在全市打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚行动第一季度推进会议上的讲话

在全市打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚行动第一季度推进会议上的讲话

同志们：

刚才，我们共同收听收看了〔…〕市的推进会，从〔…〕市长的讲话中，我们可以感受到〔…〕对打击治理电信网络诈骗工作的决心。〔…〕市长通报了2023年全市反电诈工作情况，过去的一年，全市各级各部门凝聚工作合力，统筹推进反电诈各项工作，有力维护人民群众生命财产安全。公安机关连续两年在全市率先发起集群战役，打掉了多个涉诈犯罪团伙，抓获了一批涉诈嫌疑人；检察院、法院开辟绿色通道，快诉快判了一批电诈犯罪分子；各镇街、派出所常态化开展预警劝阻和重点人管控；联席会议各成员单位普遍开展反电诈宣传，取得了显著成效。我们的考核名次从年初的中游逐步提升至〔…〕市前3名。

成绩的取得，得益于各镇街、各有关部门履职尽责，得益于社会各界和人民群众的大力支持。在此，我代表市委、市政府，向长期奋战在一线的广大公安民辅警，社区及村支部书记、网格员等，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，就做好当前的反电诈工作，我再强调三点：

一、提高政治站位，切实增强治理电信诈骗的责任感紧迫感

就打击治理电信网络诈骗犯罪，习近平总书记13次作出重要批示指示，足见这项工作的极端重要性。各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决把习近平总书记的重要指示和党中央的决策部署贯彻好、落实好，以更高标准、更大力度、更实举措推进打击治理工作。

近年来，我市反电诈形势持续向好，但工作中仍有不少短板和不足，反电诈形势依然严峻。

1.宣传防范力度低，发案数和损失数仍高位运行。2023年全市发案同比上升104％，损失同比上升106％。去年年底，我市〔…〕街道、〔…〕街道因发案数和损失数较高，还被〔…〕市挂牌。近期，又连续发生了多起虚假投资理财、虚假网络贷款的大额被骗案件。

2.源头治理力度低，涉案"两卡"线索数仍居高不下。在现有的涉案两卡线索中，80％的存量卡、20％的新开卡被作为犯罪工具使用。涉案银行卡最多的开卡行是农业银行、邮政储蓄银行、建设银行、农村信用社，涉案电话卡最多的运营商是移动公司和联通公司。说明部分金融单位、通信运营商对电诈犯罪的危害性认识不足，行业管理还存在漏洞，还需有效整治。

3.预警劝阻力度低，未形成上下联动齐抓共管的局面。去年我市召开多次会议，要求建立"民警＋村两委干部＋网格员"的专门劝阻队伍和派出所唤醒室，但目前仍是公安一家单打独斗。2023年共开展预警劝阻工作21万余次，平均每个派出所每天要开展预警劝阻工作40余次，无法确保及时见上面、劝得住。

4.基础不牢靠，关键指标在省里排名落后。从省联席办发布的2023年12月份情况通报看，在资金预警劝阻、涉案"两卡"线索、涉诈重点人员管控、触网预警劝阻指标上，我市在全省排名较为落后，连续两个月被确定为问题突出重点县市区，主要是涉案两卡线索数多、触网预警后被骗率高两方面。为此，去年7月，我市已被省里通报，并在8月初〔…〕市的推进会上做了表态发言。如果再不扭转被动局面，将会被约谈甚至挂牌。

对于以上问题，务必要高度重视，采取有力措施加以整改。

二、狠抓打击治理，切实提升治理电信诈骗效能

各镇街、各有关部门要突出工作重点，围绕防范、打击、监管等3个关键环节，采取有力措施，实现抓人数、起诉数、技术拦截封堵数三升，涉案两卡数、预警劝阻后被骗率、预后被骗损失金额三降的"三升三降"目标。

（一）坚持以打促防，保持严打态势。一要及时调整打击策略。要参照侦办黑恶犯罪模式严打电诈犯罪，对50万元以上大案，严格落实"三定五清"要求，综合运用提级侦办、指定管辖等措施，立足境内打回流。二要聚力整治黑灰产业。要持续发起区域会战和集群战役，严厉打击黑灰产犯罪，对刷单、"杀猪盘"、冒充客服等高发类案件，市公安局要牵头开展集中研判，摸清窝点分布，全链条纵深打击。三要坚持依法从严惩治。要健全检法机关提前介入、会商研究等机制，公检法要统一执法思想，加大指导力度，提高办案质量。对缅北押回人员，要加强研判会商。四要更加注重追赃挽损。要同步强化破案追赃，全面查封、扣押、冻结犯罪团伙的非法资产，最大程度追缴非法所得。

（二）坚持防范宣传，增强防护体系。一要做实宣传教育和警示提醒。宣传、融媒体、文旅等部门要加大社会面宣传教育，营造全社会反诈的浓厚氛围。财政、民政、市场监管、共青团、妇联、工会等部门要加强对会计、老年人、家庭妇女等易被骗人群的专门培训和宣传教育，及时发布案例警示提醒。各部门单位要加强内部教育防范，履行好对从业人员、用户等进行反诈教育和风险提示的职责。二要做优精准预警和精确劝阻。要充分利用大数据、人工智能等技术手段，精准发现潜在受害群众。要健全完善预警劝阻工作机制，用好"民警＋村两委干部＋网格员"的常态化劝阻队伍，筑牢最后一道防线。各通信运营商要建立和推广反诈名片、反诈彩铃，主动提醒涉诈来话和短信。银行业金融机构要精准识别可疑交易，及时阻断涉诈资金转移。三要加强重点人员管控。要加强出入境证件申办审查，对涉诈人员、出境作案嫌疑人员落实法定不准出境措施。对出境务工、旅游、留学人员，要开展针对性宣传教育。要加大教育劝返力度，全力压降重点人员存量。四要加强未成年人和在校学生教育保护。教育、人社、团市委要加强中学和技工学校的法制宣传教育，加快推进专门矫治学校和专门教育学校建设，坚决遏制未成年人参诈涉诈蔓延势头。

（三）狠抓行业监管，斩断犯罪链条。一要聚焦突出问题。电信、金融行业要持续协助公安机关推进"断卡"行动，加大排查清理力度，年内涉案"两卡"总量要同比下降10％。要加大违规操作处罚力度，依法对易用于诈骗的重点业务开展清理整顿。金融监管局要组织银行业、金融机构对长期不动户开展专项清理整治，分级分类采取限制非柜面业务、降低交易限额等措施，压减涉案银行卡数量。省联席办已经出台《涉诈银行账户投诉核减办法》，各金融机构要主动对接市