市关于促进民营经济发展工作实施方案

〔…〕市关于促进民营经济发展工作实施方案

一、引言

在新时代背景下，民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济增长、促进就业创业、增强市场活力的重要力量。为深入贯彻党中央、国务院关于支持民营经济发展的决策部署，积极响应国家关于优化营商环境、激发市场主体活力的号召，〔…〕市特制定本实施方案，旨在通过一系列创新举措和政策支持，进一步优化民营经济发展环境，激发民营经济创新创造活力，推动〔…〕市经济高质量发展。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化"放管服"改革，优化营商环境，破除制约民营经济发展的体制机制障碍，构建亲清政商关系，促进民营经济健康发展、高质量发展，为〔…〕市经济社会发展注入强劲动力。

（二）基本原则

市场主导，政府引导。尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控和政策支持，为民营经济发展提供良好环境。

创新驱动，转型升级。鼓励民营企业加大研发投入，推动技术创新、管理创新、模式创新，加快产业转型升级，提升核心竞争力。

开放合作，互利共赢。积极参与国内外市场竞争与合作，拓展发展空间，实现资源高效配置和优势互补。

依法依规，公平竞争。建立健全法律法规体系，保障民营企业平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争。

（三）主要目标

到〔…〕年末，〔…〕市民营经济增加值占GdP比重显著提升，民营企业数量和质量实现双增长，形成一批具有核心竞争力的民营企业和产业集群；营商环境全面优化，政务服务效率大幅提高，企业成本有效降低；民营经济创新活力显著增强，形成创新驱动发展的良好格局。

三、主要任务

（一）优化营商环境，激发市场活力

深化"放管服"改革。持续推进简政放权，减少审批事项，优化审批流程，提高审批效率。全面推行"一网通办"、"不见面审批"，实现政务服务事项"最多跑一次"或"一次不用跑"。

加强法治保障。完善保护民营企业合法权益的法律法规体系，建立健全民营企业投诉维权机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。加大对侵犯民营企业合法权益行为的查处力度，营造公平公正的法治环境。

降低企业成本。落实减税降费政策，减轻民营企业税费负担。降低企业用能、用地、用工等成本，支持民营企业轻装上阵、加快发展。

（二）强化金融支持，拓宽融资渠道

完善金融服务体系。鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务模式，满足民营企业多元化融资需求。推动设立民营企业发展基金，支持民营企业股权融资和债券融资。

拓宽融资渠道。支持符合条件的民营企业通过上市、新三板挂牌等方式直接融资。鼓励发展股权众筹、风险投资等新型融资方式，拓宽民营企业融资渠道。

优化融资环境。建立健全民营企业信用评价体系，完善信用信息共享机制。加强金融监管，防范化解金融风险，维护金融市场稳定。

（三）推动创新发展，提升核心竞争力

加强技术创新。鼓励民营企业加大研发投入，建立研发机构，加强与高校、科研院所的合作，提升自主创新能力。支持民营企业参与国家重大科技项目，攻克关键核心技术。

促进产业升级。引导民营企业加快传统产业改造升级，发展新兴产业和高端制造业。支持民营企业开展智能化、绿色化改造，提升产品质量和附加值。

培育创新型企业。实施创新型企业培育计划，支持有条件的民营企业成长为高新技术企业、专精特新"小巨人"企业等。加强知识产权保护，激励民营企业创新创造。

（四）拓展市场空间，促进开放合作

支持企业"走出去"。鼓励民营企业积极参与"一带一路"建设等国际合作，拓展海外市场。加强对外经贸合作平台建设，为民营企业提供信息、法律等服务支持。

促进内需消费。引导民营企业适应消费升级趋势，开发新产品、新服务，满足人民群众多样化、个性化需求。支持民营企业参与新型基础设施建设，拓展新的市场空间。

加强区域合作。推动与周边地区及国内其他地区的经济合作与交流，实现资源共享、优势互补。支持民营企业参与区域协同发展重大项目建设。

（五）加强人才支撑，促进持续发展

引进培养高端人才。实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引海内外高层次人才来〔…〕市创新创业。支持民营企业与高校、职业院校开展合作，培养符合产业发展需求的专业人才。

优化人才发展环境。完善人才服务体系，为人才提供住房、子女教育等全方位保障。建立健全人才激励机制，激发人才创新创造活力。

加强企业家队伍建设。加强对民营企业家的培训和教育，提升其经营管理能力和市场应变能力。建立健全企业家荣誉制度，营造尊重企业家、支持企业家的良好氛围。

四、保