市2025年生态文明建设工作要点

〔*〕市2025年生态文明建设工作要点

根据党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，我市2025年生态文明建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记来〔*〕考察重要讲话重要指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以全面贯彻落实我市《政府工作报告》提出的"在生态保护上下苦功夫"的安排部署为抓手，重点在"治土护绿、减废降碳"上下苦功夫，着力推动高质量发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进环境污染防治，完成中央环保督察问题整改，加强生态保护与修复监管，防范生态环境风险，创新生态文明建设机制，探索生态产品价值实现路径，推动生态环境突出问题有效解决、生态环境质量持续改善。

一、推动发展方式绿色转型

1、加快产业结构优化升级

严格把好产业项目准入关口，着力发展绿色低碳产业，推进煤炭、兰炭、电力、化工、油气等传统产业改造升级，大力发展新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。推进低碳园区、低碳社区试点建设，鼓励企业采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，降低碳排放强度。

2、推动能源结构调整

大力发展风能、太阳能等可再生能源，加快风电、光伏项目建设进度，提高可再生能源在能源消费中的比重。推进煤炭清洁高效利用，加强煤炭洗选、配煤、型煤等加工转化，减少原煤直接燃烧。

3、推进交通运输结构调整

优化交通运输网络布局，加强公路、铁路、航空等交通方式的衔接和协调，提高交通运输效率。推广绿色低碳交通方式，鼓励使用新能源汽车，加强公共交通基础设施建设，提高公共交通出行比例。

4、提升生态系统碳汇能力

加强森林、草原、湿地等生态系统的保护和修复，提高生态系统的碳汇能力。推广农业碳汇技术，通过改良土壤、调整种植结构等措施，增加农田碳汇。

5、深化"无废城市"试点建设

加强固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，构建覆盖全社会的固体废物管理体系。推广先进的固体废物处理技术和装备，提高固体废物处理效率和资源化利用率。

6、推进循环经济产业园建设

依托现有产业园区，打造循环经济产业链，实现资源的高效利用和循环利用。加强园区内企业之间的协作和配合，形成资源共享、优势互补的产业发展格局。

二、深入推进环境污染防治

7、加强大气污染防治

强化工业大气污染治理，加强对火电、兰炭、焦化、水泥等重点行业的监管，确保达标排放。推进挥发性有机物综合治理，加强机动车尾气排放监管，减少臭氧污染。加强扬尘污染治理，严格落实施工工地扬尘管控措施，提高道路清扫保洁水平。

8、加强水污染防治

编制实施重点流域水生态环境保护规划要点，加大黄河干流及支流水污染治理力度。加快无定河、芦河、大理河等河道和滩区综合治理，统筹解决水资源短缺、水污染、水灾害等问题。加强饮用水水源地保护区管理，确保饮用水水质安全。

9、加强土壤污染防治

加强土壤污染源头治理，严格控制重金属、有机污染物等污染物排放。推进建设用地土壤污染风险管控和修复，确保建设用地安全利用。加强农业面源污染治理，实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动。

10完善农村生活污水治理机制

加强农村生活污水处理设施建设和管理，提高农村生活污水处理率。推进农村生活污水资源化利用，将处理后的污水用于农业灌溉、景观用水等。

11、加强固体废物污染治理

推进垃圾分类和资源化利用，减少垃圾填埋量。加强危险废物监管，确保危险废物安全处置。

三、加强全域生态环境保护

12、落实生态保护红线制度

严格划定并落实生态保护红线，加强对生态保护红线区域内人类活动的监管。推进生态保护红线区域内的生态系统保护和修复，提高生态系统稳定性和生物多样性。

13、加强耕地保护

落实耕地保护"田长制"，确保耕地和永久基本农田保护红线不动摇。加强耕地质量监测和评价，提高耕地质量和产出效益。

14、推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

以重点区域生态保护和修复工程为依托，实施人工造林种草、封山育林育草等措施，提高混交造林比例。加强水土流失综合治理，构建以防风固沙林、水土保持林为主体的防护林网体系。

15、加强湿地保护与修复

推进湿地保护和修复工程，恢复湿地生态功能，提高湿地生物多样性。加强湿地监测和管理，建立湿地资源数据库和动态监测体系。

16、加强生物多样性保护

开展生物多样性调查和评估，建立生物多样性数据库和监测网络。加强野生动植物保护和监管，严厉打击非法猎杀、贩卖野生动植物行为。加强生物多样性宣传教育和科普活动，提高公众生物多样性保护意识。

17、加强生态安全风险防控

建立健全生态安全风险评估和预警机制，及时发现和消除生态安全隐患。加强外来物种入侵防控，防止外来物种对本地生态系统的破坏。

四、加快推进生态文明示范区建设

18、推进黄土高原生态文明示范区建设

以构建生态安全屏障为目标，加强生态系统保护和修复，提高生态系统质量和稳定性。推进绿色低碳产业发展，加快传统产业转型升级，培育新的经济增长点。加强生态文明制度建设和创新，探索生态文明建设的新模式和新路径。

19、加强生态文明宣传教育

深入开展生态文明宣传教育活动，提高公众生态文明意识和参与度。加强生态文明教育基地建设和管理，打造一批具有示范意义的生态文明教育基地。

20、推进生态文明制度建设

完善生态文明考核评价机制，将生态文明建设纳入干部考核体系。加强生态文明法规制度建设，制定和完善相关法律法规和政策措施。推进生态文明监管体系建设，加强对生态文明建设的监督和检查。

五、创新生态文明体制机制

21、构建生态系统生产总值（GEP）核算体系

探索建立生态系统生产总值核算方法和指标体系，为评估生态系统价值提供科学依据。推进生态系统生产总值核算结果在生态文明建设中的应用和推广。

22、推进生态补偿机制创新

探索建立多元化生态补偿机制，通过财政补贴、税收优惠等方式激励生态保护行为。加强跨区域生态补偿合作，推动建立流域、区域生态补偿机制。

23、实施生态环境导向的开发模式（EO〔*〕）

探索生态环境导向的开发模式，将生态环境治理与产业发展相结合，实现生态环境保护和经济发展的双赢。推进EO〔*〕项目试点示范，形成可复制、可推广的经验模式。

24、推广合同节水管理服务模式

探索建立节水奖励表彰制度和水资源资产收益管理制度，完善合同节水管理配套扶持政策。推广合同节水管理服务模式，引导社会资本参与节水项目建设和管理。

25、加强生态环境监管能力建设

加强生态环境监测网络建设和管理，提高监测数据质量和时效性。加强生态环境执法队伍建设和管理，提高执法水平和效能。推进生态环境信息化建设，提高生态环境管理智能化水平。

六、实施重点工程项目

26、水资源保护与利用工程

编制《〔*〕市地下水保护与利用规划》，完成违规开采地下水问题分类处置。推进西线黄镇长江引水工程、东线环岛、提升改建工程等重大水源工程建设，形成"〔*〕新水网"。

27、节水增效与循环利用工程

在农业领域，加强节水增效工程建设，广泛推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术和设备，有效提高了灌溉水的利用率，减少了水资源浪费。工业方面，则着重推进节水减排工程建设，鼓励企业采用先进节水技术，引导实现污水零排放，降