在全镇农村集体“三资”管理工作部署会上的讲话
在全镇农村集体"三资"管理工作部署会上的讲话
同志们:
大家上午好!
今天,我们在这里隆重召开〔*〕镇2026年农村集体"三资"管理工作部署会。参加今天会议的有全镇9个村委(社区)的报账员、监委主任,以及各村民小组长,总共180多位同志。可以说,我们〔*〕镇所有村级集体经济的"管家人""监督员"和"当家人"都到齐了。这次会议,是在全县上下深入推进乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设的关键时期,召开的一次十分重要、十分及时的会议。会议的主要任务有三个:一是第一时间传达学习上级〔*〕县"三资"管理工作会议的核心精神,确保我们的思想和行动与县委县政府的部署要求保持高度一致;二是结合我们〔*〕镇的基层工作实际,全面分析当前我镇农村集体"三资"管理工作面临的新形势、新挑战,精准部署下一阶段的重点任务;三是通过专题培训和工作动员,进一步统一思想、压实责任、明确路径,推动我镇"三资"管理水平迈上一个新台阶。
农村集体资金、资产、资源,简称"三资",是农村集体经济组织全体成员的共同财富,是发展壮大村级集体经济、服务保障民生、实现乡村振兴的物质基础。管好用好"三资",不仅是一个经济问题,更是一个严肃的政治问题,直接关系到党和政府在农村的执政根基,关系到广大农民群众的切身利益,关系到农村社会的和谐稳定。我们必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性。
一、提高政治站位,深刻认识新时代加强农村集体"三资"管理工作的重大意义
刚才,我们已经传达了〔*〕县"三资"管理工作会议的主要精神。县委县政府明确指出,加强"三资"管理是夯实乡村振兴"压舱石"、筑牢基层治理"防火墙"的必然要求。〔*〕县近年来在推进清廉乡村建设的过程中,始终把"三资"管理作为重中之重,要求各乡镇必须严格执行"四议两公开"等民主决策程序,健全财务收支、资产评估和登记制度,并通过建立全县统一的"三资"管理平台,实现数字化、阳光化监管。县纪委等部门还将联合开展提级监督检查,对管理混乱、侵占集体利益的行为"零容忍"。这些要求为我们指明了方向,也划定了红线。我们必须不折不扣地抓好贯彻落实。
结合我们〔*〕镇的实际情况来看,这些年,在镇党委、政府的领导和在座各位同志的共同努力下,我镇农村集体"三资"管理工作取得了一定成效。大部分村(社区)能够按照相关制度进行财务管理,资产资源的发包租赁也逐步走向规范。但是,我们必须清醒地看到,对标上级的最新要求,对照群众的更高期盼,我们工作中仍然存在不少亟待解决的突出问题。主要表现在以下几个方面:
一是思想认识不到位。部分村组干部依然存在"重开发、轻管理"的惯性思维,认为"三资"是"家底",关起门来自己说了算,对规范管理的重要性、必要性认识不足,对上级的政策法规学习不深、研究不透,执行起来打折扣、搞变通。
二是管理基础较薄弱。尤其是在一些村民小组层面,财务管理"一手清"的现象还比较普遍,账目混乱、收支随意、白条抵库等问题屡禁不止。部分集体资产家底不清、权属不明,存在闲置浪费甚至流失的风险。一些陈年旧合同,承包价格畸低、承包期限过长、要素约定不明,严重损害了集体利益。
三是监督机制不健全。虽然各村都成立了监委会,但部分监委会主任"监督员"的角色定位不清,存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。村务、财务公开不够及时、不够具体、不够规范,"墙上公开"多,"云上公开"少,群众的知情权、参与权、监督权没有得到充分保障。
这些问题,看似是小事,但日积月累,就会侵蚀群众的信任,动摇党在农村的执政基础。群众的眼睛是雪亮的,一本糊涂账,一份不公平的合同,一次不透明的处置,都可能引发矛盾纠纷,成为影响农村和谐稳定的导火索。因此,我们今天把大家召集起来,就是要下定决心,动真碰硬,来一场彻底的"三资"管理规范化攻坚战。这既是落实上级部署的政治任务,也是回应群众关切的民生工程,更是推动我镇乡村振兴事业行稳致远的固本之举。我们必须把思想和行动迅速统一到镇党委、政府的决策部署上来,以高度的责任感和使命感,扎扎实实地把这项工作抓紧抓实抓出成效。
二、聚焦核心任务,以钉钉子精神抓好三项重点工作的落地见效
根据县级会议精神和我镇的实际情况,镇党委、政府研究决定,当前和今后一个时期,我镇农村集体"三资"管理工作的核心,就是集中力量打好"三场硬仗":即高标准完成村小组代理记账全覆盖、高要求完成合同规范清理续签、高质量完成集体"三资"全面摸底建档。这三项工作,环环相扣、互为基础,必须一体推进、务求实效。
第一,坚决完成村小组代理记账全覆盖,构建规范透明的财务管理新体系。
财务要是乱了,人心就容易散了。实现村小组财务委托代理记账,是解决当前村组级财务管理混乱问题的治本之策。这不仅能将我们广大的村组干部从繁琐的记账报销事务中解放出来,更能引入专业的第三方力量,从源头上堵住财务管理的漏洞,实现"村账镇管、组账村管"的闭环。这项工作,我们必须作为一项硬任务,不留死角、不留空白。
一是要统一思想,全面推行。各村(社区)书记、主任是第一责任人,要亲自抓、负总责。要向村民小组长和群众讲清楚代理记账的好处,不是为了收权,而是为了更好地服务、更严地监督、更有效地保护集体和个人利益。要消除部分同志的顾虑,明确代理记账后,村组的资金所有权、使用权、收益分配权和资产处置权"四个不变",变的只是记账方式和监督方式。我们要确保在规定时间节点内,全镇所有村民小组的财务全部纳入统一的代理记账体系。
二是要规范流程,严格操作。今天我们专门邀请了〔*〕县〔*〕财务代理有限公司的〔*〕老师来为大家做专题培训,就是要让大家熟悉掌握规范的报账流程、备用金申请和使用办法等关键环节。各村报账员要认真学习,回去后要当好"二传手",指导好各小组长。今后,所有村小组的收支都必须依据合规票据,严格履行审批程序,定期将单据汇总交至村委会,由村报账员审核后统一送至代理公司记账。参照一些地区的成功经验,我们可以设定每月20日至30日为集中记账时间,对于未按时报账的村组,可以暂时中止其现金和银行结算业务,以此形成倒逼机制。
三是要强化协同,保障运行。镇农经站要做好总牵头、总协调,加强对代理记账公司的业务指导和监督。各村(社区)要指定专人负责与代理公司的日常对接,确保单据交接顺畅、信息沟通及时。代理公司要切实负起责任,严格按照会计制度和财经法规要求,做到账目清晰、核算准确,并按时出具财务报表,定期配合做好财务公开工作。
第二,全面开展合同规范清理续签,筑牢防范集体资产流失的制度堤坝。
农村集体经济合同是集体"三资"运营管理最主要的形式,也是问题易发多发的环节。一份不规范的合同,可能让集体资产流失几万、几十万甚至更多。我们必须以对集体、对群众高度负责的态度,对现有合同进行一次彻底的"大扫除""大体检"。
一是要全面清理,摸清底数。各村(社区)要立即组织力量,对辖区内所有村民小组的土地、山林、水域、房屋、设施设备等资产资源签订的各类承包、租赁、出让合同进行拉网式排查,逐一登记造册。要重点关注那些签订主体不合规、程序不合法、价格明显低于市场价、期限过长、权责利不对等的"问题合同"。
二是要分类处置,靶向施策。对排查出的合同,要分门别类,研究制定处置方案。对于合法合规、正常履行的合同,要继续履行并做好台账管理;对于即将到期的合同,要提前介入,严格按照"四议两公开"的民主程序和公开竞价的市场机制,重新组织发包或租赁;对于存在明显问题的"三胞"合同,要敢于碰硬,通过协商、调解、仲裁乃至司法途径予以纠正或废止,坚决维护集体利益。整个过程,要建立合同审核纠错机制,对合同的主体资格、内容、价格、程序进行严格审核。
三是要建章立制,长效管理。清理不是一次性的运动,关键在于建立长效机制。今后,全镇所有新增的集体经济合同,都必须使用县里统一制定的示范文本。所有合同在签订后10日内,必须登记归档并报镇农经站备案。同时,我们要加快推进合同信息化管理,将所有合同的关键信息录入"三资"管理平台,实现动态更新和在线监督,确保每一份合同都处在阳光之下。
第三,扎实推进集体"三资"摸底建档,绘就清晰准确的集体经济"家底图"。
家底不清,管理就无从谈起。开展一次全面、彻底的清产核资,把集体的每一分钱、每一寸土、每一间房都登记在册、核算到户,是做好"三资"管理的基础性工作。只有家底清、底数明,我们才能进行科学决策和有效监管。
一是要全员发动,压实责任。这次清产核资工作,涉及面广、工作量大、政策性强。各村(社区)要成立由村支书任组长,村"两委"干部、监委主任、党员代表、村民代表组成的清产核资工作小组
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