长三角制造业型市委党代会五年换届工作报告(第2/2页)

凝心聚力谋发展 踔厉奋发启新程 为加快建设省域副中心而努力奋斗

--在中国共产党〔*〕市第〔*〕届委员会第一次全体会议上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党〔*〕市第〔*〕届委员会向大会作报告。

中国共产党〔*〕市第〔*〕次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的二十大精神、全面推进中国式现代化〔*〕实践的关键时期，在"十四五"规划收官与"十五五"规划开局的历史交汇点上，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，凝心聚力谋发展，踔厉奋发启新程，为加快建设省域副中心城市、奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

市第〔*〕次党代会以来的五年，是〔*〕发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻考验，面对经济转型升级的艰巨任务，面对人民群众对美好生活的新期待，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，顶住了压力、开创了新局、干出了信心，交出了一份优异答卷。

（一）五年来，我们坚持政治引领，对标看齐达到新高度

市委始终把政治建设摆在首位，教育引导全市党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保〔*〕各项事业始终沿着正确方向前进。

理论武装走深走实。 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论入脑入心。五年来，市委理论学习中心组开展集中学习〔*〕次，举办县处级以上领导干部专题研讨班〔*〕期，培训干部〔*〕万人次。通过持续深入的学习教育，全市广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显增强。

贯彻落实有力有效。 坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为"第一议题"抓学习、"第一遵循"抓贯彻、"第一要件"抓落实，建立贯彻落实闭环机制，确保党中央决策部署在〔*〕落地生根。坚决贯彻党的二十大精神，制定实施《〔*〕市学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，明确〔*〕项重点任务，项目化、清单化、责任化推进落实。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕"加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区"的战略定位，细化制定〔*〕市贯彻落实举措〔*〕条，逐一明确责任单位和时间节点，推动重要讲话精神转化为〔*〕发展的生动实践。

党的领导全面加强。 充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，不断完善党的领导制度体系。支持市人大及其常委会依法行使职权，支持市政府依法行政，支持市政协履行职能，支持纪委监委履行监督责任，支持法检两院公正司法。坚持党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强和改进党对群团工作的领导，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。巩固和发展爱国统一战线，民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督成效显著。五年来，全市上下团结一心、共谋发展的良好局面不断巩固。

（二）五年来，我们坚持创新驱动，综合实力迈上新台阶

市委始终把发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推动高质量发展，全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，综合实力实现历史性跨越。

经济总量实现跨越。 全市地区生产总值由2020年的〔*〕亿元跃升至2025年的预计〔*〕亿元，年均增长〔*〕%左右，成功迈入"5000亿城市俱乐部"，经济总量稳居全省第〔*〕位。三次产业结构由2020年的〔*〕.〔*〕:〔*〕:〔*〕调整为2025年的〔*〕.〔*〕:〔*〕:〔*〕.〔*〕，产业结构持续优化。一般公共预算收入由〔*〕亿元增加到〔*〕亿元，年均增长〔*〕%。社会消费品零售总额突破〔*〕亿元。人均GDP达到〔*〕万元，居全省前列。

制造业高质量发展成效显著。 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施制造业高质量发展行动，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。规模以上工业增加值年均增长〔*〕%以上，装备制造业占规上工业比重达到〔*〕%，较2020年提高〔*〕个百分点。汽车及零部件产业加速壮大，新能源汽车产量达到〔*〕万辆，同比增长〔*〕%，汽车产业产值突破〔*〕亿元，成为全省乃至全国重要的新能源汽车生产基地。机器人产业异军突起，工业机器人产量达〔*〕万套，同比增长〔*〕%，〔*〕机器人产业集聚区成为全国知名的机器人产业基地。人工智能、集成电路、新材料等战略性新兴产业快速发展，战略性新兴产业产值占规上工业比重由〔*〕%提高到〔*〕%。

创新能力大幅提升。 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略。全社会研发经费投入强度由〔*〕%提高到〔*〕%，位居全省前列。高新技术企业突破〔*〕家，较2020年翻了一番多。科技型中小企业入库〔*〕家。新增国家级创新平台〔*〕家、省级创新平台〔*〕家。〔*〕高新区在全国高新区综合排名大幅跃升。"东数西算"〔*〕数据中心集群加快建设，算力规模位居全国前列。万人发明专利拥有量由〔*〕件提高到〔*〕件。累计引进高层次科技人才团队〔*〕个，培育省级以上高层次人才〔*〕人。创新生态持续优化，〔*〕科创大走廊初具规模，产学研深度融合机制不断完善。

数字经济蓬勃发展。 抢抓数字经济发展新机遇，加快推进数字产业化、产业数字化。建成5G基站〔*〕万个，实现主城区和重点园区5G网络全覆盖。〔*〕家企业入选省级工业互联网平台，〔*〕家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定。获批国家级智能制造示范工厂〔*〕家、智能制造优秀场景〔*〕个。跨境电商交易额年均增长〔*〕%。获批建设国家数据标注基地，数据要素市场化配置改革走在全省前列。

（三）五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌发生新变化

市委统筹推进新型城镇化和乡村振兴，加快构建城乡融合发展新格局，城市能级和品质实现双提升。

省域副中心城市建设加快推进。 完成《〔*〕市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，城市发展空间格局进一步优化。城市更新行动成效显著，完成老旧小区改造〔*〕个、〔*〕万户，城市面貌焕然一新。轨道交通建设实现历史性突破，轨道交通〔*〕号线、〔*〕号线相继建成通车，运营里程达〔*〕公里，日均客流量〔*〕万人次，城市轨道交通网络初步形成。〔*〕机场扩建工程顺利完工，旅客吞吐能力提升至〔*〕万人次。〔*〕高铁枢纽建成投用，〔*〕高速、〔*〕快速通道等重大项目建成通车，综合交通枢纽地位进一步巩固。

江北新区建设全面提速。 坚持"一城两区"协同发展战略，江北新区基础设施建设全面推进。跨江通道建设提速，〔*〕长江大桥建成通车，〔*〕过江通道开工建设，"两隧三桥"过江通道体系加速构建。江北新区综合交通、水利、能源等基础设施累计投入〔*〕亿元，产业承载能力大幅提升。江北新兴产业集中区新引进重大项目〔*〕个，协议投资额〔*〕亿元，一批龙头型、基地型项目相继落地。

县域经济加快发展。 坚持市县联动、城乡统筹，推动县域经济高质量发展。〔*〕县、〔*〕市经济总量分别突破〔*〕亿元和〔*〕亿元，在全省县域经济考核中位次前移。〔*〕区现代服务业集聚发展，〔*〕区老工业基地转型成效明显。全市城镇化率由〔*〕%提高到〔*〕%，高于全省平均水平〔*〕个百分点。

乡村振兴战略深入实施。 坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。粮食播种面积稳定在〔*〕万亩以上，粮食产量保持在〔*〕万吨以上。建成高标准农田〔*〕万亩。培育省级以上农业产业化龙头企业〔*〕家，〔*〕等特色农产品品牌影响力持续扩大。农村人居环境整治成效显著，建成省级美丽乡村中心村〔*〕个，农村卫生厕所普及率达到〔*〕%，农村生活垃圾无害化处理率达到〔*〕%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入年均增长〔*〕%，守住了不发生规模性返贫的底线。

（四）五年来，我们坚持绿色低碳，生态建设取得新成效

市委深入践行习近平生态文明思想，坚定走生态优先、绿色发展之路，美丽〔*〕建设迈出坚实步伐。

长江大保护纵深推进。 牢记习近平总书记"共抓大保护、不搞大开发"的殷殷嘱托，深入推进长江（〔*〕段）生态环境大保护大治理大修复。长江干流〔*〕段水质稳定在Ⅱ类标准，主要通江支流水质全面消除劣Ⅴ类。长江"十年禁渔"成效显著，长江〔*〕段水生生物多样性持续恢复。完成长江干流及主要支流〔*〕公里岸线生态修复，复绿面积达〔*〕万平方米。滨江公园、江滩湿地公园等长江生态廊道建成开放，成为市民休闲观光的重要去处和展示长江大保护成果的重要窗口。

污染防治攻坚战成果丰硕。 深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。全市PM2.5年均浓度由〔*〕微克/立方米下降到〔*〕微克/立方米，空气质量优良天数比例由〔*〕%提高到〔*〕%。地表水国考断面水质优良比例达到〔*〕%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。受污染耕地和建设用地安全利用率达到〔*〕%。圆满完成中央和省生态环境保护督察反馈意见整改任务，一批突出环境问题得到有效解决。

绿色低碳转型加快推进。 积极稳妥推进碳达峰碳中和，制定实施《〔*〕市碳达峰实施方案》，明确〔*〕项重点任务和〔*〕个重大工程。单位GDP能耗强度累计下降〔*〕%，单位GDP二氧化碳排放累计下降〔*〕%。可再生能源发电装机占比由〔*〕%提高到〔*〕%。新增和更新公交车辆〔*〕%为新能源汽车。建成国家级绿色工厂〔*〕家、绿色园区〔*〕个。绿色建筑占新建建筑比重达到〔*〕%。成功入选国家"无废城市"建设名单，固体废物资源化利用水平明显提升。

生态系统治理持续加强。 统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。完成造林绿化〔*〕万亩，森林覆盖率达到〔*〕%。〔*〕湿地、〔*〕湖泊等自然保护地管理体制机制不断健全。城市公园绿地面积增加〔*〕公顷，建成区绿化覆盖率达到〔*〕%，成功创建国家园林城市。

（五）五年来，我们坚持改革开放，发展活力得到新释放

市委坚持以改革开放为动力，着力破解制约发展的体制机制障碍，全面融入长三角一体化发展，发展动力和活力持续增强。

长三角一体化发展走深走实。 抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，积极融入〔*〕都市圈、〔*〕城市群建设。与长三角〔*〕个城市签订合作协议〔*〕项，在产业协同、科技创新、公共服务等领域合作取得丰硕成果。〔*〕（〔*〕）省际合作示范区建设有序推进，累计引进长三角区域项目〔*〕个，协议投资额〔*〕亿元。〔*〕科创走廊〔*〕片区加快建设，与〔*〕、〔*〕等地科技创新合作不断深化。深化与〔*〕市结对合作帮扶，在园区共建、产业协作、人才交流等方面形成一批合作成果。长三角政务服务"一网通办"可办事项达到〔*〕项，居民服务"一卡通"应用场景拓展到〔*〕个。

重点领域改革持续深化。 完成党政机构改革和事业单位改革，机构设置和职能配置进一步优化。深化"放管服"改革，推出"一网一门一次"改革升级版，政务服务事项全程网办率达到〔*〕%，"最多跑一次"事项占比达到〔*〕%。营商环境持续优化，制定实施《〔*〕市优化营商环境条例》，获评全省营商环境标杆城市。经开区体制机制改革取得突破，〔*〕经开区进入国家级经开区综合发展水平考核前〔*〕名。深化国资国企改革，组建〔*〕集团、〔*〕集团等市属国有企业，国有资产保值增值率达到〔*〕%。医药卫生体制改革深入推进，获批国家城市医疗联合体建设试点。农村综合改革持续深化，农村承包地"三权分置"改革全面完成，农村集体产权制度改革覆盖所有行政村。

对外开放水平持续提升。 深入实施"徽动全球"出海行动，积极开拓国际市场。全市进出口总额由〔*〕亿元增加到〔*〕亿元，年均增长〔*〕%，其中出口〔*〕亿元，年均增长〔*〕%。实际利用外资〔*〕亿美元，年均增长〔*〕%。对外承包工程完成营业额〔*〕亿美元。〔*〕综合保税区获批设立，成为全省第〔*〕个综合保税区。〔*〕港集装箱吞吐量突破〔*〕万标箱，成为长江下游重要港口。中欧班列（〔*〕）常态化运行，累计发运〔*〕列。成功承办世界制造业大会〔*〕分会场活动、中国国际机器人展览会等国际性展会，城市国际知名度和影响力持续提升。

民营经济蓬勃发展。 坚持"两个毫不动摇"，出台促进民营经济高质量发展"〔*〕条"，累计为民营企业减免税费〔*〕亿元，新增普惠小微贷款〔*〕亿元。全市市场主体由〔*〕万户增加到〔*〕万户，其中私营企业〔*〕万户。营业收入超百亿元民营企业达到〔*〕家，〔*〕家企业入选中国民营企业500强。〔*〕名企业家获评全省优秀民营企业家。

（六）五年来，我们坚持人民至上，民生福祉达到新水平

市委始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

共同富裕扎实推进。 全市居民人均可支配收入由〔*〕万元提高到〔*〕万元，年均增长〔*〕%，增速高于经济增速。城镇居民人均可支配收入达到〔*〕万元，农村居民人均可支配收入达到〔*〕万元，城乡居民收入比由〔*〕.〔*〕:〔*〕缩小到〔*〕.〔*〕:〔*〕。城镇新增就业累计〔*〕万人，城镇登记失业率控制在〔*〕%以内。脱贫攻坚战取得全面胜利，〔*〕万建档立卡贫困人口全部脱贫，〔*〕个贫困村全部出列。

教育事业优先发展。 坚持教育优先发展战略，财政性教育经费支出累计〔*〕亿元，年均增长〔*〕%。新建、改扩建公办幼儿园〔*〕所，公办园在园幼儿占比达到〔*〕%，普惠性幼儿园覆盖率达到〔*〕%。义务教育优质均衡发展加快推进，集团化办学覆盖率达到〔*〕%，义务教育课后服务实现全覆盖。高中阶段教育毛入学率达到〔*〕%，〔*〕中学、〔*〕一中办学质量持续提升。〔*〕职业技术学院升格为〔*〕职业技术大学，高等教育实现新突破。"双减"政策有效落实，校外培训机构治理成效显著。

健康〔*〕建设成效显著。 深化医药卫生体制改革，医疗卫生服务能力全面提升。市第一人民医院〔*〕院区、市中医医院新院区等重大项目建成投用，每千人口医疗卫生机构床位数由〔*〕.〔*〕张增加到〔*〕.〔*〕张，每千人口执业（助理）医师数由〔*〕.〔*〕人增加到〔*〕.〔*〕人。紧密型县域医共体实现全覆盖，基层医疗卫生服务能力明显增强。公共卫生应急管理体系不断完善，成功应对多轮新冠疫情冲击。中医药事业传承创新发展，成功创建全国基层中医药工作先进市。深入开展爱国卫生运动，顺利通过国家卫生城市复审。

社会保障体系更加完善。 实施全民参保计划，基本养老保险参保率达到〔*〕%，基本医疗保险参保率达到〔*〕%以上。企业职工基本养老保险实现省级统筹，养老金按时足额发放。城乡居民最低生活保障标准由每人每月〔*〕元提高到〔*〕元，特困人员基本生活标准由每人每月〔*〕元提高到〔*〕元。养老服务体系建设加快推进，建成养老机构〔*〕家、社区养老服务设施〔*〕个，养老床位达到〔*〕张，每千名老人拥有养老床位〔*〕张。住房保障体系不断完善，建成保障性租赁住房〔*〕万套，改造棚户区〔*〕万户。退役军人服务保障体系建立健全，蝉联全国双拥模范城。

文化事业繁荣发展。 坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，全国文明城市创建成果持续巩固拓展。建成市博物馆新馆、市美术馆、市文化馆等一批公共文化设施，建成城市阅读空间〔*〕个，人均公共文化设施面积达到〔*〕平方米。文艺创作成果丰硕，〔*〕等作品获省级以上奖项〔*〕项。文化遗产保护利用成效显著，〔*〕遗址入选全国"百年百大考古发现"。全民健身和竞技体育协调发展，市奥体中心建成投用，〔*〕体育公园向市民免费开放。成功举办〔*〕马拉松、国际半程马拉松等品牌赛事。〔*〕运动员在第〔*〕届奥运会上取得优异成绩。

社会治理效能明显提升。 坚持和发展新时代"枫桥经验"，深化市域社会治理现代化试点，社会治理体系更加完善。党建引领基层治理成效显著，建成社区党群服务中心〔*〕个，网格化管理实现全覆盖。矛盾纠纷多元化解机制不断健全，信访工作法治化水平明显提升。安全生产形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数连续五年"双下降"。食品药品安全防线更加牢固，成功创建国家食品安全示范城市。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，常态化扫黑除恶斗争深入推进，社会治安防控体系不断完善，群众安全感满意度持续提升。

在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足： 一是经济总量与长三角先进城市相比仍有差距，产业结构还需进一步优化，新兴产业规模还不够大；二是科技创新能力有待进一步提升，高端人才和领军人才仍然偏少，创新生态还需持续优化；三是城市功能品质仍需提升，城市精细化管理水平有待提高，县域经济发展还不够均衡；四是生态环境保护任务依然繁重，绿色低碳转型压力较大；五是民生领域仍有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距；六是少数党员干部担当精神、专业能力还需加强，作风建设还需持续深化，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年工作思路和重点任务

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是〔*〕加快建设省域副中心城市的战略机遇期。站在新的历史起点上，我们要准确把握形势任务，科学谋划未来发展，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创〔*〕高质量发展新局面。

（一）指导思想

今后五年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定"加快打造省域副中心、建设人民城市"奋斗目标，以科技创新引领新质生产力发展，以改革开放增强发展动力活力，以共同富裕增进人民群众福祉，以全面从严治党保障高质量发展，全面建设社会主义现代化城市，在中国式现代化进程中奋力谱写更加壮美的〔*〕篇章。

（二）奋斗目标

到2030年，全市地区生产总值力争突破〔*〕亿元，年均增长〔*〕%左右，经济总量在全国城市排名持续前移。一般公共预算收入达到〔*〕亿元，固定资产投资累计突破〔*〕万亿元。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为〔*〕:〔*〕:〔*〕，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到〔*〕%以上。研发投入强度达到〔*〕%以上，高新技术企业突破〔*〕家，创新能力和科技实力位居全省前列。居民人均可支配收入达到〔*〕万元以上，城乡居民收入比缩小到〔*〕.〔*〕:〔*〕以内。城镇新增就业〔*〕万人以上，基本公共服务均等化水平明显提高。生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和碳排放强度持续下降，美丽〔*〕建设取得显著成效。省域副中心城市建设取得决定性进展，城市能级和综合竞争力大幅提升。

（三）重点任务

1. 加快构建现代化产业体系，培育壮大新质生产力

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，培育和发展新质生产力，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

做强做优先进制造业。 坚持把汽车产业作为首位产业，抢抓新能源汽车和智能网联汽车发展历史机遇，支持〔*〕汽车做大做强，加快打造世界级智能网联新能源汽车产业集群。到2030年，新能源汽车年产量力争突破〔*〕万辆，汽车产业产值达到〔*〕亿元以上。推动机器人产业扩量提质，发挥〔*〕机器人龙头企业带动作用，加快突破核心零部件和关键技术，打造具有国际影响力的机器人产业高地。到2030年，工业机器人年产量达到〔*〕万套以上。大力发展人工智能产业，加快"东数西算"〔*〕数据中心集群建设，打造全国重要的算力保障基地。积极培育集成电路、新材料、新能源和节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，加快布局低空经济、商业航天、量子信息等未来产业，构建"〔*〕+〔*〕+N"现代产业体系。

推动制造业数字化转型。 深入实施数字赋能行动，加快推进产业数字化、数字产业化。推动工业互联网平台建设和应用，支持企业"上云用数赋智"，培育省级以上智能工厂和数字化车间〔*〕家。加快建设〔*〕工业互联网标识解析二级节点，推动标识解析在重点行业规模化应用。大力发展智能制造，培育国家级智能制造示范工厂〔*〕家以上。加快发展服务型制造，培育一批国家级、省级服务型制造示范企业。到2030年，两化融合发展指数达到〔*〕以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到〔*〕%。

提升现代服务业发展能级。 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展科技服务、信息服务、现代物流、金融服务、商务会展等业态。加快建设〔*〕区域性金融中心，金融机构存贷款余额分别突破〔*〕亿元和〔*〕亿元。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，培育壮大文化旅游、健康养老、体育休闲、社区服务等产业。深入推进服务业综合改革试点，培育省级服务业集聚示范区〔*〕个。到2030年，服务业增加值占GDP比重达到〔*〕%以上。

2. 深入实施创新驱动战略，加快打造区域创新高地

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，加快建设具有重要影响力的科技创新策源地。

加强科技创新平台建设。 全力支持〔*〕建设世界一流大学，深化市校合作，推动产学研深度融合。加快建设〔*〕科创大走廊，打造"科产城人"融合发展示范区。争创国家级〔*〕实验室、〔*〕技术创新中心，新增省级以上创新平台〔*〕家。支持企业建设高水平研发机构，规上工业企业研发机构覆盖率达到〔*〕%以上。加快建设〔*〕（〔*〕）人才创新园，打造人才创新创业首选地。

强化企业创新主体地位。 实施科技型企业梯度培育计划，构建"科技型中小企业-高新技术企业-专精特新企业-科技领军企业"梯次培育体系。到2030年，科技型中小企业入库〔*〕家以上，高新技术企业突破〔*〕家，国家级专精特新"小巨人"企业达到〔*〕家，科技领军企业达到〔*〕家。支持龙头企业牵头组建创新联合体，承担国家和省重大科技专项，突破一批"卡脖子"关键核心技术。

激发人才创新创造活力。 深入实施新时代"〔*〕英才计划"，统筹推进各类人才队伍建设。到2030年，新引进高层次科技人才团队〔*〕个以上、领军人才〔*〕人、高端人才〔*〕人，累计在芜就业大学生达到〔*〕万人。深化人才发展体制机制改革，赋予用人主体更大自主权，完善人才评价、流动、激励机制。加快建设人才公寓〔*〕万套，优化人才子女教育、配偶就业、医疗保健等服务保障，营造近悦远来的人才生态。

优化创新创业生态。 深化科技体制改革，完善科技计划管理和评价机制，赋予科研单位和科研人员更大自主权。健全科技成果转化激励机制，建设〔*〕科技大市场，技术合同交易额年均增长〔*〕%以上。大力发展科技金融，设立〔*〕市科技创新发展基金，扩大"科技贷""人才贷"覆盖面。加强知识产权保护，每万人高价值发明专利拥有量达到〔*〕件以上。弘扬科学家精神和企业家精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

3. 统筹推进城乡融合，全面提升城市能级

坚持以人为核心的新型城镇化，深入推进城市更新和乡村振兴，加快形成城乡互补、协调发展的新型城乡关系。

加快省域副中心城市建设。 高水平编制实施国土空间规划，优化城市空间布局，构建"一主两副、多点支撑"的城镇体系。深入实施城市更新行动，推进老旧小区、城中村改造和城市生态修复，打造一批城市更新示范项目。完善城市快速路网体系，建成〔*〕快速路、〔*〕高架等重大工程，城市快速路里程突破〔*〕公里。加快轨道交通建设，建成轨道交通〔*〕号线、〔*〕号线，运营里程达到〔*〕公里以上。提升〔*〕机场区域枢纽功能，加密国内航线，力争开通国际航线。推进〔*〕港智慧港口建设，集装箱吞吐量突破〔*〕万标箱。加快〔*〕高铁枢纽、〔*〕高速等项目建设，构建现代综合交通运输体系。

高质量建设江北新区。 坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快把江北新区打造成为〔*〕省域副中心的战略支点、长三角一体化发展的重要增长极。加快江北新区综合交通、水利、能源等基础设施建设，提升教育、医疗、文化等公共服务配套水平。推动江北新兴产业集中区产业集聚发展，引进重大产业项目〔*〕个以上，力争到2030年新区地区生产总值突破〔*〕亿元。深化江北新区体制机制改革，赋予新区更大发展自主权，打造改革开放试验田。

大力发展县域经济。 坚持县域经济特色化、差异化发展，支持各县（市）区发挥比较优势，培育壮大主导产业和特色产业。推动〔*〕县打造全国百强县，支持〔*〕市创建国家级开发区，引导〔*〕区加快现代服务业集聚发展，支持〔*〕区推动传统产业转型升级。完善县域基础设施和公共服务设施，提升县城综合承载能力。实施扩权强县改革，赋予县级更多经济管理权限。到2030年，县域经济总量占全市比重达到〔*〕%以上。

全面推进乡村振兴。 坚持农业农村优先发展，学习运用"千万工程"经验，加快建设宜居宜业和美乡村。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在〔*〕万亩以上，粮食产量保持在〔*〕万吨以上。深入实施种业振兴行动，建设〔*〕良种繁育基地。大力发展乡村特色产业，培育市级以上农业产业化龙头企业〔*〕家，打造〔*〕、〔*〕等一批农产品区域公用品牌。深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，建设省级和美乡村中心村〔*〕个。深化农村综合改革，稳妥推进农村宅基地制度改革试点，发展壮大村级集体经济，村集体经营性收入〔*〕万元以上的村占比达到〔*〕%。

4. 全面深化改革开放，持续增创体制机制优势

坚持以改革破难题、以开放拓空间，推动更深层次改革、更高水平开放，充分激发高质量发展的动力活力。

深度融入长三角一体化发展。 主动对接〔*〕国际科技创新中心建设，深化与〔*〕、〔*〕、〔*〕等城市科技创新合作，共建联合实验室、技术创新中心。加强与长三角城市产业链协同，积极承接〔*〕、〔*〕等产业转移，打造长三角重要的产业配套基地。推动长三角政务服务"一网通办"走深走实，拓展居民服务"一卡通"应用场景。深化〔*〕（〔*〕）省际合作示范区建设，在规划衔接、基础设施互联互通、生态环境共保联治等方面取得更大突破。到2030年，引进长三角区域项目协议投资额累计突破〔*〕亿元。

深化重点领域改革。 深化要素市场化配置改革，建设高标准市场体系。深化国资国企改革，推动市属国有企业做强做优做大，力争〔*〕家企业资产规模超百亿元。深化财税金融体制改革，完善预算管理制度，防范化解政府债务风险。深化投融资体制改革，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式。深化农村综合改革，完善城乡融合发展体制机制。深化要素市场化配置改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效配置。

打造一流营商环境。 深入实施营商环境提升行动，对标国际国内一流标准，打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化"放管服"改革，推进政务服务标准化规范化便利化，打造"一件事一次办"升级版。完善"〔*〕秒"极速审批服务，拓展"免申即享""即申即享"覆盖面。强化数字赋能，推动"一网通办"向"一网好办"升级。健全政企沟通机制，完善领导干部联系重点企业制度，构建亲清统一的新型政商关系。加强社会信用体系建设，推广应用信用承诺制，让守信者处处受益、失信者处处受限。

全面提升对外开放水平。 深入实施外贸提升行动，推动外贸稳规模、优结构。加快培育外贸新业态新模式，发展跨境电商、市场采购贸易、海外仓等，到2030年跨境电商交易额突破〔*〕亿元。大力开拓"一带一路"沿线国家和RCEP成员国市场，深化与东盟、中东、非洲等地区经贸合作。提升〔*〕港开放能级，推进〔*〕港与上海港"联动接卸"海关监管模式，打造长江下游重要航运枢纽。高质量运营〔*〕综合保税区，积极申建中国（〔*〕）自由贸易试验区联动创新区。加大招商引资力度，创新以商招商、产业链招商、基金招商等模式，五年累计新签约亿元以上项目〔*〕个以上，实际利用外资〔*〕亿美元以上。

5. 扎实推进绿色低碳转型，加快建设美丽〔*〕

深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造经济社会发展全面绿色转型区先行区。

深入推进长江大保护。 坚持把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，严格落实长江"十年禁渔"，加强长江水生生物资源监测和保护。持续开展长江干流入河排污口排查整治，确保长江干流〔*〕段水质稳定在Ⅱ类标准以上。加强长江岸线保护和生态修复，巩固提升百里长江生态廊道建设成果。严格长江岸线开发利用管理，严禁在沿江〔*〕公里范围内新建化工项目。健全长江生态环境协同保护机制，深化与上下游城市生态环境联防联控。

深入打好污染防治攻坚战。 坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强细颗粒物和臭氧协同控制，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，确保PM2.5年均浓度控制在〔*〕微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到〔*〕%以上。加强水生态环境系统治理，确保国考断面水质优良比例达到〔*〕%以上，基本消除县城建成区黑臭水体。加强土壤污染源头防控，推进农用地安全利用和建设用地风险管控。强化固体废物和新污染物治理，深化"无废城市"建设。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。 制定实施《〔*〕市碳达峰碳中和工作实施方案》，有计划分步骤实施碳达峰行动。严格能耗强度和碳排放强度管控，确保单位GDP能耗和碳排放强度持续下降。加快产业绿色低碳转型，坚决遏制"两高一低"项目盲目发展，推动钢铁、水泥、化工等重点行业节能降碳改造。大力发展可再生能源，推动光伏、风电、生物质能等清洁能源开发利用，可再生能源发电装机占比达到〔*〕%以上。加快构建新型电力系统，推动储能设施建设。推进交通运输绿色低碳转型，新能源汽车保有量占比达到〔*〕%以上。推动建筑领域绿色低碳发展，新建建筑全面执行绿色建筑标准。巩固提升生态系统碳汇能力，实施国土绿化行动，森林覆盖率稳定在〔*〕%以上。

发展方式绿色转型。 实施全面节约战略，推进资源节约集约利用。大力发展循环经济，推进园区循环化改造，建成国家级绿色园区〔*〕个以上、绿色工厂〔*〕家以上。加强水资源节约利用，万元GDP用水量下降〔*〕%。推动形成绿色低碳生活方式，开展绿色出行、绿色消费、绿色公益活动，创建一批绿色社区、绿色学校、绿色商场。

6. 持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕

坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

促进高质量充分就业。 实施就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，确保城镇新增就业〔*〕万人以上，城镇调查失业率控制在〔*〕%以内。深入实施"创业〔*〕"行动计划，发放创业担保贷款〔*〕亿元以上，新增市场主体〔*〕万户以上。完善终身职业技能培训制度，实施"〔*〕工匠"培育工程，培养高技能人才〔*〕万人以上。健全就业公共服务体系，打造"三公里"就业圈升级版。

优化收入分配格局。 健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，探索增加中低收入群众要素收入渠道。加大税收、社保、转移支付等调节力度，提高中等收入群体比重。规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。到2030年，居民人均可支配收入达到〔*〕万元以上，城乡居民收入比缩小到〔*〕.〔*〕:〔*〕以内。

建设高质量教育体系。 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系。推动学前教育普及普惠发展，公办园在园幼儿占比稳定在〔*〕%以上。促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，集团化办学覆盖率达到〔*〕%，争创国家义务教育优质均衡发展县（区）〔*〕个。推动普通高中多样化有特色发展，支持〔*〕中学、〔*〕一中争创全国一流高中。深化职业教育改革，支持〔*〕职业技术大学建设高水平职业技术大学，推动〔*〕职业技术学院、〔*〕商贸职业技术学院高质量发展。支持和引导规范社会力量办学。深化教育评价改革，加强师德师风建设，营造全社会尊师重教浓厚氛围。

建设健康〔*〕。 把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。加快国家和省级区域医疗中心建设，推动市第一人民医院争创国家级临床医学研究中心。深化城市医疗联合体和县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力。推进中医药传承创新发展，加强中医药特色专科建设。深化公立医院综合改革，推动公立医院高质量发展。完善公共卫生应急管理体系，提高重大疫情早发现能力和应急处置能力。深入开展爱国卫生运动和健康中国行动，倡导文明健康生活方式，人均预期寿命达到〔*〕岁以上。