在市2026年水利工作暨党风廉政建设工作会上的讲话

在〔*〕市2026年水利工作暨党风廉政建设工作会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市2026年水利工作暨党风廉政建设工作会,主要任务是深入践行习近平总书记"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路和关于治水重要论述精神,认真落实全国、全省水利工作会议和中央、省、市纪委全会精神,全面总结2025年和"十四五"水利工作,系统谋划"十五五"水利发展目标任务,安排部署2026年全市水利及党风廉政建设工作,动员全市水利系统干部职工凝心聚力、攻坚克难,奋力谱写中国式现代化水利新篇章。

一、回顾过去、肯定成绩,坚定水利高质量发展信心决心

2025年,在市委、市政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下,全市水利系统干部职工攻坚克难、真抓实干,推动水利事业迈上新台阶、取得新成效。

项目攻坚实现新突破。全年实施水利项目177个,完成水利投资23.04亿元,完成固定资产投资41.09亿元,项目建设数量和投资规模均创历史新高。一批重大水利工程加快推进,水利基础设施网络不断完善,为全市经济社会发展提供了有力支撑。

防洪保安筑牢新防线。成功抵御"7·9""7·19"暴雨洪涝灾害,科学调度水利工程,有序组织人员转移,最大限度减少灾害损失,工作成效获水利厅通报表扬。水旱灾害防御体系持续完善,监测预警能力不断提升,应急响应机制更加健全。

节水增效迈出新步伐。深入实施国家节水行动,推进水资源节约集约利用,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量持续下降,水资源利用效率稳步提高。节水型社会建设深入推进,全民节水意识不断增强。

河湖治理展现新风貌。高标准完成古宋河国家级幸福河湖建设,河湖长制工作走深走实,河湖"清四乱"常态化规范化开展,综合治理水土流失168平方公里,河湖生态环境持续改善,水清岸绿的生态底色更加鲜亮。

兴水惠民交出新答卷。农村自来水普及率提升至94.71%,规模化供水率达83.96%,农村供水保障水平显著提高。移民安置与后扶工作稳步推进,水库移民生产生活条件不断改善,获得感、幸福感持续增强。

作风建设取得新成效。持之以恒正风肃纪,聚焦工程建设、物资采购等重点领域开展专项整治,强化监督执纪问责,推动作风建设走深走实,水利系统政治生态持续向好。

回顾"十四五"时期,全市水利事业发展取得显著成就。五年来,水利发展动能持续增强,累计完成水利投资超过100亿元,实施水利项目800余个,现代水网格局初步形成。水利保障能力全面提升,城乡供水一体化进程加快,农田灌溉条件持续改善。水旱灾害防御更加坚实有力,成功应对多次洪涝干旱灾害,保障了人民群众生命财产安全。水资源利用效率稳步提高,节水型社会建设成效显著。河湖生态底色更加鲜亮,河湖长制全面落实,水土流失综合治理力度加大。水利系统党的建设全面加强,全面从严治党纵深推进,干部队伍作风明显改进。

二、正视问题、认清形势,增强做好水利工作的责任感紧迫感

在肯定成绩的同时,我们要清醒认识到当前水利工作存在的短板弱项。水资源保障方面,工程性缺水问题仍然突出,水资源配置能力有待提升,部分区域供水保障能力不强。农村供水方面,部分供水工程标准不高、规模不大,运行管护机制不够健全,水质保障能力有待加强。防洪减灾方面,部分河流防洪标准偏低,山洪灾害防御能力不足,城市排涝设施建设滞后。幸福河湖建设方面,河湖管护长效机制不够完善,部分河段水环境问题依然存在。水利改革攻坚方面,水务一体化改革推进不够深入,投融资机制创新不足,水权水价改革亟待突破。作风建设方面,个别单位和干部担当精神不足、工作作风不实,形式主义、官僚主义问题仍有发生。

这些问题必须引起高度重视,在"十五五"时期切实加以解决。2026年是"十五五"规划开局之年,也是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。全市水利系统要切实提高政治站位,强化大局意识、责任意识、攻坚意识,准确把握水利工作面临的形势任务,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措,奋力开创水利高质量发展新局面。

三、明确思路、锚定目标,科学谋划"十五五"水利发展蓝图

"十五五"时期,全市水利工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚定不移践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神,锚定推动水利高质量发展、保障水安全目标,以构建城乡供水网、农业灌溉网、防洪排涝网、河湖生态网和数字水利网为重点,形成"三横一纵"水网布局,加快打造"节约高效利用、空间均衡配置、五网协调保障、安全生态智能"的水安全保障体系,为经济社会高质量发展提供强有力的水利支撑和保障。

构建城乡供水网。坚持城乡统筹、以城带乡,加快推进城乡供水一体化,建设一批骨干水源工程和供水工程,完善供水管网体系,提升城乡供水保障能力。到"十五五"末,农村自来水普及率达到97%以上,规模化供水率达到90%以上。

构建农业灌溉网。围绕保障粮食安全,加快灌区建设和改造,推进向家坝灌区等重大工程建设,完善农田水利设施,提高农业灌溉保障水平。新增恢复灌溉面积20万亩,改善灌溉面积50万亩。

构建防洪排涝网。完善流域防洪减灾体系,加快河道治理和堤防建设,推进山洪沟治理,提升城市排涝能力,筑牢水旱灾害防御防线。主要河段防洪标准明显提高,山洪灾害防御能力显著增强。

构建河湖生态网。深化河湖长制,推进幸福河湖建设,加强水土流失综合治理,强化河湖生态保护修复,维护河湖健康生命。建设一批省级以上幸福河湖,治理水土流失面积300平方公里以上。

构建数字水利网。推进数字孪生水利建设,完善水利信息化基础设施,建设智慧水利平台,提升水利管理数字化、网络化、智能化水平。基本建成覆盖全市的智慧水利体系。

四、聚焦重点、狠抓落实,全力做好2026年水利各项工作

2026年,全市水利系统要紧扣"项目提速年"工作主题,锚定加快建设现代水网总目标,全力以赴抓项目、抓改革、抓保障、抓作风,确保"十五五"水利工作高点起步、良好开局、走在前列。

(一)聚焦项目提速强根基,以大投入大建设筑牢水利发展硬支撑

坚持项目为王、项目为先,一切围着项目转、一切盯着项目干,以项目建设的大突破推动水利发展的大跨越。

以规划引领谋项目。高质量编制市县"十五五"水安全保障规划及各专项规划,加强重大项目谋划储备,建立动态更新的项目库,形成"储备一批、开工一批、建设一批、投产一批"的良性循环。紧盯国家、省投资导向和政策支持方向,积极争取上级资金支持。加强与发改、财政等部门沟通协调,做好项目前期工作,确保项目可批复、能落地、快开工。

以攻坚姿态建项目。实行重点项目领导包抓、专班推进、挂图作战,集中力量加快推进向家坝灌区一期二步、土公庙水库、观口水库等重大项目建设,确保完成年度投资目标。加强项目建设全过程管理,严把质量关、安全关、进度关,打造精品工程、放心工程。强化要素保障,及时协调解决项目用地、用林、环评等困难问题,确保项目建设顺利推进。

以精准发力推前期。对永宁水库、玉水水库等重点项目,成立工作专班,明确时间节点,倒排工作计划,加快可研编制、专题论证等前期工作,推动立项审批取得重大突破。加强与上级部门汇报衔接,争取更多项目纳入国家和省规划盘子。完善前期工作经费保障机制,确保前期工作质量。

(二)聚焦改革创新破瓶颈,以新机制新举措激发水利发展新动能

改革是破解难题的"金钥匙",创新是推动发展的"源动力"。要以改革破难题、以创新增活力,全面激发水利高质量发展内生动力。

深化水务一体化改革。按照"城乡统筹、以城带乡、集约发展"思路,统筹推进水源建设、水厂运营、管网延伸,构建城乡一体的供水保障体系。推进水利工程管理体制改革,完善工程运行管护机制,提高管理效能。加强水利工程标准化管理,提升工程运行管理水平。

推进投融资体制改革。创新水利投融资机制,拓宽资金筹措渠道,用足用好地方政府专项债券、政策性金融工具,积极引导社会资本参与水利建设。探索推进水利基础设施REITs试点,盘活存量水利资产。建立健全合理的水价形成机制,增强水利发展可持续性。

深化水权水价改革。建立健全水权交易制度,培育水权交易市场,推进水资源有偿使用和流转。深化农业水价综合改革,建立精准补贴和节水奖励机制,促进农业节水增效。推进城镇供水价格改革,完善阶梯水价制度,发挥价格杠杆作用。

(三)聚焦综合保障守底线,以严管理优服务夯实水利发展软实力

水利工作事关人民群众切身利益,事关经济社会发展大局。要牢固树立底线思维,强化风险意识,切实把各类风险防控住、把各项底线守牢固。

坚决守住水旱灾害防御底线。立足防大汛、抗大旱,提前做好防汛抗旱各项准备。完善水旱灾害防御预案,强化预报、预警、预演、预案"四预"措施。加强水利工程科学调度,充分发挥工程防洪抗旱效益。强化山洪灾害防御,落实群测群防体系,确保人民群众生命安全。加强抗旱水源调度管理,保障城乡供水安全。

全面强化工程安全运行监管。健全水利工程运行管理长效机制,加强日常巡查检查和维修养护,确保工程安全运行。推进水利工程标准化管理,提升管理规范化、精细化水平。加强小型水库安全管理,落实管护主体和责任,消除安全隐患。

从严抓实安全生产和工程质量。坚持人民至上、生命至上,压紧压实安全生产责任,深入开展安全生产专项整治,排查整治各类风险隐患,坚决防范遏制重特大事故发生。加强水利工程建设质量监管,健全质量管理体系,落实质量终身责任制,确保工程质量经得起检验。

系统守护长江上游生态屏障。深入贯彻"共抓大保护、不搞大开发"方针,加强河湖生态保护修复。深化河湖长制,压紧压实各级河湖长责任,常态化开展巡河巡湖。严格河湖水域岸线管理,推进河湖"清四乱"常态化规范化。加强水土流失综合治理,推进生态清洁小流域建设,守护好一江清水。

用心办好民生水利实事。坚持以人民为中心的发展思想,把保障人民群众用水需求放在首位。加快农村供水工程建设改造,提升供水保障能力和水质达标率。加强移民后期扶持工作,改善移民生产生活条件。积极回应群众关切,切实解决群众急难愁盼的涉水问题。

五、从严治