国企党委书记在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

在2024年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2024年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是：深入学习党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神，全面贯彻落实集团公司、〔…〕公司2024年党风廉政和反腐工作部署要求，总结工作、分析形势，部署今年公司党风廉政建设和反腐败工作。（因为纪委书记暂未到任，纪检工作报告会后发给大家，报告都是经过公司党委审议通过的，希望大家认真贯彻执行）。下面，我就抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作，再讲三点意见。

一、要坚持问题导向，深刻认识当前全面从严治党和党风廉政建设工作面临的严峻形势

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，并要求我们对反腐败斗争的新情况新动要向有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识。"两个清醒认识"是对反腐败工作提出的最新要求。从全国反腐败斗争形势看，2023年全国各级纪检监察机关共计立案62.6万件，处分61万人。从集团公司看，2023年，全集团共计接收信访举报474件，处置问题线索1027件，处理处分399人，移交地方监委查处2人。从〔…〕公司看，2023年发生信访举报24件，处置问题线索22件，立案审查20件，给予各类处分63人。以上数据，充分表明在正风反腐的持续高压态势下，依然有个别人员心存侥幸，不收敛、不收手，甚至顶风违纪，腐败问题的存量仍未见底，增量还在发生。从公司内部看，近年来虽未发生过职务违法、职务犯罪问题，但是因作风不严不实导致的履职不力问题时有发生且屡禁不止。这些问题虽然都是浅层次、个别性的，但是我们也必须保持清醒认识，深刻查摆隐藏在这些问题背后的自我要求不严、规矩意识淡薄和形式主义官僚主义问题，坚决防止小问题变成大隐患，最终一发不可收拾。

在认清反腐败斗争严峻形势的同时，我们也要深刻查摆腐败问题的成因，只有这样才能对症下药、由根治腐。刚才，〔…〕通报了几起违规违纪违法典型案例，这些案例之中，内外勾连、靠企吃企、利益输送者有之，设租寻租、欺上瞒下、谋取私利者有之，失职失责、胆大妄为、以权谋私者有之。分析问题成因，无非以下几点。一是理想信念不坚定。部分党员干部不重视理论学习，久而久之拜金主义、享乐主义思想就会占据主导地位，理想信念的总开关"一旦出现问题，就容易丧失"免疫力"，在权力诱惑、私利私欲面前，很难不败下阵来。二是贪欲泛滥不知足。贪欲是各种腐败的源头，私心是贪欲形成的驱动。对党员干部来说，如果不能用纪律规矩约束自己的贪心私欲，如果不能正确的认识和看待手中的权力，那么迟早会发生贪腐问题。三是纪律规矩不执行。俗话说，破法无不始于破纪，破纪往往从违规开始。工作中，部分党员干部心存侥幸心理，不学制度、不懂规矩，总觉得追责问责离自己很远，久而久之放松了警惕和要求，最终违规违纪。三是监督约束不到位。失去监督的权力必然导致腐败，这是被无数事实证明了的真理。工作中，我们的领导干部对下属的问题不好意思动真碰硬指出，谈心谈话习惯于用提要求代替指问题，这不是爱护干部，是害了干部。

二、要坚持自我革命，树立系统观念，认真落实健全全面从严治党体系的任务要求

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上，对构建"党委统一领导、全面覆盖、协同高效"的反腐败工作体系进行了深刻论述、提出了明确要求。各党支部、各部门、全体干部职工要认清形势，统一思想，认真落实健全全面从严治党体系的任务要求，层层压实管党治党政治责任。

（一）要把全面从严治党涵盖党的建设全过程。全面从严治党，不仅仅是正风肃纪反腐一个方面，而是要把严的基调、严的措施贯穿党的工作全过程。一要加强政治建设。要深化拓展主题教育成果，严格落实党委理论中心组学习、"第一议题"制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保公司上下在思想行动上和党中央保持高度一致。二要坚持问题导向。要深刻查摆公司在党的建设方面存在的短板弱项，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，切实推进党的建设和管党治党工作取得新成效。三要加强制度建设。要强化全面从严治党制度体系建设，进一步健全完善全面从严治党责任清单台账，认真落实党委主体责任，全力支持纪委履行监督责任，督促各级管理干部扎实履行"一岗双责"，切实构建齐抓共管的责任落实体系。

（二）要管住管好各级党组织和全体党员干部。全面从严治党，要面向全部党组织，覆盖全体党员。一是要紧盯"关键少数"。特别是"一把手"和领导班子成员，要将其作为日常监督的重点对象，加强"三重一大"事项集体决策、重大问题请示报告、个人有关事项报告、正确履责、廉洁用权等情况的监督。要高度重视对年轻干部的教育管理监督，引导他们树立正确的权力观、事业观和价值观。二是要管住"绝大多数"。要坚持大抓基层的鲜明导向，加大对基层职工的监督力度。要扎实开展廉洁警示教育、纪律规矩教育和党纪法规教育，力争做到干部职工教育全覆盖。三是要夯实"基层基础"。要持续加强基层党支部建设，聚焦"三会一课"等党的组织生活制度落实情况、组织生活会和民主评议党员开展情况等强化监督检查，确保各支部扎实履行教育、监督、管理党员工作责任，推动各支部在落实全面从严治党工作责任上担当作为。

（三）要构建齐抓共管的管党治党工作格局。党风廉政建设不是纪委一家的事，更不是纪委书记一个人的事，各级党组织和全体管理干部都要负起责任。首先，公司党委要认真履行主体责任，加强对党风廉政建设的全过程领导。同时坚持"一案双查""一案双看"，发生违规违纪问题，不仅要追究当事人责任，还要追究分管领导责任，以严肃问责倒逼"一岗双责"落实。其次，公司纪委要认真履行监督责任，要定期向公司党委汇报党风廉政建设工作，扎实开展政治生态分析研判，并公司的管理漏洞和廉洁风险点主动指出，提出意见建议，当好公司党委的参谋助手。再次，各职能部门充分发挥业务监管责任，今年，公司将进一步细化明确党建、纪检、安全、财会、法务等部门的监管职责，切实构建齐抓共管、各司其责的"大监督"工作格局。

三、要保持严的基调，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进

推进全面从严治党，必须保持高压态势，坚持靶向治疗、标本兼治，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战，把全面从严治党切实转化为推动工作落实的效能。全体干部职工要认清公司面临的各项矛盾问题，精准把握全面从严治党的新任务、新要求，为公司实现高质量发展提供坚强纪律保障。

（一）要以具体化、精准化、常态化政治监督，推动重大决策部署落实落地。"具体化"，就是聚焦党中央重大决策部署，聚焦集团公司、〔…〕公司和公司党委中心工作，对重点工作、重大项目建设等重点任务开展监督。重点强化对科技创新、电力保供、二期项目实施落实、巡视巡察反馈问题整改情况的监督，确保重大决策部署、重点工作落实到位。"精准化"，就是要坚持问题导向，聚焦贯彻落实中的难点、堵点问题，坚决纠治上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题，坚决纠治口号喊得震天响、贯彻落实不坚决等问题，确保政策执行不偏向、不变通、不走样。"常态化"，就是做到监督常在、形成常态，让党员干部习惯在监督和约束下工作生活。严格落实政治谈话、任职谈话、廉洁谈话工作要求，对出现的苗头性、倾向性问题，要及时开展约谈，推动政治监督抓早抓小、"第一种形态"落实落地。

（二）要坚决保持反腐败政治定力，持续释放"惩治防"一体推进的综合效应。一要提高发现问题、防范风险的能力水平。要持续深入开展〔…〕监督，综合运用"上级点、群众提、实调研"三项举措，深刻查找风险领域、薄弱环节，做到监督重点明确、监督措施有力、防范风险有效。要探索实施〔…〕监督工作模式，组织纪检干部下沉一级开展监督工作，进一步延伸监督触角，推动监督下沉，让矛盾问题在基层一线及时解决。要精准运用监督执纪"四种形态"，做到抓早抓小、防微杜渐。二要加大重点领域、关键环节的监督力度。要紧盯选人用人、固废销售、物资验收、招投标物资采购、二期项目建设验收等廉洁风险高发领域，坚决查处新型腐败和隐性腐败问题。要督促各职能部门严把资金使用关、人事任免关、采购入口关、销售出口关，坚决防范各环节的廉洁风险。要严肃查处整治群众身边的"蝇贪蚁腐"，严查涉及人财物等关键岗位的"小权大贪"。三要发挥警示震慑、规范管理的治理效能。要加强违规违纪问题的考核问责，推动《党风廉政建设责任书》《〔…〕公司树正气、转作风考核办法（试行）》考核条款落实，确保不发发生违规违纪违法问题。要进一步规范处分决定的宣布和执行工作，做到查处一案、警示一片、治理一域。要做到严管和厚爱相结合，立足公司实际建立容错纠错实施办法，并严厉惩戒诬告陷害行为，切实保护干部职工干事创业的积极性。

（三）要保持严的基调强化正风肃纪，持续从严刹歪风、树新风、扬清风。一要加固中央八项规定精神堤坝。持续深入贯彻落实中央八项规定精神、持之以恒"纠四风"树新风，探索制定落实中央八项规定精神正、负面清单，建立完善作风建设长效机制和"风腐同查"工作机制，做到常抓不懈、久久为功。要紧盯影响公司发展、影响管理提升、影响工作执行、影响干群关系的突出问题大力整治；要紧盯重大节日、婚丧喜庆等关键节点加大监督力度，通过明察暗访、拓展监督渠道等方式收集问题线索，严防收受礼品礼金、大操大办等行为。要大力弘扬实事求是、马上就办、真抓实干的优良作风，倡导厉行节约，反对铺张浪费，按照上级部署，扎实开展违规吃喝专项整治。二要强化纠风树风体系建设。大力开展纠风行动，继续保持对"四风"问题的高度警惕，对日常监督过程中发现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒告知、督促整改，切实把问题纠治在萌芽状态。要持续深化清风行动，大力弘扬优良传统、优良作风，大力宣传先进典型，涵养清风正气。要高度重视家风行动，积极开展形式多样的家庭家教家风教育活动，