市关于加强市政行业安全生产工作实施方案

〔…〕市关于加强市政行业安全生产工作实施方案

为扎实做好全市市政行业安全生产工作，切实保障社会环境安全稳定，全面消除事故隐患，坚决防范和遏制各类安全事故的发生，现将有关事项通知如下：

一、认清安全形势，强化安全意识

根据大数据研判，人流、客流、物流、车流和群众性活动明显增多，交通运输、旅游和人员密集场所等领域不安全因素激增，同时由于汛期即将来临，受大风、雷电、强对流等自然灾害性天气影响，安全生产形势严峻复杂，生产安全事故易发多发，各级各部门要切实强化安全生产政治意识、红线意识、忧患意识和风险意识，牢牢绷紧安全生产这根弦，严格按照"三管三必须"和法律法规、本单位"三定方案"职责清单要求，履行安全生产责任。要树牢"生命至上，安全第一"理念，充分认识市政工程施工、特别是地下有限空间作业安全管理的重要性，要加强城镇排水设施及管网、泵站、污水处理设施、污泥处置设施、窨井设施运行维护的安全管理，深入分析研判领域风险，研究制定管用耐用、操作可行的安全防范措施，严密防范各类安全事故发生。

二、履职尽责，严格防范市政工程施工安全事故

各县区、各单位要督促施工单位根据季方节施工特点做好大风、雷电、强对流处置各项准备工作，提前安排、合理控制工程施工进度，以"防风、防火、防雷电、防强降雨、防一氧化碳中毒、防机械伤害、防高处坠落"等为重点，重点加强对地下封闭空间作业、塔吊、推土机、压路机、已开挖的深基坑等重大危险源部分的检查，严格落实防风、防火、防降雨、防中毒、防触电、防坍塌、防高空坠落等安全措施，强化施工现场安全防护。进一步规范市场行为，严格要求施工企业履行主体责任，加强工程现场项目经理、总监等履职尽责监管。针对施工现场存在的建设、施工、监理单位责任不落实，施工安全管理制度不落实，施工现场存在重大安全隐患等现象，以安全隐患"零容忍"的态度，要求立即整改，问题严重的应罚尽罚，应处尽处，切实将安全施工落细落地。

三、落实"双重预防体系"，加强市政设施运行维护的安全管理

针对城镇排水设施及管网、泵站、污水处理设施、污泥处置设施、客井设施的日常运行维护，要充分落实"双重预防体系"将风险划分层级，落实责任，加强隐患排查，将风险消除于未然在设施维护过程中，要严格执行《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》、《河南省窨井设施管理办法》等相关运行规程、办法，进一步提高设施维护运行安全管理能力和操作技能。

四、制定预案，定期进行有限空间作业应急演练

各县区、各单位要进一步完善科学应急抢险和救援预案，加强对从事市政管道清淤、污水处理厂清淤、泵站清淤、河道桥涵下清淤、市政管道施工等工作从业人员的安全管理，要求从业人员必须具备必要的专业知识和操作技能。严格执行《河南省地下有限空间作业安全管理办法》，坚决做到"先通风、再检测、后作业"的规定，不论检测结果如何，必须穿戴防护设备作业。要定期组织有限空间作业应急处理演练，凡有限作业施工人员都必须进行岗前培训，都必须进行安全演练，要防患于未然，保证一旦发生安全意外，能够及时有效地组织科学施救，最大限度地降低意外事故造成的损失

五、强化督查检查，排查治理隐患

各县区、各单位主要领导干部要靠前指挥，要采取"四不两直"、明查暗访、巡查督导等方式深入一线督导检查，主动发现问题隐患，推动责任落实。要全面分析评估本行业领域可能存在的安全风险和