X市共同缔造新时代和谐劳动关系实施方案

〔…〕市共同缔造新时代和谐劳动关系实施方案

为贯彻落实党的二十大精神，提升社会治理现代化水平，以共同缔造理念加快构建中国特色和谐劳动关系，根据国家、省关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的有关文件精神，结合〔…〕实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、省第十二次党代会和市委七届四次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，坚持以党建带工建，凝聚广大企业及其职工等主体力量，缔造企业与职工共同体，加快构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新时代和谐劳动关系，更好服务长江大保护典范城市建设，加快打造世界级〔…〕。

二、目标任务

力争到2027年底，推动企业贯彻落实劳动保障法律法规、完善劳动关系协商协调机制、健全劳动者权益保障制度、促进和谐文化建设取得新实效，共同缔造和谐劳动关系的内容更加丰富、标准体系更加规范、评价激励更加科学完善、示范引领作用持续增强，规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新时代和谐劳动关系基本形成。全市累计培育各级和谐劳动关系企业800家、劳动关系公共服务站点100家、劳动关系协调员3000人。其中，市级"十佳和谐劳动关系企业"50家、省级和谐劳动关系示范企业20家、省级基层劳动关系公共服务示范站点5家、省级金牌劳动关系协调员100名；新增选树培育"全国和谐劳动关系创建示范企业"2家、"全国基层劳动关系公共服务样板站点"1家、"全国和谐劳动关系创建示范园区"1家。

三、主要措施

（一）全面推进机制共建

坚持政府引导、企业主导、职工和社会力量广泛参与，健全共同缔造和谐劳动关系体制机制。

1.坚持和加强党的全面领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党委领导的政府、工会、企业三方共同参与的协商机制，把党的领导落实到全过程、各方面、各环节，推动完善各类企业、行业协会、商会党组织建设，积极探索党组织在促进企业职工民主协商、权益保障、发展共赢等方面的有效机制。（责任单位：市直有关部门，有关群团组织）

2.加强协调劳动关系三方组织体系建设。完善协调劳动关系三方组织运行机制，定期召开协调劳动关系三方执行会议，加强县、乡劳动关系三方协调机制建设。到2027年底，建立由政府领导任主任的市、县、乡三级协调劳动关系三方委员会100个。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市工商联、市企业联合会）

3.建立和谐企业培育机制。建立"十佳和谐劳动关系企业"创建单位定点联系培育机制。健全"十佳和谐劳动关系企业"动态退出机制，由市协调劳动关系三方采取抽查方式，定期对已命名的"十佳和谐劳动关系企业"进行核查。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市企业联合会、市工商联）

4.建立评估机制。健全和谐劳动关系创建示范单位评估制度，在定期集中评审的基础上，探索引入第三方机构开展综合评估，形成协调劳动关系三方评审为主、社会评估为补充的评价体系。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市工商联、市企业联合会）

（二）统筹开展效果共评

统筹推进企业用工体检、行业监测、系统评价，确保劳动关系法律法规、政策制度全面落实见效，打造效果共评共同体。

1.开展企业劳动用工体检。开发"〔…〕市企业劳动用工体检智测系统"，实施"服务万户新企用工计划"，免费为企业提供用工体检，及时帮助新注册企业规范劳动用工管理，促进企业和谐发展。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市工商联、市国资委、市政务服务和大数据管理局、市企业联合会）

2.推进执法监管与服务引导相融合。行业主管部门落实"管行业就要管用工和谐"的工作要求，强化市场主体信用联合惩戒和共同激励，积极落实各项优待政策，指导企业充实和培育从事协调劳动关系工作人员，建立全市劳动关系协调员信息库，加强本行业企业管理者、劳动者守法诚信教育，建立多层次、多手段、多点位的矛盾收集和化解渠道。（牵头部门：市人社局；责任单位：市直有关部门）

3.建立评价标准。构建园区、企业、劳动关系公共服务站点立体评价体系，制定《〔…〕市"十佳劳动关系和谐企业"、和谐工业园区和劳动关系公共服务示范站点创建办法》。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市工商联、市企业联合会）

（三）全域促进利益共享

以提升获得感为核心，从薪酬、服务阵地、队伍建设、社会地位等多个维度，促进发展成果共享，打造利益共同体。

1.加强企业薪酬分配指导。强化技能人才、科技人才等企业重点人才激励机制，推行职工持股激励计划，引导企业建立职工工资收入正常增长机制。定期发布年度市场工资价位、人工成本信息。到2027年底，全市累计入户调查企业薪酬达到5000户，累计采集职工信息达到50万条；实施《技能人才薪酬分配指引》的规上企业达到1000家以上。（牵头单位：市人社局；责任单位：市发改委、市经信局、市国资委）

2.加强职工服务阵地建设。推进基层工会"会、站、家"一体化建设，深化"模范职工之家"创建。到2027年底，全市建设200家市级模范职工之家，打造"六型六好"职工之家升级版，培育选树一批国家级、省级模范职工之家。加强"爱心托管班""爱心母婴室"等阵地建设。优化"户外职工爱心驿站"功能布局，为广大职工特别是新就业形态劳动者提供更加优质、贴心服务。（牵头单位：市总工会；责任单位：市工商联、市妇联、市人社局、市企业联合会）

3.持续做优特色服务。围绕职工需求，谋划推出职工所盼、工会所能、党政所期的特色服务项目。扩大"春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖"等传统服务品牌受益面。深化提升职工生活品质行动计划和"〔…〕工会鹊桥网"职工婚恋服务。推进职工心理健康服务。健全困难职工梯度帮扶工作机制。（牵头单位：市总工会；责任单位：市工商联、市妇联、市人社局、市企业联合会）

4.加强产业工人队伍建设。充分发挥市级产业工人队伍培训基地作用，做优做强职工教育项目，壮大企业自有人才队伍，大力培养高层次高技能人才。（牵头单位：市总工会；责任单位：市工商联、市人社局、市国资委、市企业联合会）

5.选树先进典型。督促企业引导党员做给职工看、带着职工干，带头开展技术攻关，带头承担急难任务，巩固企业发展成果。选树一批先进人物，发挥典型引领作用，不断提升企业的凝聚力、竞争力。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市工商联、市国资委、市企业联合会）

（四）积极推动效益共创

注重社会效益，激发内生动力，建立劳动关系主体之间的信任合作关系，建设主体多元的效益共创共同体。

1.扩大社会效益。建立健全企业、工会、职工三级志愿服务机制，积极开展志愿服务进社区、进学校等公益活动。引导企业开展"亮身份、亮承诺、亮作为"活动。行业主管部门及相关社会组织要动员企业、职工积极广泛参与文明典范城市创建、高校毕业生就业创业等重点工作。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市工商联、市国资委、市企业联合会）

2.推广应用电子劳动合同。升级电子劳动合同系统，推进电子劳动合同上云赋能。到2027年底，全市电子劳动合同应用企业达到4000家，覆盖职工30万人。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市工商联、市政务服务和大数据管理局、市企业联合会）

3.加强新业态规范用工指导。聚焦新就业形态规范用工，指导平台企业及合作企业与有关劳动者订立劳动合同、书面协议。按行业逐步推进职业伤害保险参保工作。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局）

4.协同推进能力提升。不定期举办〔…〕企业家论坛，协助做好中国企业500强、湖北省企业百强等评选工作。开展劳动关系协调员培训，帮助企业防范用工风险。（牵头单位：市企业联合会；责任单位：市总工会、市工商联、市经信局、市人社局）

5.深入开展劳动技能竞赛。以"建功十四五、奋进新征程"为主题，扎实开展劳动技能竞赛。认真实施"五型"班组建设五年行动计划（2021-2025），每年命名100个"五型"班组、20个"模范"班组。推动各级劳模、工匠普遍建立创新工作室。（牵头单位：市总工会；责任单位：市工商联、市人社局、市国资委、市企业联合会）

6.打造城市品牌。聚焦打造"〔…〕不欠薪"城市品牌，推进系统治理体系化、前端治理标准化、数智治理精准化、综合治理制度化，推广使用"数字孪生账户体系工具"，持续完善市域五级根治欠薪工作体系。（牵头单位：市人社局；责任单位：市委宣传部、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市国资委、市林业和园林局、市综治网格中心）

7.强化示范引领。每2年评选一次"十佳和谐劳动关系企业"，对获评的"〔…〕市十佳和谐劳动关系企业"，按10万元/家的标准给予一次性奖励；对积极参与、培育效果较好的企业，组织参加全国、全省城市工会集体协商竞赛等重大赛事活动，在国家、省、市劳动关系领域评先评优活动中给予倾斜。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市工商联、市财政局、市企业联合会）

（五）积极推动和谐共赢

以协商共治、和谐劳动为目标，统筹企业发展和提升职工职业生涯幸福感，打造和谐共赢共同体。

1.做实集体协商工作。持续开展集体协商要约行动，确保全市百人以上建立工会组织企业的集体协商建制率动态保持在90%以上。探索"新产业、新业态、新商业"领域集体协商模式，建立多形式多层级的劳资沟通协商机制。（牵头单位：市总工会；责任单位：市工商联、市人社局、市国资委、市企业联合会）

2.多元化解劳动人事争议。强化"法院+工会+人社"