县应急管理局党委关于县委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改情况报告
[*]县应急管理局党委关于县委第二巡察组巡察"回头看"反馈意见的整改情况报告
县纪委监委:
2025年[*]月[*]日起至2026年[*]月[*]日,县委第二巡察组对我单位党委巡察整改情况进行了"回头看",并于[*]月[*]日进行了意见反馈。现将整改情况报告如下。
一、对巡察反馈问题的认识及整改落实情况
局党委及主要负责人坚决拥护、完全赞同、诚恳接受县委第二巡察组反馈的意见,始终以高度的政治自觉正视问题、认领问题、整改问题。深刻认识到巡察"回头看"是政治监督的深化延伸,是对全面从严治党和应急管理工作的全面"政治体检",切实增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉,将巡察"回头看"整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风不折不扣推进整改。经过为期四个月的集中整改,反馈的11条问题目前已全部整改完毕。
二、已完成的整改事项
巡察组移交共性问题11条,已整改11条,长期整改4条。整改中,共采取整改措施28项,制定和修订制度5项,开展专项治理3次,开展警示教育6次。
具体整改情况如下:
(一)落实主体责任方面存在的问题
1、履行巡察整改主体责任不够有力。
整改措施:
(1)建立巡察整改定期研究报告机制。集中整改期内,党委会每月至少召开1次巡察整改工作专题会议,听取整改进展汇报,研究解决整改中的难点问题,部署下一阶段整改任务。非集中整改期,每季度至少研究1次持续整改和巩固成果工作。在集中整改期结束前,召开巡察整改专题述职评议会,每位班子成员向党委报告本人履行"一岗双责"、指导分管股室整改的情况。明确将巡察整改"一岗双责"落实情况纳入个人述职报告内容。
(2)党委书记牵头制定巡察整改方案和"三清单"(问题清单、任务清单、责任清单),牵头认领全面性、全局性整改工作任务。
整改成效:已建立巡察整改定期研究报告和专题述职评议制度,进一步压实党委主体责任和班子成员"一岗双责"。由党委书记牵头抓实整改方案及"三清单"落地,整改责任链条全面拧紧,推动整改工作闭环落实。
(二)落实巡察反馈意见整改方面存在的问题
2、"党建统领应急管理工作"整改措施落实不到位。
整改措施:
(1)结合应急管理工作实际,在"定查评"工作台账中增加相关应急、安全、民生等方面内容,用好"定查评"工作方法,实现党建统领应急管理工作目标。
(2)加大"定查评"工作落实力度,实行量化打分、排名通报,考核结果与支部评优评先、干部绩效、提拔任用直接挂钩,以刚性考核倒逼工作落实。
整改成效:各支部完善"定查评"台账。将应急管理、安全监管、民生等工作内容充实到"定查评"台账"定"的工作目标当中,确定全年工作目标。各支部已按照"定"的目标,查进度,查落实情况。
3、差旅费报销不够规范问题仍然存在。
整改措施:
运用[*]省公务差旅信息化管理平台进行差旅费报销,废止《关于规范培训费和差旅费报销的补充办法》。
整改成效:统一执行上级制度规范,有效堵塞报销管理漏洞,杜绝边改边犯问题,差旅费报销规范化水平得到切实提升。
(三)长效机制建立完善方面存在的问题
4、党建与业务双向考核工作机制落实不到位。
整改措施:
(1)党办严格落实已制定的党建业务双向考核办法及打分表,按照双向考核标准一体执行。
(2)严格把双向考核打分结果直接与年度评优、绩效考核、工作评价挂钩。
(3)机关党委要对照双向考核办法开展督查检查,确保双向考核机制常态长效、落地见效。
整改成效:对全局各股室队年中各项工作开展情况进行双向考核打分考评,有效破解党建业务"两张皮"问题,实现党建工作与业务工作同考核、同评价,倒逼党建业务深度融合,考核导向作用充分显现,机制运行更加常态长效。
(四)其他监督(审计监督、政治监督等)发现问题整改方面存在的问题
5、审计问题整改不到位,应急物资储备库管理不善。
整改措施:
(1)开展物资全面清查,核对数量、状态、有效期,做到账、卡、物一致。对过期、破损、失效物资按程序定点储存管理。
(2)对仓库重新规整,实行分类分区存放,统一张贴标识标签,做到摆放整齐、防护到位,杜绝乱堆乱放、混放混存、受潮损坏等问题。
(3)规范物资台账,严格执行入库验收、审批领用、登记出库制度,所有物资领用、调拨全部手续齐全、全程留痕,杜绝无审批领用、台账漏登和错登。
(4)建立定期巡查、维护、保养制度,对设备器材定期检修调试,确保储备物资随时可用、状态完好。
整改成效:全面完成应急物资归集入库,对库存物资实行分区分类规范存放,扎实开展库存物资清理盘点,厘清物资底数,补齐审计整改短板。仓储管理秩序得到规范,物资账实更加相符,应急物资储备库管理水平显著提升,审计反馈问题整改落实到位,为应急处置物资保障打下坚实基础。
(五)贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题
6、开展地震监测预报工作重视程度不够。
整改措施:
(1)根据《地震宏观观测网建设和管理要求》,制作悬挂《地震宏观观测点标示牌》和《地震宏观观测点管理制度牌》。
(2)组织乡镇防震减灾助理员进行培训,并按要求每季度至少对辖区内宏观观测点进行巡查一次。
整改成效:制作悬挂《地震宏观观测点标示牌》和《地震宏观观测点管理制度牌》,按[*]省《地震宏观观测技术规范》动态调整宏观观测点,并加强宏观观测人员管理和培训。乡镇防震减灾助理员每季度至少对辖区内宏观观测点进行巡查一次。基层工作人员业务能力得到提升,观测点日常运维管理规范化水平明显提高,对地震宏观异常的监测防范能力得到切实增强。
(六)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面发现的问题
7、公务用车管理不规范。
整改措施:
修改完善公务用车管理办法,严格规范派车单填写,确保派车单内容真实完整并逐级审批,严格加油单、派车单档案管理,按编号逐月整理成册、装订归档。
整改成效:公务用车全流程管理进一步规范,档案资料留存更加完整,从制度层面堵塞公务用车管理漏洞,实现公务用车审批、使用、归档闭环管理。
三、对长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效
1、运用党的创新理论指引应急管理事业高质量发展还有差距。
整改措施:
(1)每季度组织一次习近平总书记关于应急管理安全生产重要论述和中央、省委、市委重大决策部署,专题研讨。
(2)每月开展1次安全生产形势分析会,对工作任务推动落实情况进行分析研判,推动各项工作任务落地落实。
整改成效:一是强化理论武装,通过理论学习中心组和全体人员会议学习习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述29次,同步结合学习部署阶段性安全生产重点工作;二是压实领域监管责任,煤矿、非煤、危险化学品、冶金工贸4个领域专委会均已召开专题会议1次,分析研判形势、细化落实举措。推动党的创新理论学习走深走实,切实把理论学习成果转化为谋划应急管理工作的思路举措,让政策落地转化效率有效提升,以理论指导实践、推动应急管理事业高质量发展的能力得到进一步增强。
2、监管和指导安全生产工作不够到位,与习近平总书记考察时时指出的"转型发展必须牢牢守住安全稳定底线"的要求有差距。
整改措施:
(1)实施"清单化+分级分类"精准监管,压实全链条责任。对全县生产煤矿开展安全风险全覆盖排查,建立"一矿一册"风险隐患清单和"一矿一策"监管任务清单,对煤矿按安全风险等级(A、B、C、D类)实施差异化监管,督促煤矿严格落实矿领导带班下井、安全监察专员等制度,推动企业主动履行主体安全责任。
(2)对煤矿洗储煤、危险化学品、冶金工贸领域开展专家指导服务。
(3)加强非煤矿山联合执法。
整改成效:制定了执法计划,落实了分级分类监管,对洗储煤、危险化学品、冶金工贸领域开展了4轮专家指导服务,对非煤矿山开展了1次联合执法检查,企业安全生产主体责任进一步压实,重点行业领域风险隐患得到有效管控,精准监管效能持续提升,切实筑牢安全稳定底线,推动把转型发展必须守牢安全底线的要求落到实处。
3、落实"提升行政执法质量三年行动"工作还不够扎实。
整改措施:
(1)全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,确保每次执法检查均有全程音像记录、每份处罚决定均经法制审核。
(2)组织开展安全生产执法人员业务素质能力提升培训,坚持每月开展一次执法案卷评审,重点评审程序合法性、证据完整性、法律适用准确性,提升执法文书制作水平。
(3)在原《[*]县煤矿"五职矿长"安全生产考核记分办法》的基础上制定完善《[*]县煤矿"五职矿长
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