在2023年区委农村工作会议上的讲话(第2/3页)

在2023年区委农村工作会议上的讲话(第2/3页)

同志们：

三月好时节，春耕正当时。今天，我们召开区委农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于"三农"工作重要论述，全面贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结2022年"三农"工作，分析当前面临的形势和挑战，全面研究部署2023年"三农"工作。今天上午，我们利用半天时间，到〔…〕进行了考察学习，相信大家都有所收获。刚才，通报了全区乡村振兴实绩考核先进单位、实施乡村振兴战略工作先进镇、示范村和现代农业园区的命名名单，举行了隆重的颁奖仪式，希望受表彰的单位珍惜荣誉、再接再厉、再铸辉煌，其余单位要以受表彰的先进典型为榜样，对标看齐、学习追赶。3个镇作了交流发言，讲得都很好，大家要学习借鉴、相互交流、共同进步。

2022年，面对疫情冲击、高温干旱等多重考验，全区上下坚持把"三农"工作作为全区工作的重中之重，始终坚持农业农村优先发展，以愿拼敢拼能拼会拼的精气神，牢牢守住"三农"基本盘，全力以赴抓产业、攻项目、促振兴，推动"三农"领域各项工作走在全市前列，农业农村发展呈现蓬勃向上的良好态势。一年来，粮食安全底线更加牢固。率先作出"打造更高水平天府粮仓"的决定，全面推行"1415"耕地保护新模式，探索"粮下地、药上山、不与粮争地"模式；向荒滩地要地、向低效地要粮，把"良田粮用"落到实处，实现粮食产量〔…〕万吨，生猪出栏〔…〕万头，相关经验做法被中央、省新闻媒体重点关注。一年来，脱贫攻坚成果更加巩固。健全防返贫动态监测和帮扶机制，实施"快准灵"产业扶持措施，，全区无一人一户发生"漏测失帮"和规模性返贫，高质量通过省上交叉考核，脱贫户人均纯收入增率达到〔…〕％，高于全省平均水平〔…〕个百分点。一年来，园区成效更加显著。以园区建设为基础，坚持"品种、品质、品牌"统筹发力，强化科技赋能，加快水稻良种、良法、良制、良田、良机"五良"融合，建成全市科技化程度最高的蔬菜大棚，推动三大产业规模扩面提质，三个园区建设提速增效，〔…〕园区2年内完成了从培育到升四星的嬗变。一年来，乡村建设更加和美。扎实推进农村环境"三大革命"，全区乡村普遍干净整洁，"美丽四川·宜居乡村"占比超过〔…〕％。一年来，农民增收更加稳定。联农带农惠农的机制更健全、形式更多元，培育新型经营主体〔…〕家，专业合作社〔…〕家，家庭农场〔…〕家，培训高素质农民〔…〕人，入社农户〔…〕万户，带动率〔…〕％。〔…〕个村集体经济收入同比增长〔…〕％。

成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，也是全区"三农"干部埋头苦干、拼搏实干的成果。在此，我代表区委、区政府，向在座各位同志并通过你们向奋战在"三农"战线的广大党员干部群众表示诚挚问候和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我区"三农"工作存在的短板和差距，例如，粮食单产较低、产业链条不长、部分涉农项目推进缓慢等。针对问题，区级各部门、各镇（街道）要坚持"缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题"的思想，把该谋的大事谋在前，把该做的工作做到位，推动"三农"工作再上新台阶。关于今年的"三农"工作，我再强调3点意见。

一、观大势、谋大局，厘清新时代新征程"三农"工作发展航向

今年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领现代化建设的开局起步之年，做好"三农"工作意义重大。中央、省委、市委相继作出了重要部署，为新时代新征程上"三农"工作现代化建设把脉定向。

一是从全国来看，对做好"三农"工作的重视程度没有变。党的二十大报告明确指出"全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村"。明确了农村工作依然是全面建设社会主义现代化强国的主战场。2022年12月23日，习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，为我们做好"三农"工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今年的一号文件，已经是连续二十年发布的以"三农"为主题的中央一号文件，充分表明了"三农"工作在中国社会主义现代化时期"重中之重"的地位。

二是从全省来看，支持农业农村现代化的政策赋能更加多元。省委正在研究制定《〔…〕的意见》，在基础设施补短、特色优势产业培育、现代特色农业增效、城乡建设提质等方面都有相关政策支持，正是盆周山区的典型区县，这些政策赋能，为进一步推动我区农业农村现代化发展带来了新的机遇。

三是从全市来看，推动农业农村现代化建设的步伐更加迅猛。在市委农村工作上，书记提出"三农工作"全年要做好的〔…〕件事和当前要做的〔…〕项重点工作，为全区"三农"工作落到实处作出了更加具体化的要求。全区上下要认真学习贯彻党中央和省委、市委对"三农"工作的决策部署，深刻领悟、消化吸收，按照中国式现代化要求，落实落细中央和省委、市委1号文件各项措施，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。

二、定目标、细举措，落地落板"三农"工作具体任务

一是坚决守好稳产保供底线。要坚定扛牢政治责任，守住粮食安全底线，这是头等大事，大家一定要有政治敏锐性，粮食生产只能增，不能降。要严格落实粮食安全党政同责，实施粮食产能再上新台阶行动，推广粮食高产新品种、新技术、新模式，扩大大豆、玉米带状复合种植，多措并举提高种粮积极性，全力稳定粮油生产，确保粮食播种面积稳定在〔…〕万亩以上，产量〔…〕万吨以上，助力打造更高水平的"天府粮仓"。要做好"菜篮子""肉盘子"等产品供应，实现生猪存栏〔…〕万头、出栏〔…〕万头以上。

二是全面加强农业基础设施建设。要全面落实田长制，形成"卫星天上拍，田长地下察"新机制，切实加强耕地用途管控，科学有序推进耕地恢复补充和撂荒地动态清零，坚决遏制"非农化"，严格管控"非粮化"，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量有提升、能力不降低。要实施"天府良田"建设行动，加快补齐土壤改良、排灌设施、宜机作业等短板，全面完成〔…〕亩高标准农田提升改造任务，确保高标准农田建一片、成一片、用好一片。要加强水利基础设施建设管理，防洪治理工程、水库除险加固工程、移民后期扶持与水务融合发展工程等重点项目建设，增加农田有效灌溉面积，强化中小河流治理和山洪灾害防治，提升应对洪涝、干旱等极端天气能力。[!--empirenews.page--]

三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要按照监测对象要准，帮扶措施要快，方法载体要新的要求，做好防止返贫致贫工作。要压紧压实防致贫返贫责任，做好防返贫监测识别、精准帮扶、风险消除全过程闭环管理，坚决守住不发生规模性返贫底线。要紧盯增加脱贫群众收入，抓实产业和就业帮扶，引导脱贫群众依靠勤劳奋斗增收致富。要把促进脱贫地区加快发展作为主攻方向，用好驻村帮扶、以工代赈等帮扶资源，深入开展"万企兴万村"行动，持续激发群众内生动力，进一步提高脱贫群众生产经营性收入，确保实现"两个高于"目标。

四是加快推动特色优势产业提质增效。坚持打基础、建基地、立支柱、上水平，以园区建设为基础，聚焦强龙头、补链条、兴业态、树品牌，持续抓好中药材、粮食、林竹等产业发展。要构建"粮药一体化"产业布局，持续扩大粮、药产业规模，引进龙头企业做强精深加工，提升产品附加值，推动现代农业园区提档升星；要因地制宜加大荒滩治理力度，通过"去石覆土"向荒滩要良田、向良田要粮蔬，加快粮蔬现代农业产业园建设。要健全农产品质量安全追溯体系，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，让特色农产品声名远扬、走进千家万户，提高知名度，卖出好价钱。要持续推动一二三产业融合发展，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，丰富工农文旅融合业态，推动乡村产业全链条升级。

五是强化农业科技服务支撑。推进农机装备自主创新、原始创新和集成创新，加快良种、良法、良田、良机、良制"五良"融合建设，培育壮大数字农业、智慧农业。以产业急需为导向，做好"育土、育种、育苗、育技、育人"工作，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备、合成药物、耕地质量等领域，加快构建全区农业科技创新体系。开展良种推广，支持种业振兴，合理开发野生种质资源，加快培育种质资源新品系，大力引进开发良种资源，构建育、繁、推一体化生产供应体系。强化农业科技服务，加强农技市场化推广，打通农技进村入户"最后一公里"，提升农业生产效率。

六是千方百计增加农民收入。坚持把增加农民收入作为"三农"工作的中心任务，全面提高工资性收入、拓展经营性收入、挖掘财产性收入，稳固提升农村居民收入。壮大新型农村集体经济，支持乡村作坊、家庭工场等乡村生产生活服务业发展，大力开展就业服务专项行动，挖掘农民财产性收入增长潜力，千方百计拓宽农民增收致富渠道。深入开展新型经营主体培育提升行动，实施家庭农场培育计划，开展以农业生产为重点的全程社会化服务，推动土地适度集中、生产适度规模，把小农户服务好、带动好。健全承包地经营权流转服务体系，加强农村集体"三资"监管，有序盘活闲置资产，壮大集体经济，让农民的"钱袋子"更鼓、好日子更甜。

七是加快推进建设和美乡村。要加快推进乡村国土空间规划编制实施，一体推进农业现代化和农村现代化，瞄准"农村基本具备现代生活条件"的目标，组织实施好乡村建设行动，建好水、电、路、气、通信等基础设施，推动市政基础设施和基本公共服务向农村下沉、向农民倾斜，注重保护好乡村历史文化、传统民俗，留住乡风乡韵乡愁，让农村各展其长、各美其美。加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，让农民就地过上现代文明生活。持续推进建制乡镇场镇建设管理服务提升行动、"五清"行动和农村"三大革命"，推进村庄绿化、美化、亮化，把每个地方都摆顺扫干净，让农村水清岸绿、渠沟通畅、路见本色、庭院整洁，建好"美丽四川·宜居乡村"，推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来，环境靓起来，展现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。

八是抓好农业项目建设。坚持大抓项目、抓大项目、抓重大产业项目的导向，瞄准中省政策投向，聚焦粮猪生产、现代农业园区、现代种业等领域，策划生成一批基础性、战略性项目，全力招引一批增后劲、强融合、利长远的重大项目，争取更多项目纳入国省盘子。强化项目全过程管理，做好土地、资金等要素保障，推动〔…〕个涉农项目落地见效，力争完成投资〔…〕亿元以上。认真开展今年乡村振兴发展拉练，以项目为载体打造更多可推广的示范样板。

九是坚持做好农村改革创新。深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革，充分发挥农民主体作用，让农村沉睡的资源要素活起来。围绕人、地、钱等城乡要素双向流动合理配置，深入推进综合改革，统筹推进县乡村一体规划、公共基础设施一体化建设管护等改革试点，健全完善财政金融对农业支持保护制度、乡村振兴人才保障机制等制度机制，让广大农民在改革中分享更多成果。

十是全力抓好乡风文明建设。坚持以党建引领乡村治理，健全党组织领导下的村民自治机制，推广积分制、清单制等务实管用的办法，提升"心连心"服务质效，推动政治法治德治自治智治"五治融合"。深化村（社区）"红黑榜"管理制度，推广"积分制＋清单制"，加快基层治理现