县长在全县提升政务服务效能推进会议上的讲话

县长在全县提升政务服务效能推进会议上的讲话

同志们：

今天召开全县提升政务服务效能推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、深化放管服改革的决策部署，动员全县上下以更高站位、更实举措、更优作风，推动政务服务提质增效，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。刚才，相关部门汇报了前期工作进展，分析了存在问题，提出了下一步打算，讲得都很具体、很实在。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，以更高站位把握提升政务服务效能的重大意义

政务服务是政府与群众、企业之间的连心桥，是优化营商环境的主阵地，更是检验政府治理能力和水平的试金石。全县上下必须深刻认识到，提升政务服务效能不是一般的业务工作，而是事关发展全局、民生福祉、政府形象的政治任务，必须以更高站位、更宽视野来推进。

（一）提升政务服务效能是落实上级决策部署的政治要求。习近平总书记多次强调，要持续深化"放管服"改革，打造市场化、法治化、营商环境，这为新时代政务服务改革指明了方向、提供了遵循。省委、省政府和市委、市政府也相继出台了一系列政策措施，对推进政务服务标准化、规范化、便利化提出了明确要求。作为基层政府，我们必须深刻认识到，提升政务服务效能不仅是优化营商环境的具体实践，更是践行两个维护的政治责任。要坚持以钉钉子精神抓好落实，确保每一项改革任务落地见效，让省和市的决策部署在我县转化为实实在在的成效。要坚决破除中梗阻，打通政策落实的最后一公里，以更高的政治站位、更强的责任担当，推动政务服务提质增效，切实做到令行禁止、政令畅通。

（二）提升政务服务效能是推动高质量发展的现实需要。当前，我县正处于产业转型升级、新旧动能转换的关键时期，项目建设、招商引资、民生改善等各项工作任务艰巨繁重。政务服务作为经济发展的软环境，其效能高低直接影响市场主体的投资信心和群众的获得感。如果审批环节仍然繁琐、办事效率依然低下，企业多头跑、反复跑的问题得不到有效解决，不仅会挫伤市场主体的积极性，更会削弱我县的竞争优势，错失发展良机。实践反复证明，哪里的政务服务高效便捷，哪里的发展活力就更强、后劲就更足。我们必须牢固树立效率就是竞争力的理念，以政务服务的高效率换取经济发展的高质量。要进一步优化审批流程，压缩办理时限，推动更多事项一网通办一次办好，真正让企业轻装上阵、群众办事便捷，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。

（三）提升政务服务效能是践行以人民为中心发展思想的必然选择。政务服务的本质是为人民服务，群众和企业的满意度是衡量工作成效的根本标准。近年来，我县在优化政务服务方面取得了积极进展，但门好进、脸好看、事难办推诿扯皮、效率低下等现象仍时有发生。这些问题看似是服务态度或工作作风的小事，实则是影响政府公信力的大事。群众和企业办事过程中遇到的每一个堵点、难点，都是对我们工作成效的直接检验。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众和企业的事当作自己的事来办，用将心比心的态度倾听诉求，以马上就办的速度解决问题，靠办就办好的力度提升质量。要聚焦群众反映强烈的突出问题，持续深化一窗受理一次告知限时办结等改革，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提升群众的获得感和满意度，真正把以人民为中心的发展思想落实到政务服务的每一个环节、每一处细节。

二、聚焦重点突破，以更实举措推动政务服务效能实现新提升

提升政务服务效能是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，精准发力突破。重点要抓好三个优化、实现三个提升。

（一）优化服务流程，提升办事效率。为切实解决群众和企业办事难、环节多、耗时长等问题，我县将重点推进审批服务标准化、集成化和容缺化改革。在审批标准化方面，计划对全县政务服务事项开展全面梳理，按照能简尽简、能合尽合原则，对审批环节进行"瘦身"，平均压缩办理时限〔*〕％以上。特别是针对企业注册、项目备案、不动产权证办理等高频事项，将编制统一规范的办事指南，明确受理条件、材料清单、办理流程等要素，确保全县范围内实现无差别受理、同标准办理。在集成服务方面，将深化一件事一次办改革，重点围绕企业全生命周期服务，推出企业开办大礼包，整合营业执照申领、公章刻制、税务登记等〔*〕个环节为一窗通办；在工程建设项目审批领域推行联合踏勘、多图联审、并联审批机制，使项目审批时限从〔*〕个工作日压缩至〔*〕个工作日。在审批创新方面，全面推行"容缺受理＋告知承诺"制度，对次要材料缺失的申请实行先受理后补正，对信用良好的企业实施承诺即开工模式。在建筑工程领域，对施工许可实行"承诺制＋双随机"监管，允许企业在提交主要材料并作出书面承诺后先行开工，监管部门通过加强事中事后检查确保质量安全，这一举措可使项目开工时间平均提前〔*〕天。

（二）优化服务方式，提升便利化水平。以数字化转型为抓手，着力构建线上线下融合的智慧政务服务体系。在线上服务方面，将投入〔*〕万元实施政务服务平台升级工程，打通〔*〕个部门自建系统与县级平台的数据壁垒，实现人社、医保、市监等〔*〕个领域的数据实时共享。今年推动"全程网办"事项占比从〔*〕％提升至〔*〕％，同步开发政务通手机APP，实现生育登记、个体工商注册等高频事项指尖可办。针对老年人和残障人士等特殊群体，保留〔*〕个线下绿色通道窗口，配备专职帮办员提供一对一服务，确保智能化服务不落下任何一个群体。在线下服务方面，重点推进一网通办改革，将公安户籍、市场监管、税务登记等〔*〕项跨部门业务纳入一窗受理范围，企业注销业务通过部门数据共享，实现税务清算、社保注销、营业执照撤销等事项一表申请、并联办理。同时，投资〔*〕万元在县政务服务中心、〔*〕个乡镇便民服务站和〔*〕个大型社区布设24小时自助服务区，配置智能终端〔*〕台，可办理社保参保证明打印、不动产登记查询、增值税发票领用等〔*〕项业务，打造全天候、不打烊的政务服务新模式。

（三）优化服务作风，提升群众满意度。从服务规范、监督评价和队伍建设三个维度发力，全面塑造政务服务新形象。在服务规范方面，开展为期半年的窗口服务提质专项行动，重点整治脸难看、事难办等突出问题，全面推行五个一服务标准，在县乡两级政务大厅设立〔*〕个办不成事反映窗口，由值班领导现场协调解决复杂问题。在监督评价方面，完善好差评系统建设，将评价范围覆盖至全县〔*〕个服务窗口、〔*〕项政务服务事项，实行扫码评价、实时上传、限期整改的闭环管理机制，每月通报差评整改情况，并将评价结果与个人绩效、单位考核直接挂钩。在队伍建设方面，实施窗口菁英培养计划，通过笔试面试选拔〔*〕名业务骨干充实到一线窗口，每季度开展服务之星评选活动；建立"三训联动"机制，全年计划组织政务服务礼仪、政策法规解读等培训〔*〕期；同时落实窗口人员岗位津贴、评优倾斜等激励政策，确保队伍稳定性和服务专业性。

三、强化组织保障，以更严要求确保各项任务落地见效

提升政务服务效能不是一阵风，而是持久战，必须加强组织领导，完善工作机制，凝聚各方合力，确保各项任务落到实处、见到实效。

（一）加强组织领导，构建责任落实体系。为确保政务服务效能提升工作高效推进，建立强有力的组织领导机制。县政务服务管理领导小组要切实发挥统筹协调作用，每季度至少召开一次专题会议，针对跨部门协作、流程优化、系统对接等关键问题进行研究决策。各镇（街道）、部门主要负责人作为"第一责任人"，需将此项工作列入年度重点任务清单，通过召开部署会、现场办公会等形式推动落实。在责任传导方面，推行三化管理模式，一是任务项目化，将改革目标细化为可操作的〔*〕项具体任务；二是责任链条化，建立"分管领导、科室负责人、经办人员"三级责任体系；三是进度可视化，实行周调度、月通报制度，通过数字化平台实时展