镇安全生产“党政同责、一岗双责”实施方案

镇安全生产"党政同责、一岗双责"

实施方案

第一章 总则

第一条

为进一步加强安全生产工作领导，落实安全生产责任，建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产责任体系，着力构建"党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、社会支持监督"的安全生产工作格局，根据《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》《四川省安全生产"党政同责"暂行规定》《江安县安全生产"党政同责、一岗双责"暂行规定》以及各级党委、政府关于安全生产工作有关要求，制定本方案。

第二条

本办法适用于党委、政府的领导班子成员，各职能部门人员，村"两委"人员。

第三条

"本规定所称"党政同责、一岗双责"，是指党政领导班子对安全生产工作共同负有领导责任，党政领导在履行岗位业务职责的同时，按照"谁主管、谁负责"、"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"(以下简称"三个必须")和"分级负责、属地为主"的原则，履行相应的安全生产工作职责。

第四条

党委、政府主要领导是安全生产工作的第一责任人，对本镇安全生产工作负全面领导责任。分管安全生产工作的领导是安全生产工作的综合监督管理责任人，对本镇安全生产工作负组织协调和综合监督管理领导责任。分管其他工作的领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照"一岗双责"规定负责抓好分管范围内的安全生产工作。

第五条

政府安委会主任由镇长担任，副主任由分管安全生产工作的领导担任。

第六条

各级领导干部、镇村干部要按照"属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主"、"管行业必须管安全"、"管生产(经营)必须管安全" 、"谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁审批，谁负责；谁发证，谁负责"的原则和事权相一致的要求，认真履行分管工作范围内的安全生产岗位职责。

第二章 党委和政府领导安全生产工作职责

第七条

党委书记是安全生产工作的第一责任人，要加强对安全生产工作的领导，督促政府认真转好安全生产工作，主要履行以下职责：

(一)督促政府认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策及上级有关安全生产工作的决策部署，全力支持政府依法履行安全生产工作职责。

(二)督促党政领导干部认真履行安全生产工作职责，将履职情况纳入党政领导干部政绩考核内容，并与评先评优和提拔晋升挂钩。

(三)加强对安全生产工作的领导，每月至少主持召开1次党委会听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产工作机制、人员、投入等重大问题，研究解决有关安全生产工作方面的重大隐患(重大危险源)的整改。

(四)加强安全生产领导力量，督促政府落实专人负责全镇安全生产管理，将素质高、能力强、工作认真负责的干部安排到安监岗位上工作，选齐配强专职安监办工作人员。

(五)加强安全生产督促检查，在重要节日、重点时段带队检查安全生产工作。每月检查安全不少于5次，其中开展一线检查不低于2次/月、明查暗访查不低于3次/月。

(六)本辖区发生安全生产事故时，按照规定及时赶赴现场，组织指挥救援及善后处置等工作。

第八条

镇长是本镇安全生产工作的第一责任人，按照"属地管理，分级负责"的原则，全面负责本辖区的安全生产工作，履行以下职责：

(一)将安全生产工作纳入政府社会管理和市场监管的基本任务，把安全生产规划纳入经济和社会发展的总体规划，落实安全生产责任制，对安全生产工作实行目标管理，将安全生产工作作为对干部政绩考核的重要内容。

(二)抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级党委、政府、镇镇党委对安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实。

(三)主持或者委托分管负责人组织召开安全生产工作会议，分析、布置、督促、检查本镇镇生产安全事故防范工作。

(四)定期或者不定期召开政府会议或者专题会议，听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产工作中的突出问题。

(五)支持、督促政府其他负责人履行分管行业(领域)的安全生产领导职责，发现疑难问题及时协调解决。

(六)每月至少开展5次安全生产检查(有记录)，其中开展一线检查不低于2次/月、明查暗访查不低于3次/月。每月至少组织召开1次安全生产例会，分析、布置、督促、检查本镇的安全生产工作，及时解决有关安全生产的重大问题。

(七)督促指导镇安委会单位安全生产工作职责落实到位，并定期开展检查。

(八)建立健全安全生产目标考核体系，组织对各部门、村开展安全生产目标考核，并按照规定给予奖励或者惩罚。

(九)按照规定指挥生产安全事故应急救援、善后处置等工作。

(十)做好县委、县政府和县政府安委会、安办交办的有关安全生产工作。

第九条

镇分管安全生产工作的分管领导是本镇安全生产工作的具体责任人，对安全生产工作负综合监管责任，履行以下职责：

(一)贯彻执行安全生产法律法规和方针政策及党委、政府有关安全生产工作的决策部署，部署安排本镇的安全生产工作。

(二)协助镇长履行政府安全生产监督管理职责。

(三)组织召开安全生产专题工作会议，听取相关部门和村的工作汇报，传达贯彻上级精神，分析安全生产工作形势，研究解决实际问题，监督相关部门和村具体落实，并形成政府安全生产工作会议纪要。

(四)负责领导安全生产监督管理部门工作，组织制定年度安全生产工作目标，落实措施，督促和指导各项任务完成。

(五)负责安全生产责任制的落实。指导本级政府各部门和生产经营单位层层落实安全生产责任制，做到责任分明；分级建立安全生产目标控制体系，层层落实签订安全生产责任书，确保安全生产工作目标任务完成。

(六)每月开展安全生产检查至少5次，其中其中开展一线检查不低于2次/每月、明查暗访查不低于3次/每月。根据安全生产状况组织有关部门按照职责分工，对生产经营单位进行检查，发现事故隐患及时处理。