在县重点生态环境问题整治工作会议上的讲话

在〔*〕县重点生态环境问题整治工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县重点生态环境问题整治工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,严格落实中央、〔*〕自治区和〔*〕市的决策部署,对当前我县生态环境保护工作面临的严峻形势和突出问题进行一次全面、深入的分析研判,对下一步的整治攻坚工作进行再动员、再部署、再加压。我们的目标非常明确,就是要以最坚决的态度、最迅速的行动、最扎实的成效,全力打好这场生态环境问题整治的攻坚战、主动仗,确保以优异的成绩迎接即将到来的第三轮中央生态环境保护督察。

下面,我讲几点意见。

一、认清严峻形势,正视突出问题,切实增强生态环境保护的政治自觉和行动自觉

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。近年来,在习近平生态文明思想的科学指引下,全县上下同心协力,在污染防治和生态建设上投入了大量精力,也取得了一定成效。我们欣喜地看到,全县森林覆盖率稳步提升至48.72%,空气质量优良率保持在98.4%的高位水平,主要河流水质基本稳定在国家二、三类标准。通过全面推行河长制、林长制,大力实施农村人居环境整治,一批历史遗留的环境问题得到初步治理,城乡面貌持续改善。这些成绩的取得,是全县广大干部群众共同努力、辛勤付出的结果,值得充分肯定。

但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,问题就在眼前。对照中央的要求、人民的期盼和高质量发展的需要,我县的生态环境保护工作仍然存在不少短板和弱项,形势不容乐观,任务极其艰巨。前段时间,〔*〕市督查组对我县进行专项督查后,反馈的报告直指我们工作中存在的九个方面突出问题,每一个问题都切中要害,每一个问题都发人深省。这不仅仅是一份问题清单,更是一份沉甸甸的政治责任书,是对我们履职能力的一次严峻考验。

尤其需要我们高度警惕的是,一些"老大难"问题久拖不决,已经成为制约我县绿色发展的瓶颈、影响群众幸福感的痛点。一是禽畜养殖污染问题依然突出。部分地区养殖布局不尽合理,粪污处理设施配套不全、运行不畅,偷排、直排现象屡禁不止,不仅污染了水体和土壤,也引发了大量的群众信访。我们必须深刻吸取过往的污染典型案例教训,不能再走"先污染、后治理"的老路。二是矿山生态修复历史欠账较多。过去粗放式开采给我们留下了一些生态创口,部分废弃矿山修复治理进度缓慢,生态恢复效果不佳,既存在地质安全隐患,也破坏了自然景观。这两个问题,是摆在我们面前必须啃下的"硬骨头"。

更为重要的是,第三轮中央生态环境保护督察即将全面展开。这次督察规格之高、要求之严、力度之大,前所未有。它不仅是一次"业务大考",更是一次深刻的"政治体检",是对我们是否真正树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的现实检验。我们决不能有任何的麻痹思想和侥幸心理。全县各级各部门必须立刻警醒起来,把思想和行动统一到中央、〔*〕自治区和〔*〕市的部署上来,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,全力以赴投入到问题整改工作中去。

二、深化思想认识,提高政治站位,以习近平生态文明思想武装头脑、指导实践

做好生态环境保护工作,根子在思想,关键在站位。全县各级领导干部必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻领会和把握习近平生态文明思想的核心要义与实践要求。

第一,必须深刻认识生态环境保护的政治属性。习近平总书记反复强调,"生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题"。保护生态环境就是践行"国之大者"。抓好问题整改,迎接中央督察,是我们必须完成好的重大政治任务。这项工作做得好不好,直接关系到我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的成色。我们必须旗帜鲜明地把生态环境保护工作摆在更加突出的位置,坚决扛起生态文明建设的政治责任。

第二,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。"绿水青山就是金山银山"。我们必须彻底摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济增长的错误观念。高水平保护是高质量发展的重要支撑,也是内在要求。〔*〕县拥有良好的生态本底,这就是我们最大的财富、最大的优势、最大的潜力。我们要把生态优势转化为发展优势,大力发展生态农业、文化旅游、健康养生等绿色产业,让优良的生态环境成为人民生活质量的增长点,成为展现〔*〕县良好形象的发力点。任何以"发展需要"为名,对环境污染和生态破坏开口子的行为,都是短视的、不可持续的,也必将受到严肃追究。

第三,必须牢固树立以人民为中心的发展思想。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。群众身边的环境问题,看似小事,实则关乎民心向背。空气是否清新、河水是否干净、居住环境是否整洁,这些都是老百姓最直接、最现实的感受。我们这次整治工作,就是要聚焦人民群众反映强烈的突出问题,动真格、出实招,用心用情用力解决好每一件环境信访投诉,让人民群众在生态环境改善中有实实在在的获得感、幸福感和安全感。

三、聚焦关键环节,狠抓工作落实,以雷霆之势推动问题整改见底清零

思想统一之后,关键在于行动。针对当前存在的突出问题,全县上下要立即行动起来,采取超常规的措施,坚决、彻底地抓好整改落实。

一要实施系统性整治,打好问题歼灭战。针对〔*〕市督查通报指出的9个方面问题,必须严格按照"一问题一专班、一问题一方案、一问题一档案"的模式,实施清单化、闭环式管理。每个专班都要由县级领导牵头,相关部门主要负责同志具体抓,明确时间表、路线图、责任人。要深入问题根源,开展系统性治理,决不能头痛医头、脚痛医脚,满足于表面整改。要举一反三,由点及面,确保同类问题不再发生。

二要突出重点领域,打好攻坚突破战。必须集中优势兵力,在禽畜养殖污染和矿山修复整治这两个关键领域取得决定性突破。在禽畜养殖污染治理上,要疏堵结合,标本兼治。一方面,要加大执法监管力度,对违法排污企业和养殖户,要依法依规、从严从重处罚,形成强大震慑;另一方面,要加强服务和引导,推广生态养殖模式,支持粪污处理设施的建设和升级改造,引导产业向绿色化、标准化、规模化方向转型。在矿山生态修复上,要压实企业主体责任,督促其严格按照"谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理"的原则,限期完成修复任务。对责任主体灭失的废弃矿山,要由政府主导,统筹资金和力量,科学有序地开展生态修复,尽快恢复绿水青山。

三要开展全域性排查,打好隐患清除战。各镇、各部门要立即在辖区和行业领域内,开展一次拉网式、地毯式的大排查、大起底专项行动。排查不能走过场,要深入到村屯、企业、河道、山林的每一个角落,把所有潜在的环境风险隐患都找出来,建立详尽的问题台账,并逐一落实整改措施,确保不留死角、不留盲区。

四要妥善化解信访,打好群众工作主动战。要高度重视群众信访件的办理工作,将其作为发现问题、改进工作的重要渠道。对重点信访件,要由主要领导包案负责,深入一线调查核实,与群众面对面沟通,耐心做好解释说明和思想疏导工作,积极稳妥化解矛盾。各职能部门要主动作为,对群众反映的社会生活环境问题,如噪音、油烟、垃圾等,要闻风而动,快速处理,真正做到民有所呼、我有所应。

四、强化组织领导,压实各方责任,确保生态环境整治工作取得扎实成效

打赢这场硬仗,必须有坚强的组织保障和严密的责任体系。

第一,要坚决落实"党政同责、一岗双责"。各级党委、政府主要负责同志是本地区生态环境保护的第一责任人,必须亲自抓、负总责。分管领导要具体抓、抓到底。各部门主要负责同志也要切实履行好行业监管责任。要把生态环境保护的责任压力,从县级一直传导到镇、到村、到具体岗位,形成一级抓一级、层层抓