街道清廉乡村建设实施方案

〔…〕街道清廉乡村建设实施方案

为持续深化基层党风廉政建设，不断探索基层治理和基层监督的新方法、新经验，持续完善和健全基层监督体系，特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化的总目标，始终抓住党员干部这个关键，坚持面向基层群众这一主体，着力扭住制度建设这条主线，构建党建引领下的"四治"融合的清廉村居治理体系。"十四五"时期，清廉村居建设全面推进并基本成型，基层党组织管党治党机制更加健全，农村基层党员干部敬畏意识、廉洁意识明显增强，农村"三资"管理、基层权力运行制约监督机制更加有效，全面从严治党在农村基层得到全面延伸。

二、工作任务

11月底前，〔…〕村严格按照工作方案，全面推进，全面攻坚，基本完成年度建设任务。12月底前，逐一对照清廉乡村建设标准，全面梳理，查漏补缺，总结经验，激励典型，完成自查申报，迎接市级验收。

三、组织领导

为切实完成2023年清廉乡村建设任务，经街道党工委、办事处研究同意，成立太和街道清廉乡村建设领导小组名单，名单如下：

组长：

成员：

领导小组下设办公室设在街道环保办，由〔…〕担任办公室主任，负责开展日常工作，及时收集、上报相关资料。

四、主要任务

（一）、加强组织建设，锻造清廉队伍。

健全完善"小微权力清单"，深化落实"四议两公开"、"村财镇管"等制度，全面推行"阳光村务"，细化监督管理机制，明确村"两委"干部岗位职责，厘清权力运行"底线"，坚持以制度管权管事管人，扎紧村干部规范履职的制度笼子。

（二）选优配强村级干部队伍。

1、实施"头雁培育"工程。从基层经验丰富的优秀乡贤人才中选拔村党总支书记，从源头上选好"领路人"。

2、储备后备力量。实施村级后备力量培养行动计划，重点从有潜力的村民小组长、致富带头人、优秀农民工等群体中选拔培养后备干部2名。

3、专题培训提素质。组织参加〔…〕市组织的集中培训不少于1次，参加街道组织的集中培训不少于4次。

4、结对帮带强本领。建立街道领导干部联系帮带制度，由1名班子成员联系村，1名中层干部具体负责指导村日常工作。

（三）、完善体制机制，提升民主决策

1、完善村级民主决策机制。定期召开居民会议和居民代表会，充分发挥村民监督小组作用。

2、及时修订完善村规民约。新增抵制高价彩礼、提倡喜事新办、红白喜事不铺张浪费等内容。

3、全面落实"四议两公开"。进一步完善"四议两公开"工作程序，建好台账，做好工作记录。全面落实"四议两公开"决策制度，及时公开"四议两公开"决策的内容及实施结果。

4、加强"三资"管理。规范实行"三资"（资产、资金、资源）账单式管理，严格按照财务管理要求，建立联签机制，严格实行"村财镇管"，完善村级会计委托代理制，落实农村集体资产年度清查制度和定期报告制度。

（四）规范村级事项，打造阳光村务

1、规范村级"小微权利"。制定村级"小微权力"清单，明确村干部管理权限和职能职责，在"重大决策、日常管理、便民服务"等三类事项上规范行使权力。建立村干部廉洁履职负面清单，明确廉洁履职行为规范；完善村干部个人廉洁档案；让村干部作出廉洁履职承诺。

2、规范"三务"公开制度。在村内设置居务公开栏，规范宣传栏布局、规范公开文档形式、规范公开内容、公示时间及相关程序。

3、开展"书记晒账本"活动。通过7个清单，5种公开形式，规范书记晒账本活动，进一步保障群众对村务工作的知情权、参与权和监督权。7个清单：即村级资金账单、集体资产账单、集体资源账单、项目建设清单、群众民意清单、享受救助类资金的清单享受补贴、补助类资金的清单、相关政策公开；6种公开形式：即公示栏公开、显示屏公开、"村村响"广播公开、"坝坝会"公开、微信群公开、"〔…〕惠民惠农一卡通"小程序公开。

（五）健全治理体系，完善基层监督机制

1、配强村级监督队伍。选优配强3名村务监督委员会成员。设立村级纪检委员、监察工作信息员、村务监督委员会主任，聘请1名党风政风监督员，统筹监督力量，监督村日常工作。

2、深化村级阳光问权工作。在今年年中，举办一期阳光问权活动，面对面倾听民生、收集民意，建立整改台账，确保问题整改到位。

3、提升基层服务能力。加强推进"八五"普法进乡村活动，在社区设立法律服务室，聘请1名法律顾问，法律援助应援尽援；建立健全农村社会治安风险隐患信