县2023年度安全生产监督检查计划

〔…〕县2023年度安全生产监督检查计划

根据《安全生产法》第五十九条、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）、《〔…〕省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》有关要求，为进一步落实安全生产监管职能，加强对我镇生产经营单位安全生产情况的监督检查，根据我镇法定职责，结合我镇安全生产实际，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，特制定本监督检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级安全生产的决策部署，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，严查安全事故隐患，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，落实企业主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患。

2023年，我镇将通过安全生产监督检查计划的有序实施，对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业和有色冶金机械建材轻工纺织烟草商贸八行业及职业健康监管的重点生产经营企业安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实企业安全生产主体责任，确保重大安全隐患整改率达100％，重大危险源监控率达100％，已查实非法违法行为查处率达100％，杜绝较大事故，减少一般事故，推动我镇安全生产秩序进一步稳定好转。

二、监督检查工作计划的重点事项

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》第八条和《〔…〕省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》第十条、第十一条的规定，监督检查计划应当对生产经营单位是否具备安全生产法律法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行全面检查。一般情况下，对不同生产经营单位的监督检查内容应具有针对性。检查包括对生产经营单位组织管理的检查和作业场所的抽查。

（一）对生产经营单位组织管理的检查以书面检查为主，检查内容包括：

1、依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产"三同时"审批或备案情况；

2、建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台账登记情况；

3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；

4、从业人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书情况；

5、从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程，作业场所（岗位）职业危害告知和应急处置管理情况；

6、重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况；

7、依法依规提取与使用安全生产费用、购买安全生产责任险等情况；

8、是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人，交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任，是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况；

9、生产安全事故应急预案制定、演练、备案，以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况；

10、安全生产隐患排查治理、隐患排查治理情况通报制度及生产安全事故报告制度建立与落实情况；

11、生产经营单位负责人带班或值班作业情况；

12、依法应检查的其他组织管理情况。

（二）对生产经营单位作业场所的检查，以重点场所、关键工艺抽查为主，必要时应进行全面检查，检查内容包括：

1、按照许可批准的范围组织生产经营情况，新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况；

2、中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况；

3、对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况；

4、作业场所职业病危害因素防治情况；

5、较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况；

6、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等，教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况；

7、两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况；

8、有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台账一致性情况，承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况；

9、作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台账一致性情况；

10、开展安全隐患排查治理情况；

11、应急救援器材、设备配备、维护、保养情况；

12、依法应对作业场所检查的其他情况。

（三）对生产经营单位职业卫生的监督检查，主要检查用人单位落实国家相关法律法规的情况为主，检查内容包括：

1、建立落实职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程情况；

2、职业健康管理机构设置、人员配备及管理情况；

3、组织从业人员定期进行职业健康体检及建立职业健康监护档案情况；

4、主要负责人、职业健康管理人员、接触职业病危害因素从业人员接受职业危害防治知识培训与教育情况；

5、企业与从业人员签订劳动合同并依法参加工伤保险情况；

6、职业病危害申报、登记情况；

7、职业病危害因素的监测、检测、评价情况；

8、企业对从业人员进行职业危害告知，并在作业场所设置职业危害警示标识情况；

9、职业病危害防护设施设置及维护保养情况；

10、淘汰落后工艺设备，采用先进技术、工艺、材料及设备情况；

11、个人防护用品配备及使用情况；

12、劳保防护用品发放台账；

13、落实职业卫生"三同时"制度情况；

14、职业病和职业危害事故的处置及报告情况。

三、执法检查方式方法

检查方式：全年的安全监督检查计划在年初局域网向社会公布，并严格按年度监督检查计划执行。

检查方法：采取"一听、二看、三查、四反馈"检查方法：一听企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看企业安全基础资料台账；三抽查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要聘请相关行业专家参加检查。

建立"双随机"监督检查制度。各股室、大队、安监站在全面推行计划监督检查的同时，建立对企业和下级部门随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的"双随机"抽查机制，采取"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方法开展执法检查，确保执法效果。

开展集中执法行动。各股室、大队、安监站根据安全生产形势，及时在本监管行业或辖区内组织开展执法检查，对重点地区、重点企业、重点问题调集力量集中执法。

四、监督检查计划的实施

（一）规范行政执法程序。要严格执行安全生产法律法规、规章规定，依法定程序行使权力、履行职责。要科学合理地具体设计并严格规范现场执法环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。

（二）规范记录与完善案卷。要严格执法程序，切实规范监督检查记录，充分完善各类行政执法案卷。每次按计划实施监督检查的有关资料，单独归档，统一编号保存。

（三）本计划实施中，年度执法检查计划不得随意变更。确需对执法计划具体单位的检查时间进行调整的，并符