县应急管理局2023年工作计划

县应急管理局2023年工作计划

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾的重要论述精神，统筹发展和安全，坚持"两个至上"，围绕安全生产"遏较大、双下降"，自然灾害和消防火灾"零死亡、少损失"的目标，以"除险保安"洗楼式隐患排查整治为主线，以"三个责任"落实及基层应急管理体系和能力建设为抓手，以重大安全生产问题清单为牵引，统筹推进安全生产、防灾减灾和应急管理工作，及时处置各类突发事件，有效防范各类自然灾害，加快推进应急管理体系和能力现代化，为杭州亚运会胜利召开和聚力打造"改革创新高地品质生活新城"提供坚强的应急管理保障。

二、具体举措

（一）突出发挥县安委办牵头抓总作用

一是突出全覆盖履职。及时调整安委会及其专业委员会组成人员，层层签订安全生产和消防责任书，健全安委会和9个专委会有效运行机制，安委会每季度听取各专委会汇报并对各专委会考核通报，督促各专委会落实行业指导协调，切实履行监管责任。二是持续"除险保安"整治。科学制定安全生产大检查大排查和专项整治行动方案，紧盯全县道路交通、消防、建设施工、旅游、城市运行、特种设备、电力等重点领域，逐一制定各行业领域安全生产重点风险管控清单并报县安委办备案，各行业部门每月抽取一定比例开展执法检查，每半年实现对行业领域各生产经营单位检查全覆盖，推动企业、属地、部门滚动排查整治风险隐患，全覆盖排查、清单化管理、闭环式管控，对排查的重大隐患挂牌督办。三是强化考核推动。联合有关部门开展督查检查，及时消除安全隐患，有效防范化解事故风险。通过督查、晾晒、考核、通报、巡察、警示约谈等方式强势推动各项工作任务圆满完成。

（二）持续狠抓三个责任落地落实

一是狠抓主体责任。开展生产经营单位主体责任落实情况专项整治，根据新安法将主要负责人、安全生产管理机构和安全管理人员、生产经营单位"7+7+24"项安全生产法定职责一图式普法宣传到位，并对履职情况开展专项执法检查。二是狠抓监管责任。全面压实"三个必须"责任，完善成员单位职责分工，督促各属地开展全覆盖检查，行业监管部门按照不少于20%的比例抽查。三是狠抓领导责任。党政主要领导高度重视安全生产工作，逢会必讲，不断提醒，并给予政策和项目资金上的支持。重要节假日、重点时段前，所有县领导按联系镇街带队开展督导检查，行业分管领导每季度开展一次行业领域带队检查。

（三）深入开展重点企业专项整治

一是融合推进工贸企业专项整治。制定周密方案，持续开展好有限空间、可燃爆粉尘、金属熔融、喷涂、液氨制冷、船舶修造、矿山等领域专项整治和回头看工作，重点针对752家"一厂多租"企业和578家危化品使用企业开展整治和执法，倒逼企业落实主体责任。二是做好危化企业安全监管。严格落实重大危险源企业安全管控，深化重点危险化学品生产企业风险分级管控和隐患排查信息系统建设，督促危化企业100%开展线上隐患自查自纠，压实企业风险自控、隐患自查主体责任。重点开展化工园区整治和19家生物医药化工企业整治。强化源头管控，严格项目安全审批，严禁高风险化工项目落地，加强危险化学品领域打非治违，有效震慑各类非法违法行为。三是深化标准化创建。持续推进标准化创建工作，争创三级标准化企业325家，二级标准化企业5家，将未达标的规上企业列入重点执法名单，同时创建标准化示范企业和示范乡镇，提高企业本质安全水平。

（四）始终高举安全生产执法利剑

一是执法工作标准化建设。开展执法体制科学化、执法行为规范化、执法队伍专业化、执法效能最大化、执法保障现代化等"五化"建设，提升执法工作的合理性、严肃性和权威性。二是丰富检查执法形式。采取专项执法、联合执法、交叉执法、夜间执法、媒体曝光等形式严厉打击安全生产违法行为，加大行刑衔接力度。持续始终保持高压态势，铁腕重拳、严查重处，在治标中探索"治本"之策，从源头上控制和减少事故的发生。三是强化基层执法能力。继续组织基层一线执法人员参加执法实训，实训期间独立办理的处罚案件纳入目标责任制考核，提升办案积极性，加大基层委托执法力度，落实发生事故的属地执法人员参与事故调查。四是严格案件审核把关。对办理的每一起案件，都通过执法人员办理，法制员审核，分管领导签批程序，必要时委托律师把关，确保案件无行政复议和行政诉讼。

（五）积极推进应急指挥和应急救援规范化建设

一是推进应急指挥系统数字化。加强应急指挥数字化建设，汇集相关行业部门信息数据和视频资源，提高可视化装备覆盖率，力求信息汇聚、全域可见，实现应急指挥"一张图"。二是推进值班值守队伍专业化。落实专业化值班，严格落实领导带班和24小时值班制度，加强值班值守业务培训，健全完善值班值守制度，实施应急值班值守工作全称痕迹化管理。三是推进应急救援队伍建设规范化。组建完成1支〔…〕县综合应急救援队伍，11支镇（街道）综合性应急救援队伍，22类专业应急救援队伍，169支村（社区）应急突击队，1支应急救援专家队伍。持续深化4支社会救援力量培育管理。

（六）全面加强基层应急管理体系和能力建设

一是提升基层应急管理能力。建强镇（街道）应急管理委员会和村（社区）应急管理工作组，强化统筹协调、综合指导。进一步加强机构建设和人员配备，健全完善应急管理工作机制，并积极推进应急管理站标准化建设，统筹抓好常态化除险保安、安全生产大检查、防汛防台等重点工作，强化大综合一体化监管执法，健全隐患排查、风险识别、监测预警、闭环整改管理机制。二是加快社区应急体系改革。持续推进社区应急体系改革，完善社区应急管理组织架构，组建应急管理工作组、应急管理员和网格员、应急突击队，实现应急力量高度集成集合，基本建成"平时组团服务、群防群治，战时快响集结、组团作战"的社区防救体系。三是开展分管领导专题培训。结合县委党校主体班次，邀请有关专家学者，对各镇（街道）、有关部门（单位）的应急管理工作分管领导分类分批开展业务培训，提升安全生产、防灾减灾、应急救援能力。