县残联智慧安防、便捷服务、服务监管建设工作实施方案

县残联智慧安防、便捷服务、服务监管建设工作实施方案

为深入贯彻落实"十四五"残疾人事业信息化发展部署要求，全面提升残疾人服务保障智能化水平，切实筑牢残疾人安全防线、打通服务"最后一公里"、强化助残资源精准监管，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、安防建设

以安全兜底、智能预警、快速处置为核心，构建机构+家庭+人员三位一体智慧安防体系，全面筑牢残疾人安全防线。

（一）服务机构智能安防升级

在县级残联办公场所、残疾人之家、康复机构、托养机构等各类服务阵地，统一部署智能视频监控、入侵检测、门禁管理、消防烟感及燃气感应系统，实现24小时在线监测、异常自动告警、录像回溯查询，确保各类机构安全态势随时可见、可控、可追溯。同步部署应急呼叫与对讲系统，与属地公安、消防、社区网格实现互联互通，形成"监测-告警-派单-处置-反馈"完整闭环，切实提升突发情况的快速响应和协同处置能力。

（二）重点残疾人家庭安防

面向重度残疾人、独居残疾人、老残一体家庭，分批安装智能烟感、燃气泄漏报警、紧急求助按钮、门磁感应、体感应夜灯等家庭安防终端，设备数据同步接入智慧残联平台与家属移动终端，实现远程实时监测。建立分级响应机制：一般告警第一时间推送家属与网格员，紧急告警自动联动社区与110、120,确保突发情况得到快速、有效处置。

（三）人员安全智慧守护

为有需求的智力、精神类残疾人配备智能定位手环或胸卡，实现电子围栏设定、运动轨迹查询、低电量提醒、一键求助等功能，为照料人和家属提供实时安全保障。整合气象、自然灾害预警等公共信息资源，依托智慧残联平台向残疾人及照料人精准推送安全提示，提升防灾避险意识和应对能力。

（四）安防数据统一汇聚

建设县级残联智慧安防综合管理终端，统一接入视频监控、异常告警、人员定位、消防感应等多源数据，实现一屏总览、分级管理、跨部门数据协同共享，全面提升安全管理的智能化和精细化水平。

二、便捷服务

以数据多跑路、残疾人少跑腿、信息无障碍为导向，打造全渠道、全周期、全场景智慧服务体系。

（一）一网通办服务升级

依托江苏政务服务网、江苏省智慧残联平台，全面推进助残服务"一件事"专区建设，将残疾人证新办、换领、挂失，两项补贴申领，辅具申请，康复救助，无障碍改造等高频服务事项纳入全程网办、跨省通办、免申即享范围。推行电子证照互认、数据跨部门共享、容缺受理等便民举措，大幅压减材料提交次数和跑动频次，让残疾人在家门口、指尖上就能办成事、办好事。

（二）信息无障碍服务

对政务服务平台、自助服务终端、宣传推送渠道进行全面适老化、无障碍改造，适配读屏软件、语音播报、大字模式、手语翻译等功能，切实保障视力、听力言语类残疾人平等获取信息的权利。建设智能客服与在线手语翻译系统，提供全天候咨询、业务引导、帮办代办服务，打破残疾人与公共服务之间的信息壁垒。

（三）精准主动服务

基于残疾人大数据建立需求画像与政策匹配模型，对符合条件的残疾人对象实现自动识别、主动推送，将补贴发放、康复服务、就业帮扶、教育保障等各类政策精准送达，真正实现"政策找人"而非"人找政策"。同步开通线上预约、上门办理、帮办代办等定制化服务渠道，为行动不便残疾人提供"一对一"上门服务，确保服务不落一人。

（四）智慧康复与辅具服务

搭建远程康复服务平台，链接医疗机构与专业康复师资源，开展在线评估、居家训练指导、视频复诊等远程服务，打通康复服务"最后一公里"。建设辅具线上申请、适配评估、租赁共享、回收维修一体化服务平台，实现辅具服务全流程数字化管理，让每一位有需求的残疾人都能便捷获取高质量辅具服务。

三、服务监管

以全程留痕、动态监测、绩效评价、阳光透明为目标，构建全链条智慧监管体系，确保助残资源精准高效使用。

（一）业务全流程监管

对补贴发放、项目采购、服务购买、无障碍改造、康复救助等核心业务，全面推行线上申报、线上审核、线上拨付、线上验收，每一个环节均留痕可查、可追溯。建立项目进度可视化看板，实时监控任务完成率、资金执行率、服务满意率等关键指标，对进度滞后、资金沉淀、满意度偏低等情形实行自动预警，推动问题早发现、早处置。

（二）数据可视化监管

建设县级残联大数据驾驶舱，整合人口信息、残疾类别分布、保障政策落实、服务资源配置、项目绩效评价等多维度数据，实现"一屏观全局、一网管全域"，为领导决策和日常管理提供实时数据支撑。严格执行数据统一标准、一数一源、动态更新原则，确保数据真实、准确、完整，杜绝数据孤岛和数据打架现象。

（三）服务质量评价监管

建立残疾人满意度评价体系，服务完成后通过短信、小程序、电话等多种渠道推送评价邀请，实现一键评价、即时反馈。将评价结果与服务机构、服务供应商的考核绩效挂钩，形成正向激励和反向约束双向机制。开展智能抽查、在线回访、异常行为监测，对虚报数量、冒领补贴、违规操作等问题实行零容忍，切实守护好每一分助残资金的安全。

四、工作计划安排表

序号

工作任务

责任部门

完成时限

备注

1

制定安防设备采购方案，完成招标工作

残联办公室、财务部

2026年5