会,更是一次凝聚共识、加压奋进的动员会。参加今天会议的有区农业农村局的负责同志、环境管护战线的全体同仁,以及来自各村、社区的保洁专干和环境管护巡查员同志们。大家都是这项工作的具体组织者、推动者和实践者,是建设美丽乡村的中坚力量。

农村人居环境整治,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,关系到广大人民群众的根本福祉,关系到社会文明和谐的底色。建设宜居宜业和美乡村,更是实现农业农村现代化的应有之义和重要标志。全区上下必须站在战略和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,以更高的标准、更实的举措、更硬的作风,奋力开创我区农村人居环境整治工作的新局面。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,坚定信心,在接续奋斗中筑牢发展根基

自农村人居环境整治工作全面启动以来,在区委、区政府的坚强领导下,在全区各部门、各村居的共同努力和广大群众的积极参与下,我区的人居环境面貌发生了显著而深刻的变化。前一阶段的工作,可以说力度大、措施实、成效显,啃下了不少"硬骨头",攻克了一系列长期存在的顽瘴痼疾。回顾这段历程,取得的成绩值得充分肯定。

一是全域整治的覆盖面与深度持续拓展。通过集中攻坚和系统治理,昔日"脏乱差"的现象得到有效遏制,村容村貌实现了从局部整洁到全域美丽的跨越。这项工作并非孤立进行,而是全国一盘棋的重要组成部分。从全国范围看,自2015年底全国已有约7.8万个行政村完成环境综合整治,惠及超过1.4亿农村人口以来,这项工作的广度和深度不断加强。我区紧跟国家步伐,在"清垃圾、治污水、改厕所、提风貌"等方面持续发力,基本实现了村庄公共空间及庭院环境的干净、整洁、有序,为群众创造了更加舒心的生活空间。

二是重点任务的攻坚成果日益巩固。特别是在"厕所革命"这一关键环节上,取得了决定性进展。小厕所连着大民生。国家层面的数据显示,到2023年,全国超过73%的农村家庭已经用上了卫生厕所,这是了不起的成就。我区在此项工作中同样不遗余力,通过精心组织、政策引导和技术支持,户厕改造任务基本完成,从根本上改变了群众沿袭多年的生活习惯。同时,农村生活污水和废弃物管理设施的覆盖率也在稳步提升。据2024年的数据显示,全国农村地区的这两项设施综合覆盖率已经超过90%。我区参照并实践了"村收集、镇转运、县处理"的垃圾收运处置体系,初步构建了符合实际、运行有效的基础设施网络,为人居环境的长效管护提供了坚实的硬件支撑。

三是群众的获得感和参与度显著增强。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。整治工作的最终目的,是让广大群众生活得更美好。随着村庄环境的持续改善,群众的生态环保意识被唤醒,参与环境整治的主动性和自觉性空前高涨,从"要我干"到"我要干"的转变正在发生。一个干净、整洁、优美的生活环境,不仅提升了群众的生活品质,更提振了乡村的"精气神",为下一步推动乡村产业发展、文化繁荣奠定了坚实基础。

这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是各相关部门通力协作的结果,更是奋战在一线的全体工作人员和广大人民群众辛勤付出的结果。在此,我代表开发区党工委、管委会,向为之付出艰辛努力的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,这些成果只是阶段性的,基础还不牢固。正如会议材料中所指出的,农村人居环境整治是一项具有长期性和复杂性的系统工程,绝不可能一蹴而就、一劳永逸。我们必须把已经取得的成绩作为新的起点,以归零的心态、冲刺的姿态,迎接新的挑战。

二、正视问题,直面挑战,在深刻洞察中把握工作关键

成绩面前,决不能有丝毫的自满和懈怠。越是取得进展,越要保持清醒的头脑,深刻洞察工作中存在的短板和弱项。只有敢于正视问题、善于分析问题,才能在解决问题中推动工作不断向前。当前,我区农村人居环境整治工作依然面临着一些不容忽视的挑战。

第一,问题反弹回潮的风险依然存在。"整治-反弹-再整治-再反弹"的怪圈,是许多地区在环境治理中面临的共性难题。当前,我区部分区域也存在类似隐患。一些地方在集中整治期间成效明显,但后续管理未能及时跟上,导致垃圾乱扔、杂物乱堆、污水乱排的现象偶有发生。这背后反映出的是"重建设、轻管理,重突击、轻长效"的惯性思维。必须深刻认识到,环境整治的成果如同逆水行舟,不进则退。如果缺乏常态化的监督和精细化的管护,前期投入的大量人力、物力、财力就可能付诸东流。克服麻痹松懈思想,是当前防止问题反弹的首要任务。

第二,长效常态机制的"最后一公里"尚未完全打通。建立长效机制是巩固整治成果的根本保障。虽然我们已经初步建立了各项制度,但在实际运行中,一些机制还停留在纸面上、口头上,未能真正落地生根。例如,会议中提到的"责任到人、定岗定责"工作机制,在一些村居是否真正做到了压力传导到位、责任落实到人?管护队伍的履职尽责情况如何进行有效考核和激励?保洁专干和巡查员的日常工作是否得到了应有的支持和保障?这些都是打通长效机制"最后一公里"需要破解的现实课题。机制的生命力在于执行,只有让制度长出"牙齿",才能发挥其应有的约束和规范作用。

第三,各项重点任务的推进仍不平衡。从整体上看,不同村居之间、不同任务之间,工作的进展和成效还存在差距。有的村庄基础好、行动快,已经成为标杆和典范;而有的村庄则相对滞后,依然是全区工作的薄弱环节。从任务本身来看,"厕所革命"虽然取得了突破,但后续的粪污处理和资源化利用体系建设仍需加强。有研究指出,部分地区虽然完成了厕所改造,但化粪池和灰水排放问题依然是环境污染的隐患。同样,垃圾分类设施虽然已经配置,但在引导群众精准分类、提升设施物尽其用和做好日常维护方面,还有大量细致的工作要做。这种不平衡、不充分的现状,要求我们必须更加注重分类指导、精准施策。

第四,环境整治与乡村发展的融合深度有待加强。农村人居环境整治不仅是为了"面子"好看,更是为了"里子"充实,最终要服务于"宜居宜业"的目标。优美的生态环境是乡村最大的优势和最宝贵的财富。如何将环境优势转化为发展优势,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一,是我们需要深入思考的重大课题。当前,我区在推动环境整治与乡村旅游、特色农业、庭院经济等产业发展深度融合方面,探索还不够,路径还不清晰。环境整治的成果如果不能有效赋能乡村产业,其可持续性就会大打折扣。

这些问题,是前进中的问题,是发展中的烦恼。我们必须以对历史、对人民高度负责的态度,坚持问题导向,拿出壮士断腕的勇气和久久为功的韧劲,一个一个去攻克,一件一件去解决。

三、明确任务,聚焦发力,在精准施策中开创崭新局面

同志们,蓝图已经绘就,关键在于落实。下一阶段,全区上下要紧紧围绕上级的决策部署,对照既定目标,聚焦核心任务,以钉钉子精神狠抓落实,确保各项工作取得实实在在的新成效。

第一,坚持思想引领,在深化认识中压实责任链条。思想是行动的先导。必须将农村人居环境整治工作置于实施乡村振兴战略和建设宜居宜业和美乡村的大局中去谋划和推进。这不仅是一项环境工程,更是一项民心工程、发展工程。各级干部要带头学习相关政策文件精神,深刻领会其核心要义,将讲话精神转化为推动工作的具体实践。要坚决摈弃"歇歇脚、喘口气"的错误思想,牢固树立"功成不必在我,功成必定有我"的境界担当。要进一步健全和完善"区级统筹、部门联动、村抓落实"的领导体制和工作机制,层层传导压力,逐级压实责任,确保每一个环节都有人抓、有人管、有人负责,形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

第二,坚持常态长效,在精细管理中提升治理效能。农村人居环境治理的未来,在于实现从"集中整治"向"常态治理"的根本性转变。核心在于管理。要将会议中强调的"责任到人、定岗定责"工作机制不折不扣地落到实处。要科学划分管护网格,明确网格员的职责清单和工作标准,做到守土有责、守土负责、守土尽责。管护队伍要强化岗位意识,忠实履行巡查、保洁、劝导、报告等职责,成为守护美丽家园的"第一道防线"。同时,要积极探索运用数字化、信息化手段,建立人居环境动态监测和评价系统,通过"随手拍"、红黑榜等方式,对环境问题进行实时监督和反馈,让管理更加智能、高效。要建立健全激励约束机制,将管护成效与绩效考核、评优评先等直接挂钩,充分调动一线工作人员的积极性和创造性。

第三,坚持问题导向,在攻坚克难中实现重点突破。抓工作,就要牵住"牛鼻子"。针对当前存在的短板和弱项,必须集中优势兵力,实施靶向攻坚,务求取得突破性进展。

一要狠抓问题整改。对于上级反馈和日常巡查中发现的问题点位,必须立行立改、即知即改。要建立问题台账,明确整改责任人、整改措施和完成时限,实行销号管理。决不允许对问题视而不见、拖延应付。整改工作要举一反三,从解决一个问题延伸到解决一类问题,从源头上