在县民政局公益慈善领域违法案例警示教育会上的讲话

在〔*〕县民政局公益慈善领域违法案例警示教育会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开〔*〕县民政局公益慈善领域违法案例警示教育会,主题鲜明,意义重大。召开这次会议,主要目的是通过深入剖析近期国家层面和各地暴露出的典型案例,以案为鉴、以案明纪、以案促改,引导全体干部职工及各公益慈善组织负责人清醒认识当前公益慈善领域面临的风险挑战,进一步筑牢思想防线,强化监管责任,规范行业秩序,共同守护好人民群众的"爱心款",确保我县公益慈善事业在法治化、规范化的轨道上健康前行。

公益慈善事业是社会文明进步的重要标志,是社会主义核心价值观的生动体现,更是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。近年来,在县委、县政府的坚强领导下,我县的公益慈善事业取得了长足进步,社会组织日益壮大,慈善项目覆盖面不断拓宽,公众参与热情持续高涨,涌现出了一批像王先成先生这样热心公益、回馈乡里的优秀企业家代表,为我县的经济社会发展注入了温暖而磅礴的力量。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出和无私奉献。

然而,在肯定成绩的同时,我们必须以"零容忍"的态度,正视行业发展中存在的突出问题和潜在风险。阳光之下必有阴影,高尚事业的背后,同样滋生着违法违规的土壤。近期,民政部集中公布了八起公益慈善领域非法社会组织典型案例,这些组织打着"公益""慈善""扶贫"等旗号,大肆进行非法敛财、招摇撞骗,不仅严重侵害了人民群众的合法权益,更严重透支了社会信用,侵蚀了公益慈善事业的根基。这些发生在全国范围内的案例,对我县而言,绝非事不关己,而是必须引以为戒的警钟。结合我县过往在扶贫领域查处的腐败和作风问题典型案例,如违规领取低保、套取直补款等行为,以及法院审理的网络传销案件,我们必须清醒地认识到,任何与资金募集、分配和管理相关的领域,都是廉政风险的高发区,公益慈善领域概莫能外。

因此,全局上下、各相关社会组织,务必提高政治站位,深刻认识到加强公益慈善领域监管,不仅是业务工作,更是严肃的政治任务;不仅是行业发展的内在要求,更是维护社会公平正义、巩固党的执政基础的必然选择。下面,我将结合学习体会和工作实际,讲三个方面的意见。

一、深刻汲取案例教训,准确把握当前公益慈善领域风险挑战的严峻性

警示教育的根本目的在于知敬畏、存戒惧、守底线。我们必须透过现象看本质,从民政部通报的案例以及我们自身工作中可能遇到的风险点中,深刻剖析当前公益慈善领域面临的主要挑战。

第一,非法社会组织活动形式更趋隐蔽,辨别处置难度加大。从通报的案例看,非法社会组织往往披着合法外衣,利用公众的同情心和爱心,通过线上线下相结合的方式开展活动。它们擅长包装概念、伪造文件、虚构项目,以"服务国家战略""助力乡村振兴"等名义,迷惑性极强。这些组织常常利用现代网络技术快速传播,跨地域运作,其资金流向复杂,为我们的监管和执法带来了前所未有的挑战。全体干部职工必须加强学习,掌握甄别方法,提升在日常工作中及时发现和处置违法线索的"火眼金睛"。

第二,部分合法慈善组织内部治理不善,规范运作水平亟待提升。当前,慈善法实施后,监管工作中仍存在一些深层次问题。例如,对大型慈善组织的监管相对严格,但对为数众多的小微型、草根型社会组织的监管和指导服务却相对宽松和不足。一些组织法人治理结构不健全,"三重一大"决策制度形同虚设;财务管理不规范,项目成本列支随意,善款使用透明度不高;信息公开不及时、不全面,难以接受社会有效监督。这些内部治理的"软肋",极易演变为违法违规的"温床",一旦出现问题,对整个行业的公信力都是沉重打击。

第三,监管体系和能力建设存在短板,依法行政水平有待加强。从监管层面反思,我们的工作也存在薄弱环节。一是事前预警能力不足,对风险的识别和研判不够敏锐,往往是问题发生后才被动介入。二是事中监管手段单一,多依赖于年度检查等传统方式,缺乏运用大数据、信息化等现代技术手段进行动态监测和穿透式监管的能力。三是事后惩戒力度不够,对于一些违规行为,批评教育多,依法依规严肃处理少,未能形成有效震慑。

这些问题和挑战,是摆在我们面前必须解决的现实课题。全体同志必须时刻保持警醒,以案为镜,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻反思,防微杜渐,绝不能有丝毫的麻痹和懈怠。

二、坚持依法从严治善,全面构筑公益慈善领域健康发展的坚固防线

正视问题是为了解决问题。针对上述风险挑战,我们必须坚持问题导向,标本兼治、综合施策,以最坚决的态度、最有力的措施,全面加强公益慈善领域的监管与治理。

第一,强化党建引领,压紧压实政治责任。必须毫不动摇地坚持和加强党对公益慈善事业的全面领导。民政部门作为业务主管单位,要切实履行好监管主体责任。各社会组织要建立健全党组织,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保公益慈善事业始终沿着正确的政治方向发展。要将公益慈善领域的监管工作纳入重要议事日程,定期研究、部署和督查。局领导班子成员要严格履行"一岗双责",不仅要抓好分管业务,更要抓好分管领域和联系单位的党风廉政建设,做到知所守、知所惧,层层传导压力,确保责任落实无死角。

第二,聚焦法治建设,提升行业规范化水平。法律是行业健康发展的基石。全局干部职工和各社会组织负责人,要带头学习、宣传和贯彻《中华人民共和国慈善法》及相关配套法规政策。民政部作为国务院主管慈善工作的部门,近年来持续推动慈善领域的法制建设,包括推动慈善法修订、制定规范性文件等。我们要密切关注上级部门的最新政策动态和立法进展,如慈善信托、税收优惠、互联网募捐监管等方面的规定确保我们的工作与时俱进,于法有据。各社会组织要对照法律法规,全面开展自查自纠,完善内部规章制度,特别是要建立健全财务管理、信息公开、项目运作、档案管理等核心制度,确保每一笔善款的募集、管理和使用都有章可循、有据可查、全程透明。

第三,创新监管方式,构建全链条闭环管理体系。监管工作必须从"被动应对"向"主动预防"转变,从事后处置向"事前、事中、事后"全链条监管延伸。在"事前"环节,要严把准入关,对发起人资格、组织章程、资金来源等进行实质性审查,从源头上防止不法之徒混入慈善领域。在"事中"环节,要强化动态监管,综合运用年度检查、专项审计、实地抽查、"双随机、一公开"等方式,加强对慈善组织活动的常态化监督。要积极探索运用信息化手段,建立我县公益慈善组织信息管理平台,推动数据共享和风险预警。在"事后"环节,要加大执法力度,对发现的违法违规行为,要敢于"亮剑",依法依规给予警告、罚款、限期停止活动、撤销登记等处罚,涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关处理,形成强大震慑。

第四,推动社会共治,营造风清气正的行业生态。公益慈善事业的监管,不能仅靠政府部门单打独斗,必须构建政府监管、行业自律、社会监督、公众参与相结合的综合治理格局。一方面,要积极引导和支持公益慈善类社会组织加强行业自律,建立健全内部信用体系和行为准则,形成自我净化、自我约束的良性机制。另一方面,要畅通社会监督渠道,设立并公布投诉举报电话和邮箱,鼓励媒体和公众对违法违规行为进行监督。更重要的是,要加大普法宣传力度,主动向社会公众普及公益慈善知识、宣传相关法律法规、公布合法登记的社会组织名单,提升公众对非法社会组织的辨别能力,引导群众理性捐赠、依法维权,让违法违规行为在人民群众的汪洋大海中无处遁形。

三、强化使命担当,奋力开创我县公益慈善事业高质量发展新局面

同志们,今天的警示教育,是一次深刻的思想洗礼,更是一次全面的工作动员。面对新时代、新征程,我们推动公益慈善事业高质量发展的任务艰巨、责任重大。在此,我对全体干部职工和各社会组织提出三点要求。

第一,要永葆为民初心,在服务大局中彰显价值。公益慈善的本质是服务人民、奉献社会。民政干部要时刻牢记"民政为民、民政爱民"的工作理念,用心用情用力做好服务保障工作,切实解决群众的急难愁盼问题。各社会组织要始终坚持非营利属性,聚焦主责主业,围绕我县经济社会发展的中心任务,在