在乡镇乡村振兴常态化帮扶工作专题会议上的讲话
在〔*〕镇乡村振兴常态化帮扶工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全镇乡村振兴常态化帮扶工作专题会议。这次会议的主题很明确,就是深入学习贯彻上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求,对当前常态化帮扶各项重点工作再安排、再督促、再落实。参加今天会议的有镇领导班子成员、各站所负责人、各村党组织书记、驻村第一书记和工作队员,以及〔*〕农商银行、〔*〕保险公司相关负责同志。刚才,〔*〕农商银行的同志围绕帮扶小额信贷申办流程、贷后管护和到期还款注意事项作了具体辅导,〔*〕保险公司专员对农村人口精准防贫综合保险政策作了详细宣讲,讲得细、讲得实,针对性很强,大家要认真领会、逐项消化。下面,我讲三点意见。
一、提高思想认识,扛牢扛实常态化帮扶政治责任
推进乡村振兴常态化帮扶,是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求,是防止规模性返贫的关键举措。当前,我们面临的任务不是轻了,而是更重了,标准不是低了,而是更高了。全镇上下要清醒看到,部分村对常态化帮扶重视程度有所下降,个别干部存在松劲懈怠、应付了事的心态,对脱贫群众收入变化、突发困难情况摸排不及时、帮扶不到位。对标2025年全省防止返贫监测收入标准,我们仍有部分脱贫户和监测对象收入刚过线、基础不牢,受市场、灾害、疾病等影响波动较大。各村务必把拓宽脱贫群众增收渠道作为核心抓手,把抓实"三保障"和饮水安全作为底线任务,真正把帮扶工作放在心上、抓在手上。
一要把思想统一到守住不发生规模性返贫底线上来。常态化帮扶不是阶段性任务,不能有"喘口气、歇歇脚"的想法。各村书记是第一责任人,要对本村监测对象、风险隐患做到底数清、情况明,不能上面推一推、下面动一动,更不能把常态化帮扶当成填表报数、应付检查。二要把工作重心落到群众增收上。围绕产业、就业两条主线,逐户分析收入结构,找准增长点,防止收入虚假达标、数据漂亮但实际困难未解决。对有劳动能力的,要想办法通过务工、发展生产增加收入;对没有劳动能力的,该兜底的必须兜到位。三要把"三保障"和饮水安全动态排查作为经常性工作。教育、医疗、住房、饮水任何一个方面出现问题,都可能击穿返贫防线,必须发现一起、整改一起,动态清零。各村要建立"三保障"和饮水安全问题快速响应机制,发现苗头立即报告、立即处置,绝不能把小问题拖成大风险。
二、聚焦重点任务,抓实抓细各项帮扶措施
当前,要围绕风险线索核查、动态监测、驻村管理、问题整改、就业帮扶、小额信贷、资产管护、档案规范八个方面,逐项抓落地、逐项见实效。
一要精准核查风险线索。对上级部门比对推送的医疗大额支出、新增残疾、新增低保、重大灾害等风险线索,各村要在规定时限内入户核实,不得拖、不得漏、不得走过场。核查中要逐户见面,核实收入、支出、财产和实际生活状况,做到凡有疑问必查、凡有风险必判。对符合条件的,及时按程序纳入监测,做到应纳尽纳;对不符合条件的,也要建立佐证台账,说明原因,做到有据可查、有痕可追,确保每条线索都有结果、有反馈。
二要抓实防返贫动态监测。严格执行"农户自主申报、干部走访排查、部门数据预警"三条渠道并行机制,每月开展一轮常态化排查,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类对象重点关注。新识别监测对象要规范执行村级申报、乡镇审核、县级审定程序,信息核实、公开公示要到位。监测对象风险消除前,不得随意标注;帮扶措施未落实、收入未稳定、"三保障"和饮水安全未达标的,一律不得退出。要动态更新监测台账,做到系统数据、纸质档案和农户实际"三个一致",坚决防止体外循环、漏测失帮。
三要严格驻村帮扶管理。驻村第一书记和工作队要沉在村里、干在一线,不能"走读式"帮扶、打卡式应付。以网格为单位,原则上每格不超过100户,包片到人,每季度至少完成一轮全覆盖入户走访,逐户算清收入账、摸清风险账。要重点加强对年人均纯收入低于1万元农户的跟踪帮扶,逐户制定计划、落实责任人,做到户户有人管、事事有人办。镇党建办和镇乡村振兴办要实行月调度、季考核,对驻村不在岗、帮扶走过场的,该通报的通报,该约谈的约谈,该调整的坚决调整,切实防止驻村帮扶流于形式。
四要扎实推进问题排查整改。各村要对照上级反馈问题和自查发现问题,建立整改台账,逐项明确整改责任、整改措施和完成时限。对已整改的问题要组织"回头看",防止反弹;对正在推进的要挂图作战、限期销号;对敷衍整改、虚假整改的,严肃追究相关人员责任。问题整改不能只停留在纸面上,要见人见事、见措施见效果。特别要盯住各级督查暗访指出的短板,举一反三、由点及面,做到整改一个、规范一片。
五要持续抓好务工就业帮扶。就业是增收最直接、最有效的途径。各村要依托劳动力实名制数据库,逐人核实务工地点、岗位、收入,动态更新信息。要用好跨省务工交通补贴、公益性岗位等政策,对弱劳动力、半劳动力优先安排就近公益岗位。要积极对接帮扶车间、镇内企业和用工大户,开展"点对点"岗位推荐和技能培训,确保有劳动能力的脱贫人口和监测对象应就尽就。对就业转失业人员,五个工作日内上门了解情况、提供职业介绍,防止因失业返贫。同时要关注务工人员工资拖欠、权益受损等情况,及时提供帮助。
六要规范帮扶小额信贷管理。帮扶小额信贷是支持群众发展生产的"活水",必须管好用好。申办要坚持"户申请、村初审、镇审核、银行审定"程序,严把贷款用途关,严禁用于建房、理财、人情往来等非生产性支出。贷后要建立台账,村级组织、驻村工作队要定期走访贷款户,了解生产经营和资金使用情况,发现挪用苗头及时纠正上报。到期还款要提前介入,按照到期前六十天提醒准备、三十天制定还款或续贷方案、七天核实资金、一天确保不逾期的时间节点,逐户落实。对确有困难且符合条件的,可按规定申请续贷或展期一次,但必须严格审核,防止"一续了之"。逾期不还的,财政不予贴息,还要承担罚息并影响个人征信,各村务必宣传到位、提醒到位,确保贷款放得出、用得好、收得回。
七要加强帮扶资产管护。对脱贫攻坚期以来形成的帮扶项目资产,各村要全面梳理,做到资产台账清、权属归属清、管护责任清。经营性资产要完善联农带农机制,确保收益用于巩固成果、发展公益事业;公益性资产要明确管护人员、管护标准和经费来源;到户类资产要引导农户自主管护。发现资产闲置、损毁、流失的,要及时报告、分类处置,坚决防止帮扶资产"重建设、轻管护",确保资产持续发挥效益。
八要做好档案资料规范化整理。档案资料是帮扶工作的重要佐证,也是各类考核评估必查内容。各村要按照县、镇、村、户四级档案管理要求,做到一户一档、一项目一档、一问题一档。户档要包括监测对象申报表、帮扶手册、收入测算表、政策享受明白卡等基础资料;村档要涵盖会议记录、公示公告、排查日志、驻村工作记录等过程材料。所有资料要分类清晰、目录齐全、数据一致、签字真实,严禁事后补造、涂改造假。近期镇乡村振兴办要组织一次档案专项检查,逐村过筛,限期整改,确保各类档案经得起看、经得起查、经得起算。
三、强化能力建设,压紧压实工作责任,确保各项任务落地见效
工作
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