街道办事处政治安全和社会稳定风险防范工作实施方案

街道办事处政治安全和社会稳定风险防范工作实施方案

防范化解重大风险，是党中央、国务院作出的重大决策部署。政治安全和社会稳定风险防范作为防范化解重大风险的重中之重，关乎〔…〕街道经济社会发展全局。为切实打赢防范化解重大风险攻坚战，根据上级有关精神，结合我街道实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于"坚持底线思维，着力防范化解重大风险"的重要指示精神以及全国全省全市公安工作会议精神，牢牢把握"对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明"总要求和"政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警"新时代公安工作方针，坚持以人民为中心，坚持问题导向和目标导向，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置，进一步增强忧患意识，坚持战略思维、系统思维、底线思维，着力构筑"托底、守底、保底"的长效机制，努力打造新时代"平安〔…〕"升级版，确保我街道经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。

二、总体要求

强化风险意识和底线思维，切实加强风险防控，坚决守住"五个不发生"底线，即：不发生危害政治安全的重大敏感事件、不发生暴恐案事件、不发生规模性进京集访和重大群体性事件、不发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件、不发生重特大公共安全事故。

三、总体目标

全街道上下要牢固树立底线思维，着眼发展全局，准确判断、清晰掌握全街道政治安全和社会稳定方面存在的风险隐患。要有清醒认识，共同采取有力有效措施，全面减少或消除存在的风险源。

四、组织领导

成立由街道书记挂帅负总责，主任任组长的〔…〕街道政治安全和社会稳定风险防范工作领导小组(以下简称领导小组)，领导小组下设办公室以及维稳工作、扫黑除恶暨打击突出违法犯罪、社会治安防控、政治安全、反恐怖工作、道路交通安全、毒品问题整治、舆情应对处置等八个工作专班(领导小组成员名单详见附件)。

五、工作措施

（一）明职责，强责任。各村(社区)和处直有关单位要

把政治安全和社会稳定风险防范工作摆在更加突出的位置，强化组织领导，周密安排部署，完善工作机制，建立联席会议制度，各头部门要统筹协调跨部门防范化解重大风险隐患的工作。各村(社区)"两委"负责人是政治安全和社会稳定风险防范的主体责任人；责任人必须切实落实主体责任，把职责范围内的风险防控好，不能把责任都推给上级，更不能把责任都推到下级。对确需处党工委、行政协调解决的重大风险隐患，要及时上报。

（二）定维度，细分析。建立健全风险常态排查工作机制，由街道综治办负主责，加强敌情、社情、警情、舆情监测，采取网上与网下、传统与科技、专门手段与群众工作相结合的方式，全面汇总风险维度数据。要综合政治安全、涉恐涉暴、群体性事件、个人极端、刑事犯罪、毒品问题、公共安全、网络安全等各类风险因素，综合辖区人口规模、工作基础等因素，建立风险分析研判模型。按照风险高低程度，将村(社区)划分为一、二、三类风险等级。重点关注以下8个领域的24类重大风险维度。

1.政治安全风险维度。主要包括：（1）政治重点人风险；（2）政治安全案事件风险；（3）网络政治谣言风险。

2.涉恐涉暴风险维度。主要包括：（4）反恐怖工作关注人员风险；（5）涉恐线索风险。

3.群体性事件风险维度。主要包括：（6）涉军重点人风险；（7）涉众经济风险主体风险；（8）赴省进京访风险；（9）尘肺病群体风险。

4.网络安全风险维度。主要包括：（10）网络安全案事件风险；（11）涉稳网络舆情风险。

5.个人极端风险维度。主要包括：（12）刑满释放人员风险；（13）肇事肇祸精神障碍患者风险。

6.刑事犯罪风险维度。主要包括：（14）刑事案件风险；（15）涉黑涉恶案件风险；（16）电信网络诈骗风险；（17）地域性职业犯罪风险。

7.毒品违法犯罪风险维度。主要包括：（18）现有户籍吸毒人员及毒品滥用风险；（19）外流贩毒风险。

8.公共安全风险维度。主要包括：（20）道路交通事故死亡风险；（21）交通问题顽瘴痼疾事故多发路段风险；（22）民爆物品风险；（23）重点场所风险；（24）涉矿场所风险。

（三）强机制，守底线。在党工委、行政统一领导下，完善风险防控工作机制。按照"机制互补、工作统筹、力量共治"的原则，通过整合机制实现防控聚力。切实加强风险防范的顶层设计，把握风险化解的时间窗口，主动作为，防患于未然。要注重标本兼治，坚持底线思维；坚持群防群治理念；坚持市场化改革取向，充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用，避免风险向市委市政府转移或集聚，充分估计风险发生最坏的可能性，坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。主要调整完善以下工作机制：

1.健全落实维稳工作机制。在党工委、行政统一领导下，整合平安建设协调小组、维护稳定工作联席会议、信访工作联席会议、防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议、"三调联动"机制为维稳工作机制，切实提升工作合力，运用平安建设考评抓手，压实防控稳定风险的属地责任、主体责任和主管责任。坚持和发展新时代"枫桥经验"，发动和依靠群众，加强矛盾纠纷源头防范化解，防止风险累积、扩散、升级。

2.健全落实扫黑除恶暨打击突出违法犯罪新机制。深化扫黑除恶专项斗争，坚持和完善党工委、行政统一领导、扫黑办统筹协调、部门齐抓共管的扫黑除恶工作机制，加大"打伞破网"、"打财断血"、治乱清源工作力度，构建扫黑除恶长效常治工作格局。加大毒品犯罪打击力度，提升缉毒攻坚的战斗合力。建立健全街道打击电信网络新型违法犯罪和

跨境突出犯罪联席会议制度。抓实接警处置、紧急止付、预警劝阻、落地打击、精准宣传等工作，提高防范打击能力。在党工委、行政领导下，将扫黑除恶、打击毒品犯罪、打击电信网络和跨境赌博违法犯罪、打击涉众型经济犯罪、打击地域性外流犯罪等工作机制进行整合，形成集中统一的扫黑除恶暨打击突出违法犯罪新机制。[!--empirenews.page--]

3.健全落实社会治安防控机制。健全重点人员管控机制，

在党工委、行政统一领导下，公安、司法、卫健等部门和社区矫正机构，共同构建刑满释放人员、肇事肇祸精神病人、吸毒人员、个人极端人员等各类治安重点人员的管控工作机制，确保各类治安重点人员不脱管、不滋事。依托"衡阳群众"平台，充分调动群众参与社会治安防控的积极性，健全巡逻防控机制，围绕重点人、地、物，常态化开展大巡防大管控大整治。积极培育"衡阳群众""红袖章""义警"等社会治安力量，做实城乡治安防控圈。

4.健全落实政治安全工作机制。以中央《党委（党组）国家安全责任制规定》和《湖南省国家安全重点领域工作协调机制》为抓手，健全落实党委统一领导、公安与宣传、统战、网信、教育、民宗等部门分工负责、协同高效的维护政治安全工作机制，用好考评问责制度。

5.健全落实反恐怖工作机制。在现有平台的基础上，固化善反恐工作机制，利用平安建设考评等抓手，用好考评问责制度，压实村（社区）工作责任，推动落实反恐防恐措施。为县域反恐提供情报、技术等工作支撑。

6. 健全落实道路交通安全工作机制。健全道路交通安全综合治理机制，依托道路交通安全委员会平台，落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实属地、部门、主体责任，马路市场、农用车非法营运等重点隐患整治和"两客一危"车辆管理、交通安全宣传等工作。完善交通顽瘴痼疾滚动排查、常态整治、联动共治、防范化解道路交通安全风险。培育"红袖章""义警"等社会力量，落实农村道路交通安全包保责任。

7. 健全落实毒品问题整治机制。全面落实《湖南省禁毒工作责任制规定》《衡阳市集中整治突出毒品问题坚决打赢第四大攻坚战三年行动方案》及我街道相关方案，将禁毒工作作为重大政治任务来抓，由党工委、行政全面领导。突出缉毒执法"雷霆行动"、整治外流贩毒"摧网行动"、毒品滥用"清隐行动"、制毒物品"断链行动"、涉毒人员收治