在县农业农村局2026年党风廉政建设工作暨全局干部职工专题警示教育会上的讲话

在〔*〕县农业农村局2026年党风廉政建设工作暨全局干部职工专题警示教育会上的讲话

同志们:

今天我们召开全局干部职工大会,主要任务是总结回顾过去一年我局党风廉政建设和反腐败工作,深刻剖析当前面临的形势与存在的突出问题,以案为鉴开展专题警示教育,并对2026年全局党风廉政建设工作进行动员部署。这次会议既是一次总结部署会,更是一次深刻的党性教育、纪律教育和警示教育会。目的是动员全局上下进一步统一思想、提高认识,以永远在路上的坚韧和执着,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,为推动我县农业农村现代化、全面实现乡村振兴提供更加坚强有力的纪律和作风保障。

下面,我讲几点意见。

一、客观总结,正视成绩,在回望2025年工作中增强全面从严治党政治自觉

过去一年,在县委县政府的坚强领导和县纪委监委的有力指导下,局党组坚决扛起管党治党政治责任,团结带领全局干部职工,坚持以严的标准、实的作风,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,取得了新的阶段性成效。

一是政治引领作用持续强化。我们始终坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的创新理论和关于"三农"工作的重要论述精神,不折不扣贯彻落实党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署。通过理论学习中心组学习、专题研讨、"三会一课"等多种形式,引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保了全县"三农"工作始终沿着正确方向前进。

二是正风肃纪反腐持续深化。我们始终保持高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。一年来,聚焦惠农政策落实、项目资金管理、农业行政执法等关键领域和重点环节,开展了多轮次、穿透式的监督检查。全年累计核查各类惠农补贴、项目资金数据信息超过五万条,发现并推动整改各类问题七十八项。坚持有案必查、有腐必惩,全年共立案查处违纪违法案件三起,给予党纪政务处分三人,组织处理两人,有效发挥了震慑遏制作用。

三是监督执纪问责持续发力。我们着力强化日常监督管理,综合运用谈心谈话、检查抽查、受理信访举报等方式,抓早抓小、防微杜渐。全年受理涉及我局干部职工的信访举报十五件,均按规定进行了认真核查和处置。紧盯"四风"顽疾,特别是形式主义、官僚主义新表现,开展了专项整治,对发现的不作为、慢作为、乱作为问题进行了严肃批评和纠正,推动全局工作作风进一步好转。

四是源头预防堤坝持续加固。我们注重加强廉政教育和文化建设,组织开展了党章党规党纪学习、廉政党课、观看警示教育片等活动。尝试运用新媒体平台推送廉政信息,努力增强教育的吸引力和感染力。同时,着力扎紧制度笼子,修订完善了项目评审、资金拨付、物资采购等方面的一批内控制度,力求用制度管权、管事、管人。

这些成绩的取得,是全局上下共同努力的结果,也充分证明我局干部队伍的主流是好的,是能打硬仗、值得信赖的。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对照全面从严治党的新要求,对照乡村振兴事业发展的新需要,对照人民群众的新期盼,我们的工作还存在不少短板和薄弱环节,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,决不能有丝毫松懈。

二、深刻反思,直面问题,在检视剖析中认清风险挑战与自身不足

知不足而后进,望山远而力行。我们必须以自我革命的精神,勇于直面问题,深刻反思不足。结合上级巡视巡察、日常监督、审计反馈以及我们自查的情况来看,当前我局党风廉政建设主要存在以下突出问题:

一是责任压力传导存在"温差",个别领域仍有"上热中温下冷"现象。部分中层干部和基层单位负责人对履行"一岗双责"的认识还不够深刻,存在"重业务、轻党建"的倾向,认为党风廉政建设是主要领导、是纪检组的事,将业务工作与廉政建设割裂开来。日常管理中存在"老好人"思想,对分管领域、下属干部职工中出现的一些苗头性、倾向性问题,提醒、批评、纠正不够及时、不够有力,日常监督管理存在失之于宽、失之于软的情况。

二是监督制约的穿透力、精准度有待提升。监督手段相对传统单一,大多依赖于听取汇报、查阅资料等常规方式,利用大数据、信息化手段开展智慧监督、精准监督的探索和实践还远远不够。对项目资金运行全过程、对权力运行关键点的实时动态监控能力不足,导致一些深层次、隐蔽性问题难以被及时发现。例如,在惠农补贴发放、小型农田水利项目建设的末端环节,监督的触角延伸还不够深入彻底。

三是廉政教育的针对性、实效性有待增强。目前的教育形式仍以会议传达、文件学习为主,方式方法创新不足,缺乏吸引力和感染力。未能很好地结合农业农村系统的行业特点、岗位风险来开展个性化、差异化的警示教育,导致部分干部职工产生了"听多了、麻木了"的疲劳感,未能真正触及灵魂、入脑入心。对党纪党规、法律法规的学习理解存在表面化、碎片化问题,学用结合不够紧密。

四是部分干部的能力作风与新时代要求不相适应。有的干部存在"行动差"、"不愿干"的惰性思维,面对繁重的乡村振兴任务和复杂的矛盾问题,缺乏攻坚克难的锐气和担当;有的存在"差不多"、"过得去"的应付心态,工作标准不高,只求完成任务,不求精益求精;有的存在"找借口"、"能力低"的畏难情绪,不善于学习新知识、新技能,在推动农业科技创新、产业融合发展等新任务面前显得力不从心。这些作风和能力上的短板,不仅影响工作成效,也可能滋生形式主义、官僚主义,甚至成为廉政风险的隐患。

五是重点领域关键环节的廉政风险防控仍需加强。农业农村项目多、资金量大、涉及面广,从项目申报、审批、招标、实施到验收、资金拨付,链条长、环节多。虽然我们建立了一些制度,但在实际执行中,仍存在制度空转、执行走样的问题。例如,在涉农项目招投标管理、农机购置补贴核验、集体资产资源处置等方面,制度设计的严密性和执行的刚性都有待进一步提升,守住廉政底线的压力依然巨大。

这些问题,有的是老问题的新表现,有的是新形势下的新挑战。我们必须高度重视,深刻警醒,以刮骨疗毒的勇气和坚决果断的措施,切实加以解决。

三、以案为鉴,警钟长鸣,在典型案例剖析中汲取沉痛教训

今天,我们专门安排专题警示教育环节,就是要用身边事教育身边人,用鲜活案例敲响警钟。下面,我通报几类近年来在农业农村系统乃至其他领域发生的典型违纪违法案例,希望大家引以为戒。

案例一:优亲厚友、虚报冒领,蚕食群众利益的"微腐败"。某县农业农村局原副局长〔*〕,利用分管惠农补贴发放的职务便利,在审核某类农业补贴过程中,默许甚至帮助其亲属和朋友虚报种植面积,套取国家补贴资金累计达数十万元。同时,在负责的乡村建设项目中,为特定关系人承揽工程提供便利,收受好处费。其行为严重损害了农民群众切身利益,破坏了国家惠农政策的严肃性和公平性。最终,〔*〕受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

案例二:失职渎职、监管缺位,造成国家资产重大损失的"不作为"。某市农业农村局畜牧科原科长〔*〕,在负责病死畜禽无害化处理财政补贴项目监管期间,工作严重不负责任,未按规定对申报企业的处理数量进行实地核查和有效监督,仅凭企业上报的书面材料就审核通过,导致多家企业通过虚报处理量,骗取巨额财政补贴,给国家造成重大经济损失。〔*〕因玩忽职守罪被追究刑事责任,同时受到相应的党纪政务处分。

案例三:由风及腐、风腐一体,在人情往来中迷失方向的"破法者"。某区农业农村局二级单位负责人〔*〕,起初认为接受管理服务对象安排的宴请、收受一些土特产是"人情往来",是小节问题。在"温水煮青蛙"式的围猎中,其防线逐渐失守,从吃请收礼发展到在项目审批、资金拨付中为他人谋取利益,非法收受大额财物,最终滑向犯罪深渊。〔*〕的案例深刻揭示了"四风"问题是腐败滋生的温床,作风问题无小事。

案例四:内外勾结、套取项目资金,将公权力变为"提款机"的"蛀虫"。某县农业农村局项目办工作人员〔*〕,与某农业合作社负责人相互勾结,通过伪造项目申报材料、虚列工程支出、编制虚假验收报告等方式,共同套取高标准农田建设项目资金。〔*〕利用职务之便为合作社在项目立项、验收等环节提供帮助,并从中分得赃款。此案涉及多人,严重破坏了农业项目资金管理秩序,影响恶劣。相关人员均被严肃查处,受到法律严惩。

同志们,这些案例触目惊心,教训极其深刻。剖析其根源,主要有以下几个方面:一是理想信念"总开关"失灵,世界观、人生观、价值观扭曲,忘记了初心使命;二是纪律规矩意识淡薄,对党纪国法缺乏敬畏,心存侥幸,认为"小节无害";三是权力观错位,把组织赋予的权力当作谋取私利的工具,公器私用;四是监督制约失效,内部管理松散,外部监督乏力,让别有用心者有机可乘;五是拒腐防变能力不足,在诱惑面前定力不够,被"围猎"而浑然不觉。

前车之覆,后车之鉴。全局每一位干部职工,特别是领导干部和关键岗位人员,都要把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,深刻反思:如果自己处在那个位置、面对那种诱惑,能否稳得住心神、管得住行为、守得住清白?希望大家从这些案例中受到警醒,知敬畏、存戒惧、守底线。

四、聚焦重点,精准发力,扎实做好2026年党风廉政建设和反腐败工作

2026年是实施"十四五"规划的关键一年,也是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重要一年。做好今年的党风廉政建设工作,意义重大、责任重大。全局上下要坚持以严的标准审视自身,以严的措施强化管理,以严的纪律约束行为,重点抓好以下五个方面工作:

第一,突出政治建设,在践行"两个维护"上展现新高度。要持续巩固拓展主题教育成果,将学习党的创新理论作为终身课题,引导党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义。要严明政治纪律和政治规矩,确保党中央关于"三农"工作的各项决策部署在〔*〕县农业农村局不折不扣落地生根。要严肃党内政治生活,高质量开好民主生活会和组织生活会,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

第二,深化作风建设,在纠治"四风"顽疾上取得新成效。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,对享乐主义、奢靡之风露头就打,对形式主义、官僚主义靶向纠治。重点整治乡村振兴领域政策落实和工作推进中的不作为、慢作为、乱作为问题,整治在服务群众中推诿扯皮、冷硬横推的现象。大力弘扬"四下基层"优良传统,局领导要带头深入田间地头、农业企业、农民合作社,听实话、察实情、解难题。要健全基层减负长效机制,让干部职工有更多时间和精力抓落实。

第三,织密制度笼子,在规范权力运行上实现新突破。要针对项目资金管理、行政审批、行政执法、政府采购等廉政风险高发领域,全面梳理排查风险点,进一步修订完善内控制度,确保制度可操作、能落地、真管用。要大力推进政务公开,特别是惠农政策、项目安排、资金分配等信息,要依法依规及时公开,主动接受社会监督。要探索建立权力运行可查询