市委书记在市委农村工作会议上的讲话3(第2/3页)

市委书记在市委农村工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委和长春市委农村工作会议部署，分析我市"三农"工作面临的形势，研究部署今年"三农"工作任务，加快建设现代农业强市，全面推进乡村振兴。刚才，会议传达了中央、省委和长春市委农村工作会议精神，市农业农村局等7家部门单位作了表态发言，大家讲得都很好，我们一定要抓好落实。下面，我讲三方面意见：

一、瞄准现代农业强市，做到知责于心，切实增强"三农"工作紧迫感

党的二十大明确提出了加快建设农业强国的战略部署，习近平总书记在中央农村工作会议上再次强调，强国必先强农，农强方能国强，向全党全社会释放了重农强农的强烈信号。在省委农村工作会议上，俊海书记、韩俊省长发起了建设农业强省号召，对提升粮食产能、全面推进乡村振兴等工作作出了全面部署。长春市委农村工作会议明确了坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化的具体目标。打造现代农业强市是我市第十五次党代会提出的建设"四个强市"的关键内容，更是我们主动融入"六城联动"的底气所在。踏上新征程，担当新使命，对于"三农"工作，全市上下要提升"高起点开局、高标准推进、高质量发展"意识，聚焦"做大绿色农业，做精质量农业，做优品牌农业"发展目标，胸怀全局，全面冲刺、持续发力，牢牢把握中央大政方针，坚决响应省委号召，精准对标长春市委任务要求，切实担起争当现代农业排头兵的职责使命，深刻认识建设现代农业强市的重大意义。

第一，建设现代农业强市，是应对重大风险挑战的基础支撑。粮食安全是事关人类生存的根本性问题，与能源安全、金融安全并称为三大经济安全，任何时候都不能放松。特别是当前百年变局与世纪疫情叠加，全国粮食不安全状况进一步加剧。去年，粮食产量保持增长势头，巩固领先地位。但即便如此，我们仍然要保持清醒头脑，克服盲目乐观，避免听天由命。从我们〔…〕来讲，无论是责任与担当，还是发展与安全或是战略与目标，任何时候，任何情况下，坚决守好粮食安全的职责使命不能丢，天下第一粮仓的牌子不能丢，农业基础地位不能丢。

第二，建设现代农业强市，是维护社会稳定发展的核心举措。去年以来，在严峻复杂的外部环境特别是疫情冲击下，全市社会大局能够保持稳定，就得益于我们坚持党建引领，始终把"三农"工作牢牢抓在手上，多措并举稳生产，及时为农民返乡保驾护航，承办"春风行动"扩宽农村劳动力就业渠道，等等。但面对新形势下的农村党建任务，我们还有诸多短板，比如，有的干部政治站位还不高，没有将"三农"工作放到"两个大局"中去考虑，只是将乡村振兴当作一项常规性工作去抓，投入精力不足；有的认识还存在偏差，一说"三农"就认为是短板、是弱项，看不到潜力、机遇，甚至有的看到农业连年丰收、农民持续增收，不愿再下功夫去攻克"三农"工作中的痛点堵点难点，导致"三农"工作难以深化。对此，要保持清醒、着力解决，把做好农村工作作为长远之计和固本之举，切实稳住"三农"这个基本盘，为有效应对各种风险挑战赢得主动，以"三农"之稳应对形势之变。

第三，建设现代农业强市，是推动高质量发展的必由之路。我市作为农业大市，坚持农业立市、农业兴市、农业强市，农业工作完成质量关乎成败。从城乡建设看，无论是破解城乡二元结构矛盾，还是实现更高水平城镇化、更高程度生态文明，转变农业发展方式、建设美丽乡村都是坚实支撑。从动能转换看，以土地制度改革、农业供给侧结构性改革为牵引的农业农村改革，能有效释放农业农村发展活力，催生新业态新产品新模式。在粮食产业发展、作物精深加工等方面，我们要充分发挥自己的优势，争取在全省率先形成"〔…〕模式"，事关农业的方方面面都要树立标杆意识，让"第一粮仓"里的"第一"内涵更加丰富，不能再单单是产量第一，而是要在各项涉农工作水准上树牢"第一意识"。

第四，建设现代农业强市，是融入新发展格局的关键举措。在形成新发展格局中，扩大内需处于"战略基点"的重要位置，而城乡经济循环是国内大循环的题中应有之义，是确保国内国际双循环比例关系健康的关键因素。对〔…〕来讲，全市约九成的地域是农村、近七成的户籍人口在农村，做好"三农"工作，既可以释放巨量的消费和投资需求，又可以有效开发农村的产业、生态、文化等多重功能，不断满足群众对绿色优质农产品、乡村休闲旅游等需求，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局，更好地畅通城乡经济循环。融入新发展格局，农村有巨大空间，可以大有作为，要充分挖掘和释放农村内需潜力，为融入新发展格局提供强大战略支撑。

第五，建设现代农业强市，是实现美好生活的民心所向。从实现共同富裕看，如果农民生活水平长期落后于城镇居民，共同富裕就无从谈起。随着人民生活消费不断升级，农民群众不仅要求有更好的物质生活，而且对公共服务、精神文化生活、生态环境保护等都有了更高要求。全市人民不仅要求"米袋子""菜篮子"等基本民生得到保障，而且要求有高质量的"米袋子""菜篮子"，从"吃得饱"转向吃得好、吃得健康、吃得安全、吃得放心。民之所需，就是政之所向。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进乡村振兴，以"三农"工作高质量来不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，是我们必须毫不动摇的努力方向。

习近平总书记指出，"农业是基础，基础不牢大厦不稳"。实践中，我们深刻认识到，做好"三农"工作，事关经济社会发展全局和长远，事关人民群众切身利益。2023年，是贯彻落实二十大精神的开局之年，也是深入实施"十四五"规划承上启下的关键之年，更是后疫情时代经济社会发展的重启元年，要全面、深刻、充分掌握建设现代农业强市的重大意义。　

基于以上分析和研判，做好我市2023年"三农"工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省委和长春市委农村工作会议部署，紧盯"建设现代农业强市"核心目标，提升高起点开局、高标准推进、高质量发展"三种意识"，聚焦做大绿色农业、做精质量农业、做优品牌农业"三个农业"，以农业产业提质、农村基础提升、乡村建设提速、乡村治理提效为抓手，稳住农业基本盘，集中力量抓好"三农"领域重点工作，全面推进乡村振兴，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定安宁。

二、聚焦乡村振兴，做到担责于身，努力开创"三农"工作新局面

对于今年的重点任务，市委将出台一号文件，对重点任务细化分解落实。但总的要求先明确一下，就是要围绕习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神，落实党的二十大和中央农村工作会议部署，对照省委和长春市委的"三农"工作任务，立足我市实际，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以实施乡村振兴战略为抓手，推动中央、省市委关于"三农"工作的决策部署落地生根，加快建设现代农业强市。具体要做好以下九个方面工作：

（一）竭尽全力提高粮食产能。习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。中央农村工作会议明确提出，在全国实施新一轮千亿斤粮食提升行动，省委省政府也明确表态，全省要增加粮食200亿斤，那么〔…〕作为产粮大县，我们要力争在此次行动中增加粮食5亿斤。要想实现这一目标，就要重点抓好以下工作:要稳定面积。制定粮食生产计划，全市播种面积稳定在560万亩以上，扩大大豆种植面积，科学选定种植地块，不折不扣完成长春市部署的16万亩任务。认真落实耕地保护制度，深入推行"田长制"，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，推进土地复耕复垦，确保耕地面积只增不减，推动农业可持续发展。要打造良田。争取专项资金，抓好27万亩高标准农田建设。高标准设计3万亩示范区工程，解决好"插花建设、地块重复、重建轻管"三类突出问题，做到集中连片推进，全面落实高标准农田"市负总责、乡镇监管、村为主体"管护机制，力争把〔…〕打造成高标准农田建设全省样板。持续推进黑土地保护利用工程，实施东北黑土地保护利用项目及保护性耕作、秸秆全量深翻还田、水田秸秆秋春打浆还田，有效改善耕地质量。大力推进"引松济卡"等水利工程，实施灌区现代农业节水改造，优化水土匹配格局。要提高单产。锚定亩产吨粮目标持续发力，主攻单产、优化结构、提升效益。积极引进推广粮食作物新品种、新技术，大力推广水肥一体化、条耕等先进实用技术，全面实施重大病虫害绿色防控和统防统治。加快推进国家全程机械化示范区建设，落实农机购置补贴政策，鼓励支持合作社更新大型农机具和先进智能农机装备，力争全市主要农作物耕种收综合机械化率达到94%以上。要抓实主体。支持各类新型经营主体开展示范社创建，组建联合社、创办企业等，提高经营规模和效益。大力发展全程生产托管服务，进一步加快土地托管服务向"耕、种、防、收、储、销"等全环节拓展。要降低损耗。从最近十几年我市农业生产来看，2012年"布拉万"台风、2018年旱灾、2019年虫灾、2022年八轮强降雨，都很大程度上影响了我市粮食产量，这就提醒我们要警钟长鸣、居安思危。要从加大农业基础设施建设的角度入手，在全市范围内开展一次水利设施排查活动，重点检查泵站、抗旱井和配电设施等，保证春耕期间能够正常投入使用。还要做好重大病虫害防治工作，加大对粮食烘干、仓储、运输、加工环节"跑冒滴漏"问题的整治，虽然涉粮巡察问题已经整改，但还是要防微杜渐，注重当下管和长久立相结合。在去年防汛排涝工作中，有个深刻的教训，那就是"四沟四渠"整治修复还不到位，今年要重点关注，抓好清理整治。另外，还要抓好"地趴粮"整治工作，去年我去于家镇调研时，发现了很好的解决方案，也很简单，就是一张铁丝网，就解决问题了，这个模式就是我们常说的易操作、能复制、可推广，解决问题不一定都要投资金上项目，于家镇这种模式，就是农民智慧的充分体现，我们要尊重农民的首创精神。

当前，备春耕生产即将进入最紧张最关键的阶段，不仅要认真做好各项准备工作，还要注意关照弱势群体，尤其是备耕资金、种肥入户要落实好，确保农时不误一天、农户不落一户、农田不荒一亩。同时，我们要全力抓好秸秆离田和秸秆禁烧工作，尤其是秸秆全域禁烧，省市对这项工作要求标准之高、督查力度之大，不用多说，希望各个乡镇街抓紧把地里的秸秆进行离田。