在全市领导干部会议上的讲话（二十届四中全会）

在全市领导干部会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市领导干部会议,主要任务是传达学习党的二十届四中全会精神和全省领导干部会议精神,研究部署我市的学习宣传贯彻工作。刚才,〔*〕同志传达了相关精神。下面,我讲三点意见。

党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,在"十四五"规划即将完成、"十五五"规划即将开启的关键历史节点上,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会发出了乘势而上、接续奋斗的动员号令,对于凝聚全党全国各族人民的智慧和力量,确保到2030年基本实现社会主义现代化取得决定性进展,具有重大而深远的战略意义。全市各级党组织和广大党员干部必须深刻认识这次全会的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,推动全会精神在〔*〕落地生根、开花结果。

一、深刻领会全会精神实质,在学深悟透中统一思想和行动

学习贯彻党的二十届四中全会精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。必须在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,深刻领会其精神实质、核心要义和实践要求,真正做到内化于心、外化于行。

第一,要深刻领会和准确把握中央政治局工作报告的主要精神,更加坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。全会充分肯定了党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,迎难而上、开拓进取,推动党和国家各项事业取得了新的重大进展。实践再次雄辩地证明,"两个确立"是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。全市上下要从新时代取得的非凡成就中,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二,要深刻领会和准确把握"十五五"规划建议的核心要义,在服务全国大局中谋划〔*〕发展。《建议》系统总结了"十四五"时期我国发展取得的重大成就,科学分析了"十五五"时期面临的发展形势,明确提出了指导方针、重大原则、主要目标和重大战略任务。这是指导未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件。在学习领会中,要重点把握几个方面:一是"十四五"的坚实基础,我国经济社会发展在攻坚克难中取得了举世瞩目的成就,为开启新征程奠定了坚实基础。二是"十五五"的关键定位,这是实现2035年远景目标的决定性五年,是推进中国式现代化的关键一程。三是面临的机遇与挑战,要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待发展形势,既要看到风险挑战,更要看到有利条件和积极因素,坚定发展信心。四是战略任务的系统部署,要紧密结合〔*〕实际,将中央提出的重大战略任务细化、具体化,转化为推动〔*〕高质量发展的实际行动,为实现全国"十五五"宏伟蓝图积极贡献〔*〕力量。

第三,要深刻领会和准确把握习近平总书记重要讲话的实践要求,在对标对表中狠抓工作落实。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃,具有极强的政治性、思想性、指导性,为我们抓好全会精神贯彻落实、做好当前和今后一个时期的工作提供了根本遵循。要深刻领会总书记关于学习贯彻全会精神的重要指示,以更高站位、更实举措,把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力。要深刻领会总书记关于做好"十五五"规划编制工作的要求,坚持问计于民、问需于民,把加强顶层设计和坚持人民至上统一起来。要深刻领会总书记关于抓好年底收官工作的部署,确保党中央决策部署在〔*〕不折不扣落实到位。

二、聚焦高质量发展首要任务,在担当实干中谱写现代化建设〔*〕新篇章

学习贯彻全会精神,最终要落脚到推动高质量发展的实际成效上。必须紧密结合〔*〕市情,牢牢把握高质量发展这个首要任务,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以"走在前、勇争先、善作为"的奋斗姿态,奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章。

第一,要精准研判发展态势,在服务和融入新发展格局中构筑新优势。当前,〔*〕发展正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期。从宏观数据看,今年上半年,全市实现地区生产总值1911.50亿元,同比增长5.6%,固定资产投资增长5.4%,经济运行延续了稳中有进、稳中向好的良好态势。一季度三次产业结构优化为4.7:39.5:55.8,服务业支撑作用持续显现。这些成绩来之不易,是全市上下共同努力的结果。但同时也要清醒看到,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,我市产业结构不够优、创新能力不够强、发展不平衡不充分等问题依然突出。编制和实施"十五五"规划,必须胸怀"国之大者",把〔*〕的发展放到〔*〕经济带发展、中部地区崛起等国家战略中去考量,找准定位、扬长避短,着力打造内陆地区改革开放新高地,不断塑造发展新动能新优势。

第二,要坚定不移深化"三个区域中心"建设,加快构建现代化产业体系。产业是发展的根基。打造"三个区域中心"是市委立足〔*〕资源禀赋和区位优势作出的重大战略部署,是"十五五"时期推动高质量发展的主抓手。

要全力打造区域制造业中心。制造业是〔*〕的立市之本、强市之基。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,深入实施制造业"9610"工程和"1269"行动计划。当前,我市制造业增加值占GDP比重达到35.9%,拥有16个省级产业集群,数量居全省前列,这是我们的底气所在。"十五五"期间,要聚焦石化化工、电子信息、新能源等九大产业链,着力培育壮大六大先进制造业集群。要加快推进〔*〕石化转型升级、〔*〕塘铜矿产业园、〔*〕模具产业园等重大项目建设,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。要大力培育新质生产力,布局未来产业,力争在关键核心技术领域实现突破,筑牢〔*〕高质量发展的"压舱石"。

要全力打造区域航运中心。〔*〕通江达海,港口是最大的资源和优势。要坚持"依港兴市、向江图强",加快建设"江海直达、服务全省、辐射周边"的航运枢纽。近年来,我市港口建设成效显著,货物吞吐量突破2亿吨,集装箱吞吐量达到87万标箱,成功跻身全球港口50强。下一步,要加快补齐基础设施短板。〔*〕航运服务中心核心功能区项目要加快建设进度确保早日投入运营,提升航运服务能级。城西港区铁路专用线要发挥"铁水联运"的最大效益。〔*〕安信物流码头、〔*〕银砂湾综合码头等在建项目要有序推进。要推动港产城融合发展,大力发展临港经济、枢纽经济,做好"港口+"文章,将区位优势、交通优势转化为实实在在的经济优势和发展优势。

要全力打造区域文旅中心。〔*〕山水人文资源得天独厚,发展文旅产业潜力巨大。要持续擦亮"悠然〔*〕、诗画〔*〕"城市品牌推进全域旅游发展。要坚持以〔*〕山为龙头,统筹推进江湖山联动,加快〔*〕南门、北山公路改造等项目,提升核心景区能级。要大力推动文旅深度融合,发展康养、研学、体育等新业态,促进农旅、茶文旅融合发展。要深入挖掘历史文化内涵,讲好〔*〕故事,修复历史文化街区,让文化"软实力"成为发展的"硬支撑",让游客"流量"变为经济"增量"。

第三,要用心用情建设"一个美好家园",持续增进民生福祉。发展的最终目的是为了让人民生活得更美好。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把建设富裕、美丽、文明、和谐、幸福的"一个美好家园"作为一切工作的出发点和落脚点。

要绘就山水人城和谐相融的"生态美"画卷。优良的生态环境是最普惠的民生福祉。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量要持续巩固提升,确保PM2.5浓度稳定达标,优良天数比例保持高位,让"〔*〕蓝"成为常态。水环境治理要深入推进,巩固黑臭水体治理成效,统筹推进两湖综合治理工程,确保"一江清水"向东流。要加快国家海绵城市示范城市建设,将海绵理念融入城市建设的方方面面,提升城市生态韧性。

要共享普惠均衡的"生活福"成果。民生无小事,枝叶总关情。要聚焦群众"急难愁盼"问题,办好民生实事。就业是民生之本,要突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳岗就业,坚决守住不发生规模性失业的底线。要加大教育、医疗、养老等领域的投入,提供更优质的公共服务。要扎实推进城市更新行动和美丽乡镇建设,加快146个老旧小区的改造后续管理,完善基础设施,提升城市功能与品质。要健全住房保障体系,将新市民、青年人等群体纳入保障范围,加大保障性租赁住房建设力度,让更多群众实现"安居梦"。

要筑牢和谐稳定的"社会安"基石。安全是发展的前提。要树牢底线思维,着力防范化解重点领域风险。要压紧压实安全生产责任,紧盯危化品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域,