镇2022年发展壮大村级集体经济实施方案（附一村一策表格）1

镇20〔…〕年发展壮大村级集体经济实施方案

为持续增强村级集体经济发展活力和实力，提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展能力，全面推进乡村振兴战略，根据《中共中央国务院关于做好20〔…〕年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔20〔…〕〕1号）、《湖南省委办公厅湖南省政府办公厅关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》（湘办发〔2021〕18号）和《中共〔…〕B区委办公室〔…〕B区人民政府办公室关于印发<〔…〕b区20〔…〕年发展壮大村级集体经济实施方案>的通知》（苏办〔20〔…〕〕13号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，围绕全面推进乡村振兴重点工作要求，探索新型农村集体经济发展路径，持续发展壮大村级集体经济，提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展能力，推动我镇乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

二、工作目标

按照"消除薄弱村、壮大一般村、做强富裕村"的目标定位，突出重点、靶向发力，做大做强村级集体经济，村级组织服务能力显著提高。20〔…〕年实现〔…〕镇6个村级集体经营性收入全部达10万元以上，其中20万以上1个，30万元以上1个。

三、工作原则

（一）坚持乡镇主导，党政齐抓共管。全镇各级各部门要坚持把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的"书记工程"来抓，认真履行主体责任，按照党政主要领导负总责的要求，加强领导，精心谋划。各村要认真研究，制定切实可行的实施方案，并报〔…〕镇经济发展工作领导小组办公室备案（联系人：〔…〕，联系电话：〔…〕），形成镇级指导、村（社区）"两委"落实、实施的工作格局。

（二）坚持因村施策，突出特色重点。从各村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，尊重规律，因地制宜，面向市场，找准增强"造血"功能的发展路子，实行"一村一策"，20〔…〕年每个村至少有一个以上集体经济重点增收项目。

（三）坚持统筹谋划，协调合作推进。强化系统谋划、科学论证，加强规划、用地、项目、资金的统筹管理。由镇发展壮大村级集体经济工作领导小组总揽全局，协调各方，镇级各相关部门发挥职能作用和专业优势，合理调配部门资源，加大政策倾斜力度，及时研究解决村集体经济发展中遇到的困难和问题，积极向上协调和争取政策、资金支持，统筹推进工作。

（四）坚持长效管理，严格奖惩兑现。按照各司其职、各负其责、各尽其能的要求，健全和完善促进村级集体经济持续发展机制，加强监督检查，严格奖惩措施，强化责任倒逼，激发内生动力，巩固工作成果，确保全镇各村同步推进、共同发展。严格落实绩效考核、奖优罚劣等系列政策，助推集体经济发展。

四、工作措施

（一）党建引路，提升发展效力。突出党建引领，强化党对新型农村集体经济的领导，以提升组织力为重点，持续深化村党支部"五化"建设，不断增强村级党组织引领发展能力。一是抓选人用人促履职。选优配强村"两委"干部，突出"双好双强"，落实"双培双带"工程，注重选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村"两委"班子，打造推动村级集体经济发展的坚强核心。二是抓教育培训促提升。实施"农村基层干部乡村振兴主题培训计划"，分级分类抓好乡村振兴主题教育培训。每年至少对村党组织书记培训1次，对乡村振兴重点帮扶村和示范创建村"两委"干部每年进行1次示范培训。年内将镇干部、村干部、驻村工作队成员、村集体经济组织负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人全部培训一遍。三是抓活动开展促服务。结合党建工作大引领观摩比武活动，组织村党组织书记开展乡村振兴"擂台比武"和走村观摩活动，并选出2名左右乡村振兴担当作为好支书。四是开展集体经济合同专项清理。依法对各类农村集体经济合同进行全面摸底排查、分类登记，梳理审查合同的合法性、合规性、合理性以及履约情况等，对各类违法违规发包、长期低价发包、逾期未收回等合同协议进行清理纠正，确保农村集体资产增值保值。

（二）政策铺路，增强发展动力。一是强化组织保障。充分发挥镇党委牵头抓总作用，成立发展壮大新型农村集体经济工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。督促落实好《〔…〕B区村级集体经济组织承建200万元以下小型农村公共基础设施工程实施暂行办法》《〔…〕B区实施强农工程促进乡村振兴奖补办法（试行）》的落实。镇发展壮大新型农村集体经济工作领导小组要定期召开调度会议，研究解决村级集体经济发展过程中存在的困难和问题。二是完善支撑体系。建立与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制。整合各类支农惠农资金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目，采取奖励、补助等方式予以扶持；鼓励民间资本、专业技术人才和社会能人参与村集体经济建设；加大税费支持和金融服务，加强资源要素配套支持，落实好用水用电政策、大力发展电商冷链等配套服务、加大科教扶持和人才支持力度、健全城乡统一的农村产权交易体系等；健全和落实农村集体"三资"管理制度，完善村级财务审计、公开制度，规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序，确保村级集体资产管理安全。三是健全激励机制。将发展壮大村级集体经济工作纳入村党组织书记和村支"两委"班子成员综合考核评价的重要内容，纳入村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入对各村乡村振兴考核指标体系。建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制，对作出突出贡献的农村集体经济组织在职员工（含兼任集体经济组织职务的村支"两委"成员）进行奖励。激发村级带头人发展壮大村集体经济工作干劲和激情，营造出村村有规划、村村有项目、村村有收入的村级集体经济良好发展态势。