在市纪委监委全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话
在〔*〕市纪委监委全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会，主要任务是深入贯彻落实全国、全省相关工作会议精神总结前一阶段我市集中整治工作成效，分析当前存在的短板与不足，对下一步纵深推进整治工作进行再动员、再部署。刚才，市农业农村局、市市场监管局、市信访局，以及〔*〕区、〔*〕市纪委监委的负责同志作了很好的发言，既交流了经验做法，也剖析了问题，听了很受启发。希望大家相互学习借鉴，共同把我市的集中整治工作推向新的高度。
下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强纵深推进集中整治的责任感紧迫感
自去年中央纪委国家监委部署开展集中整治工作以来全市各级纪检监察机关和相关职能部门坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，向群众身边的"蝇贪蚁腐"亮剑，取得了一系列阶段性成果。
从全市的统计数据看，成效是显著的。根据初步统计,2025年全年，全市纪检监察机关共受理群众身边不正之风和腐败问题线索超3000件，立案审查调查785起，给予党纪政务处分812人，移送司法机关近百人，挽回经济损失超过9500万元。进入2026年以来，整治力度不减、势头不弱，截至4月底，又新立案查处相关问题280余件，处理处分300余人，推动解决了一大批群众急难愁盼问题。这些数据背后，是我们对公平正义的坚定守护，是对群众利益的有力维护。
从整治的领域看，重点是突出的。我们聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域，打出了一套"组合拳"。例如，在与市农业农村局等部门的协同作战中，我们严肃查处了农村集体"三资"管理领域的侵占、挪用、不规范流转等问题，全年共推动整改"三资"管理使用不规范问题1088个，解决了群众急难愁盼问题132个。在与市市场监管局的联动监督下，我们对"校园餐"采购、加工、管理等环节开展专项检查，推动全市中小学生餐费平均"入口率"提升至91.6%，有力保障了"舌尖上的安全"。我们还严肃查处了〔*〕镇原党委书记李某某利用职务之便套取扶贫资金、〔*〕县人民医院某科室主任张某某收受医疗回扣等一批典型案件，在社会上产生了强烈震慑。
从工作的格局看，合力是凝聚的。市纪委监委充分发挥牵头抓总作用，推动构建"党委政府主责、纪委监委监督、职能部门监管、社会群众参与"的"四位一体"工作格局。各级党委（党组）切实扛起主体责任，"一把手"亲自挂帅、靠前指挥，层层传导压力。各职能部门积极履行监管职责，深入开展自查自纠，主动排查行业性、领域性风险。我们与市场监管、农业农村等部门建立信息共享、线索移送、成果共用等协作机制变"单兵作战"为"协同作战"，有效提升了监督治理效能。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市的集中整治工作还存在不少亟待解决的问题。一是工作进展不平衡。有的区县、有的部门思想认识不到位，存在"上热下冷""内紧外松"现象，工作满足于一般性部署，缺乏具体有力的推进措施。二是案件查办质效有待提升。一些地方仍然存在"零立案"或办案数量偏少的情况，对一些深层次、隐蔽性的腐败问题发现难、查处难，运用大数据等科技手段赋能监督的能力不足。三是系统治理能力有待加强。就案办案多，源头治理少，"查改治"一体推进的效果不够理想。一些部门在堵塞制度漏洞、完善监管机制方面下的功夫不够，导致同类问题反复出现。四是责任压得不够实。少数单位和领导干部存在畏难情绪和懈怠思想，对整治工作口号喊得响，行动跟不上，满足于"交差了事"。这些问题，严重制约着集中整治工作的深入开展，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。
二、提高政治站位，深化思想认识，始终保持惩治"蝇贪蚁腐"的昂扬斗志
开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是习近平总书记和党中央部署的重大政治任务。这不仅是反腐败斗争向基层延伸、向纵深发展的必然要求，更是厚植党的执政根基、赢得民心向背的战略举措。我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。
第一，这是践行"人民至上"理念的必然要求。民心是最大的政治。群众身边的腐败和作风问题，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。一个惠民项目款被截留，就可能让一个家庭陷入困境；一次不公正的执法，就可能让群众对法治失去信心。这些看似"小"的问题，对群众而言就是实实在在的"大"事。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，以整治工作的实际成效取信于民，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。
第二，这是推动高质量发展、促进共同富裕的有力保障。当前，我市正处在全面振兴的关键时期。群众身边的不正之风和腐败问题，不仅损害群众利益，也侵蚀着经济社会健康发展的肌体。比如，在工程建设、营商环境等领域存在的吃拿卡要、优亲厚友等问题，会严重破坏市场秩序，增加企业负担，阻碍发展活力。只有坚决清除这些"绊脚石""拦路虎"，才能为高质量发展营造风清气正的良好环境，确保现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
第三，这是夯实党的执政根基、推进基层治理现代化的重要途径。基层是国家治理的"神经末梢"，也是矛盾和问题最集中的地方。群众身边的"微腐败"如果得不到有效遏制，就会像"蚁穴"一样，逐渐侵蚀党的执政大厦的根基。通过集中整治，严惩基层腐败，整肃行业歪风，能够有效净化基层政治生态，推动基层组织建设，提升基层治理能力。这是一项治标与治本相结合、惩处与治理相贯通的系统工程，必须常抓不懈、久久为功。
全市各级党组织和广大党员干部要坚决克服"疲劳厌战"情绪、"歇脚停步"心态，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以"永远在路上"的清醒和坚定，一刻不停歇地把集中整治引向深入。
三、坚持动真碰硬，突出办案引领，坚决打好攻坚战和歼灭战
查办案件是最有力、最直接的震慑。集中整治要取得实实在在的成效，就必须牢牢抓住案件查办这个"牛鼻子"，用办案说话，用案件交账。
一要在线索处置上再提速。问题线索是案件的源头活水。要进一步拓宽线索来源渠道，充分发挥信访举报主渠道作用，同时加强与审计、财政、司法、信访等部门的沟通协作，建立高效的问题线索移送机制。对收到的问题线索，要建立专门台账，实行"大起底""大清仓"分类甄别、优先处置。对那些群众反映强烈、社会影响恶劣的重点线索，要实行领导包案、挂牌督办集中精干力量快查快办，确保件件有着落、事事有回音。
二要在办案重点上再聚焦。力量要用在刀刃上。要紧盯三大重点。一是要聚焦乡村振兴领域，严肃查处在惠民惠农补贴资金、集体"三资"管理、土地征收、高标准农田建设等环节的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等行为。二是要聚焦民生痛点领域，重点整治教育、医疗、养老、就业等行业中存在的"潜规则"和腐败问题，严惩收受回扣、滥用职权、欺诈骗保等行为。三是要聚焦基层权力运行，紧盯基层站所、村（社区）干部等"关键少数"，严肃查处以权谋私、作风粗暴、欺压百姓的"村霸""街霸"和宗族恶势力及其背后的"保护伞"。
三要在办案质效上再提升。办案不仅要追求数量，更要追求质量。要坚持依规依纪依法，严把事实关、证据关、程序关和定性量纪关，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。要加强纪检监察干部队伍的专业化能力建设，提升运用信息化、大数据等现代科技手段发现和查处问题的能力。要强化法治思维，精准把握政策策略，严格区分工作失误与违纪违法、担当作为与以权谋私的界限，做到"三个区分开来"，切实保护干部干事创业的积极性。同时，要注重查办案件的政治效果、纪法效果和社会效果相统一，通过公开通报典型案例用身边事教育身边人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
四、强化协同联动，压实各方责任，构建齐抓共管的强大工作合力
集中整治是一项系统工程，不是纪检监察机关一家的"独角戏"，而是各级各部门共同的政治责任。必须构建统筹推进的工作格局，把责任链条拉得更紧，形成协同作战的强大合力。
一是要推动党委政府巩固主责态势。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，把集中整治工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，定期听取汇报、研究解决重大问题。党委（党组）书记作为第一责任人，要亲自部署、亲自协调、亲自督办。政府及相关职能部门要守土有责、守土尽责，对照整治任务清单，主动认领、对号入座，把行业监管和纠风治乱的责任扛在肩上、抓在手上。
二是要提高纪委监委牵头抓总效能。作为专责监督机关，全市各级纪委监委要种好自己的"责任田"。要加强统筹调度，定期召开联席会议通报情况、会商问题、部署任务。要完善"室组地"联动监督机制，整合监督力量，对重点地区、重点领域开展交叉检查、提级办理，破解"熟人社会"监督难题。要加强对下指导，通过实地调研、带案下访等方式，帮助基层解决实际困难，推动整治工作均衡发展。
三是要增强职能部门协同推进合力。各职能部门不能有"等、靠、要"思想，必须主动作为、履职尽责。农业农村部门要深化农村集体"三资"提级监督，规范小微权力运行，看好群众的"钱袋子"。市场监管部门要持续深化"校园餐"和食品安全监管，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为。教育、卫健、住建、人社等部门，都要结合自身职能，找准群众反映强烈的突出问题，开展本系统、本领域的专项
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