在违规吃喝突出问题警示教育会议上的讲话1

在违规吃喝突出问题警示教育会议上的讲话

　同志们：

今天，我们召开全市违规吃喝突出问题警示教育会议，既是贯彻党中央关于全面从严治党重大部署的具体行动，也是锚定作风顽疾、打响整治攻坚的集结号。会议的核心任务，就是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，全面落实中央学习教育工作专班、中央纪委办公厅关于违规吃喝问题的通报精神，以某地党员干部违规聚餐致死案等典型案件为镜鉴，在全市范围内全面启动违规吃喝专项整治行动。下面，围绕本次整治工作，我讲四个方面意见。

一、 认清形势、深刻警醒，坚决铲除违规吃喝突出问题

当前，在全党深入开展贯彻落实中央八项规定精神学习教育之际，某地发生党政领导班子成员违规聚餐致死的严重案件，无疑是一记刺耳警钟。此案不仅严重违背政治纪律和组织纪律，更是顶风违纪、顶格触碰中央红线的典型案例，性质极其恶劣、后果极其严重、教训极其深刻。中央纪委的通报措辞严厉、信号鲜明，充分彰显了党中央"零容忍、全覆盖、无禁区"的坚定立场，展现出动真碰硬整治违反中央八项规定精神问题的强大决心和持续力度。

全市各级党组织和广大党员干部务必以此为训、警钟长鸣，真正把思想摆进去、把自己摆进去、把职责摆进去，深刻反思"吃喝歪风"背后的权力观错位、政绩观扭曲、作风观滑坡，做到以案为戒、以案促改、以案正风，持续推动作风建设从"常态化"向"制度化"、从"治标"向"治本"纵深迈进，着力营造风清气正、清正廉洁的政治生态。

二、 动真碰硬、靶向发力，坚决打赢专项整治攻坚硬仗

（一）深学细悟、铸魂固本，构筑拒腐防变的思想堤坝

整治违规吃喝问题，思想是"总开关"，教育是"压舱石"。要系统构建分层分类、立体融合的教育体系，持续夯实思想根基、校正价值取向：

一是实施"铸魂强基"学习工程。将习近平总书记关于作风建设重要论述作为市委党校主体班必修课程，每月举办"清风讲堂"，邀请纪委监委负责同志深度解读新规新要求，推动党性修养入脑入心。

二是深化"以案五说"警示教育。遴选近年来查处的12起违规吃喝典型案例，围绕纪、法、德、责、害五大维度拍摄警示教育片，组织全市巡回展播，真正用身边事教育身边人。

三是打造"青廉护航"培养机制。面向年轻干部，常态化开展入职廉洁教育、任前廉政谈话、家庭助廉日等活动，打好"预防针"、筑牢"防火墙"。

同时，建立学习教育成效评估机制，采取线上测试与线下抽查相结合，对学习效果实时追踪、动态纠偏，确保学有所悟、学有所获、学有所成。市委党校设立作风建设实训基地，通过情景模拟、VR体验等手段，增强教育沉浸感、提升思想震撼力。每季度发布《违规吃喝问题预警通报》，及时梳理新型隐形变异问题和廉政风险点，做到靶向发力、精准预警。

（二）重拳出击、铁腕整治，形成高压严管的惩治态势

整治违规吃喝，必须坚持"动真碰硬、毫不手软"。要高标准谋划、高密度推进、高强度督办，全面开展"利剑2025"专项整治行动：第一阶段（6-7月）：全面排查期。通过"四查四看"--查接待台账看标准执行、查消费记录看场所性质、查报销凭证看事由合理、查参与人员看交往边界，彻底摸清问题底数。第二阶段（8-9月）：重点攻坚期。抽调精干力量组建8个专项督查组，采取"四不两直"方式开展突击督导，严肃查处隐蔽场所违规吃喝、转嫁摊派接待费用、虚列名目套取资金、接受管理服务对象宴请、工作日午间饮酒等五类典型问题。第三阶段（10-12月）：巩固提升期。健全"三色预警"机制：对苗头性问题发出黄色提醒函；对倾向性问题发出橙色督办单；对严重违纪问题发出红色问责书。完善快查快处机制：一般性问题15个工作日内办结，复杂案件30日内处理清零。每月15日定为典型案例通报日，借助"一网一微一端"多平台同步曝光，真正做到查处一案、警示一片、教育一批。设立专项举报奖励资金，对实名举报属实人员最高给予1万元奖励，广泛发动群众参与监督，织密监督网络。

（三）系统施治、标本兼治，打造常治长效的制度屏障

整治违规吃喝，既要治已发，更要治未发；既要治显性，更要治隐性；既要治个案，更要治生态。要以制度建设为根本支撑，构建全周期、全链条、全方位的闭环治理体系：

在预防端，出台《公务接待正面清单》，细化"十个可以、十个不准"具体事项，划定行为边界、守牢风险底线。

在监督端，开发"阳光公务监管系统"，实现审批、结算、验票全过程留痕、实时监控、全程可溯。

在查处端，完善风腐同查机制，对违规吃喝问题一律"五查清"：查清资金流向、查清参与人员、查清接待场所、查清事项背景、查清承诺履行，做到账实相符、问题见底。

在治理端，全面推行"三书一函"整改闭环（纪检监察建议书、组织处理意见书、单位整改承诺书、分管领导督办函），对案发单位靶向施治、倒逼整改见效。

在制度端，重点规范三项重点内容：修订机关食堂管理办法，实行人脸识别与定额管理双管控；建立商务接待备案制度，严格执行"一事一结"刚性要求；完善行业协会监管机制，切断利用协会经费违规吃喝的利益链条。每半年组织"制度执行回头看"，对制度落实情况进行地毯式排查、靶向式补漏，确保制度严在日常、落在平时、管在经常。

三、以上率下、步步为先，领导干部必须带头严实作风

整治违规吃喝问题，领导干部既是责任人、监督者，更是引领者、践行者。要以"关键少数"带动"绝大多数"，在自我革命中当表率、作示范、树标杆，切实形成一级带一级、层层抓落实的良好格局。

（一）严以律己、严守底线，挺直拒腐防变的思想脊梁

领导干部要带头做到政治过硬、操守过硬、家风过硬，真正守住"底线"、不越"红线"、不碰"高压线"：

一是在政治立场上作表率。全面建立领导干部个人廉政档案，每月如实记录参与宴请情况，作为民主生活会对照检查的重要内容，真正让监督"留痕"、廉洁"上账"。

二是在作风养成上作表率。带头签署《抵制违规吃喝承诺书》，凡属婚丧嫁娶、乔迁升学等个人宴请事项，事前全部备案、事中接受监督、事后如实报告，做到心中有尺、手中有戒。

三是在廉洁齐家上作表率。每年组织开展家庭助廉日，邀请干部家属共同参观警示教育基地，真正让"八小时外"成为作风建设的延伸线、家庭助廉的防火墙。

同时，领导干部要牢牢守住"五个管住"：管住嘴，严守公务接待禁酒令；管住手，坚决杜绝收受礼品礼金；管住腿，严禁出入隐蔽会所；管住人，严防亲属和身边人打着领导旗号谋私牟利；管住心，定期开展党性自省和廉政自查。

市委将全面推行领导干部"八小时外"监督机制，借助社区走访、邻里访谈、社交圈研判等手段，深入掌握干部的生活圈、社交圈、朋友圈，真正做到全天候、全覆盖、全方位监督。

（二）严负其责、扛牢责任，夯实问题整改的责任闭环

领导干部要对职责范围内的作风问题负首责、尽主责、扛全责，做到守土有责、守土尽责：

一是发现问题必报告。全面实行违规吃喝问题直报制度，所有问题线索须在24小时内同步报告纪委监委和上级党委，实现问题早发现、早报告、早处置。

二是查实问题必处理。对查实的违纪行为，坚持"一案双查"：既严肃追究直接责任人的违纪责任，也要倒查分管领导、主要领导的监督管理责任，真正做到问责无盲区、追责全覆盖。

三是整改问题必到位。全面推行"三清单"闭环整改法--建立问题清单、责任清单、整改清单，做到件件有着落、事事有回音、条条见实效。

同时，重点健全完善"四项机制"：建立月度分析机制。党委（党组）每月定期专题研究作风建设情况，做到动态掌握、及时研判、精准施策；建立问题线索双向移送机制。行政单位发现违纪问题线索，须在3个工作日内移送纪检监察机关，实现信息共享、同步研办；建立整改成效评估机制。委托第三方独立机构对整改成效进行满意度测评，确保整改质量经得起检验；建立责任倒查机制。对瞒报、漏报、迟报问题线索的，一律追溯三年内相关领导责任，倒查到底、追责到位。

（三）严管其辖、严密防控，织牢常态长效的监督体系

整治违规吃喝问题，必须做到关口前移、防患未然，在全覆盖、全天候、全过程监督中守住作风底线：

一是日常监督突出"防"。在分管部门推行阳光接待备案制度，所有公务接待事项需提前3个工作日申报公示，做到公开透明、群众监督。

二是专项治理突出"查"。每季度组织"清风行动"交叉互查，重点排查转嫁费用、虚开发票、隐形吃喝等新型隐蔽问题，确保线索无盲区、问题全覆盖。

三是制度建设突出"治"。制定《公务接待正面行为指引》，同步出台"十八个不准"负面清单，进一步细化标准、固化流程、堵塞漏洞。

同时，重点盯紧"三个关键"：抓早抓小。建立干部廉洁信用积分制度，对苗头性问题实施扣分预警、动态管理；抓常抓长。将作风建设纳入年度综合考核，占比不低于30%，推动压力传导到底、责任压实到位；抓深抓实。开展制度执行年活动，对2018年以来出台的28项作风制度开展系统性回头看、全覆盖梳理、全链条纠偏，确保制度始终与形势任务同步更新、同频共振。

市委将建立分管领域政治生态评价体系，每半年发布《廉情分析报告》，动态研判、动态预警、动态纠偏，真正让政治生态风清气正、海晏河清。

四、压紧压实、深入推进，全面夯实作风建设长效机制

要把这次违规吃喝专项整治作为作风建设新的起点，坚持一体推进、全面发力，推动作风建设真正扎根基层、深入人心、落到实处，持续涵养风清气正、干事创业的良好氛围。

（一）压实党委主体责任，构建系统闭环的学习教育长效机制

党委（党组）是第一责任主体，必须把作风建设作为落实全面从严治党战略布局的重要抓手，持续发力、久久为功，重点建立"三学三查三改"工作体系。

一是三学强基固本。系统学，坚持把习近平总书记关于作风建设重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组每月专题学习，做到学深悟透、融会贯通；深度学，每季度组织中央八项规定及其实施细则精神专题闭卷测试，检验学习成效、巩固学习成果；案例学，每年举办两次违规吃喝典型案例警示教育展，做到用身边事教育身边人、用反面典型唤醒麻痹思想。

二是三查靶向聚焦。全面自查制度短板，重点梳理2019年以来公务接待台账，查漏洞、找缺口、补短板；交叉互查执行落实，抽调业务骨干，组成专项检查组，异地交叉互查，确保监督无死角、责任全覆盖；随机抽查八小时外行为，依托大数据比对消费记录、社交圈层，精准锁定风险隐患，做到防微杜渐、早治早纠。

三是三改见行见效。即知即改显性问题，实行"问题销号"制度，整改一个、销号一个，做到件件有落实；限期整改重点问题，对疑难复杂问题挂牌督办，实行倒排工期、限时销号、挂图作战；系统整改深层次问题，开展制度"立改废"专项清理，全面梳理作风制度体系，完善堵塞制度漏洞。

?党委（党组）书记要率先垂范、躬身示范，严格落实"五个一"工作要求：每月听取一次专题汇报，每季度开展一次廉政谈话，每半年组织一次分析研判，每年带队进行一次专项检查，任期内实现分管领域警示教育全覆盖。真正做到以上率下、以上促下、层层压实。

（二）强化纪检监督执纪，形成从严从紧的问责震慑强大效能

纪检监察机关要聚焦主责主业，精准发力、靶向出击，系统实施"三抓三促"监督策略：

一是抓案件查办促震慑。建立违规吃喝问题线索优先处置机制，对2023年以来的问题线索全面"回头看""大起底"，实行一案双查、责任倒查，既查当事人违纪行为，也倒查失管失察的领导责任，确保既追事、又追人、还追责。

二是抓日常监督促规范。用