在全市平安建设工作推进会上的讲话(第2/3页)

全市平安建设工作推进会上的讲话

同志们：

这次全市平安建设工作推进会是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻"10.21"〔…〕市平安建设推进会议和"11.4"迎接省安全感调查工作紧急会议精神，总结我市平安建设情况，分析当前形势，安排部署下步重点工作，举全市之力，齐抓共管，背水一战，彻底扭转我市在全省安全感调查中的被动落后局面。下面，我讲三点意见：

一、清醒忧患，切实增加做好平安建设工作的责任感和紧迫感

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市政法综治信访维稳战线牢固树立"发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一环境"的指导思想，以深化"五项民生工程"为抓手，坚持不懈开展严打整治、矛盾纠纷排查调处、信访突出问题治理等活动，有力维护了〔…〕社会政治大局稳定。

一是"严打"整治斗争有新进展。全市政法机关通过开展打击盗抢骗、黄赌毒和大收戒等专项行动，破获了一批刑事案件，抓获了一批违法犯罪嫌疑人，强戒了一批吸毒人员，清除了一批治安乱点和安全隐患。二是"五项民生工程"取得新成效。自去年10月份推行民生保险工作以来，全市共立案507起，理赔486起73.5万元，受到了广大人民群众的好评。广大包村干部和包村干警定期到村走访，宣传发动群众参与平安建设，督促指导参与村级治安防范工作，党群、干群、警民关系明显改善。坚持开展民生调查工作，及时有效解决了大量群众关切的热点、难点问题。三是矛盾调处化解取得新突破。市、镇（办）、村建立了矛盾纠纷调处化解平台。今年以来，全市共调处各类矛盾纠纷4498件，调成4451件，防止群体性事件19起，防止民转刑案件43起，全市没有发生大规模的群体性事件、恶性事件。今年以来未发生一起赴京非访，受到〔…〕市委、市政府的表扬。四是政法队伍展现新形象。通过开展"三严三实"和"正风肃纪"回头看等活动，政法队伍的为民意识、服务意识、清廉意识有了较大提高，政法队伍形象逐步改善，势头良好。

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒认识，随着经济社会发展，深层次矛盾日益凸显，政法、综治、信访、维稳及平安建设工作面临的压力仍然很大。

一是维稳形势依然严峻。今年以来，全市共立各类刑事案件3283起，各类违法犯罪居高不下，尤其是"两抢一盗"及电信诈骗等侵财性犯罪案件占全部刑事案件的87％以上。因问题楼盘、征地拆迁、债务纠纷、劳动社保、拖欠工程款工资等问题引发的集体上访时有发生。今年，因问题楼盘、拖欠工程款工资等问题，就发生多次围堵市委、市政府门口事件。目前我市问题楼盘不在少数，极易引发各类不稳定因素，必须引起高度重视。

二是基层基础工作比较薄弱。技防建设整体进度在〔…〕处于相对滞后状态，高清探头较少，接入110指挥平台视频前端摄像头更少，小区、企业、单位视频监控各自为战，利用率低下；基层镇村视频监控普遍存在探头质量较差和"重建设、轻管理"现象，完好率低。没有组建专门的视频监看队伍。各镇20人的专职巡防队人员老化、流失严重，一些镇甚至存在人员不够、干部来凑的现象，虚报冒领吃空响。村级治安巡逻时有时无。

三是公众安全感和执法满意度排名落后。近年来，由于多方面的原因，在全省公众安全感调查中我市处于落后位次。〔…〕年，我市公众安全感83.75，排名全省157个县市区153位；〔…〕年，安全感84，排名全省156位；今年上半年安全感86.5，排名全省153位。一直居于全省后10位。执法满意度，〔…〕年85.88，排名全省139位，〔…〕年86.14，排名全省132位，今年上半年84.87，排名全省96位，一直居于全省中下游水平。公众安全感已成为我市平安建设的短板，严重影响了〔…〕形象。从今年上半年全省安全感调查通报情况来看，全市安全感86.5，其中农村89.47，城区只有82.56，整体情况农村好于城区。从回答"不安全"或"不太安全"的具体原因分析，盗抢严重占52.83％，抢劫、抢夺占39.62％，打架斗殴占15.09％，交通秩序问题占9.43％。其他还有环境问题、诈骗等，但所占比率较低。这基本符合〔…〕实际。

全市政法各部门、各镇办、市直各单位一定要站在讲政治、讲大局，站在维护〔…〕良好形象的高度，充分认识我市平安建设工作存在的问题，认真查找我们在工作责任、工作态度、工作作风方面存在的问题，针对公众安全感落后的现实，痛定思痛，知耻后勇，从现在起，振奋精神，努力工作，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，时不我待的精神，攻坚克难，坚决啃下公众安全感落后这块硬骨头。

二、坚定信心，推进全市平安建设工作再上新台阶

从现在起到年底还有不到2个月时间，政法和平安建设各项工作进入收官阶段，时间紧，任务重，当前和今后一个时期，全市平安建设工作的重点要抓好以下三个方面的工作：

（一）着力抓好"五项民生工程"

一要进一步深化民生保险工程。全面推广和深化"政府出资、群众受益"的社会治安民生保险工程。着力加大对民生保险的正面宣传力度，对成功理赔的案例，借助赔付的实例、场景、当事人的感受等，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，进行鲜活的报道，循环反复播放，真正做到家喻户晓，人人皆知，进一步发动群众、感动群众，努力提高群众的知晓率、参与度，倒逼群众做到发案必报案，倒逼公安机关提高打击效能，提高破案率。市公安局要对各派出所刑事案件发破案情况，实行每月度排名通报制度，对连续盗抢案件上升、破案率下降，未完成目标任务的派出所给予责任查究，末位淘汰。二要进一步深化民生服务工程。包村干部和包村干警每周驻村工作不少于一天，每月逐户走访一遍，积极动员并参与所包村的平安创建工作。建立民警驻村工作档案，严格规范包村干警工作职责、工作方式、工作行为，加强工作绩效的监督考核。加强对包村（社区）民警的教育管理，建立健全奖惩机制，使干警能真正扑下身子，沉下心来，为群众排优解难、办实事、办好事。三要进一步深化民生项目工程。按照〔…〕市"视频监控系统规范提升年"活动的要求，年底之前全市要完成上传省级平台700路摄像头的建设任务，只能多，不能少。各镇办要加强对现有技防设施的监管维护工作，加大运行维护投入力度，确保视频监控完好率达到90％以上。要尽快配齐配强视频监看专职队伍，开展24小时网上即时巡控、巡查，使"探头站岗、鼠标巡逻"成为常态化。四要进一步深化民生热线工程。要加大平安建设宣传力度，采取群众喜闻乐见的形式，加强社会面宣传，充分发挥电视台、市讯、平安网站等主流媒体作用，全方位、全覆盖、多渠道、多角度宣传当前平安建设的具体做法和努力方向，展现平安〔…〕建设的成效。大力宣传防盗、防抢、防诈骗、防事故等知识，提高群众自我防范能力，引导群众自觉参与群防群治，最大限度减少发案。要充分发挥民生热线的作用，在全社会广而告之民生监督电话、执法监督电话、案件报警电话、民生保险电话，确保群众有事有处找、有人问、有人管。政法干警要学会和善做群众工作，把民生热线建成警民连心线，使群众有情况向政法机关报、有建议向政法机关提、有良策向政法机关献，与政法机关同心同德同行。五要进一步深化民生调查工程。市综治委要加强与民生热线的联系，抽调人员，采取拨打电话、问卷调查、网络调查、登门走访等相结合的办法，全覆盖式对辖区群众进行调查访问，广泛征求他们的意见、建议和要求，对群众反映的问题建立台账，实行销号制，直至问题解决。坚持每季度对全市各镇办公众安全感和基层政法机关公政执法满意度调查排名通报制度，兑现奖惩，促进工作。