县人大常委会法工委关于2025年规范性文件备案审查工作情况的报告

县人大常委会法工委关于2025年规范性文件备案审查工作情况的报告

一、基本情况

2025年,县人大常委会法工委在县人大常委会党组的领导下,深入贯彻落实省、市、县人大常委会关于加强规范性文件备案审查工作的总体部署,严格遵循"有件必备、有备必审、有错必纠"原则,切实履行备案审查法定职责,以更高标准、更实举措推动全县规范性文件备案审查工作规范化、制度化、实效化开展,有力维护了法制统一和群众合法权益。

二、工作主要成效

1、切实做好规范性文件备案接收和报送工作

2025年以来,县人大常委会法工委坚持"应收尽收、应备尽备"原则,规范备案接收和报送全流程管理,筑牢备案审查工作基础。全年共向市人大常委会报备规范性文件0件;接收县人民政府及其办公室报送备案的规范性文件9件,内容涵盖民生保障、城乡建设、行政管理等重点领域;接收县人民检察院报送备案的规范性文件1件;县监察委员会、县人民法院、各乡镇(街道)人大无规范性文件报送备案。

工作中,我们严格对照《〔*〕省各级人大常委会规范性文件备案审查条例》及相关报送要求,对每一份报送文件逐项审核材料完整性、格式规范性,严把入口关。全年累计完成材料补正、规范格式等工作4次,确保报送材料齐全、要素完整。同时,严格遵守法定时限开展形式审查,对符合备案要求的10件文件均及时完成登记、存档,实现备案接收"零遗漏、零延误";发现1件不符合备案要求的文件,第一时间退回,有效保障了备案工作的严肃性和规范性。

2、认真开展规范性文件实质性审查工作

坚持把合法性审查作为核心任务,聚焦规范性文件的法定权限、法律依据、程序规范等关键要点,联合县人大其他专工委开展全方位、深层次审查,切实维护法制统一。

对接收的10件规范性文件,我们逐一条款对照法律法规、上级政策进行审核,累计提出审查意见21条,主要涉及条款表述不严谨、部分内容与上位法衔接不够紧密、管理权限界定不清晰等方面。针对审查意见,我们第一时间向县人民政府反馈,督促其限期整改。县人民政府高度重视,及时对相关文件进行修改完善,并按要求修改后重新报备,整改完成率达100%,实现了"有错必纠、纠必到位"。

3、积极开展工作督促检查,推动基层备案审查提质增效

紧扣市人大常委会关于加强乡镇(街道)规范性文件备案审查工作的部署要求,坚持问题导向、目标导向,通过"调研+督查+整改"闭环模式,推动基层备案审查工作落地见效。

一是常态化开展调研督查。联合县人大其他专工委组建专项督查组,先后3次深入各乡镇(街道),通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式,全面调研督查备案审查工作开展情况,重点检查文件备案、清理整顿、制度建设等工作落实情况,精准发现问题、摸清底数。二是强化问题通报整改。针对督查中发现的部分乡镇(街道)备案意识薄弱、文件报送不及时、审查流程不规范、业务人员能力不足等具体问题,及时印发通报,明确整改要求、整改时限和责任主体,推动各乡镇(街道)靶向整改。三是跟踪问效确保实效。县人大各调研组针对通报问题逐一制定整改意见,整改期限届满后,再次开展专项督查"回头看",逐一核实整改情况。经跟踪督办,绝大多数问题已完成整改,有效补齐了基层备案审查工作短板。

各乡镇(街道)对2023年1月1日以来制定出台的规范性文件开展全面清理。共梳理规范性文件34件,经过清理,形成完整清理台账并按程序报备。通过集中清理,彻底摸清了乡镇(街道)规范性文件底数,及时消除了潜在的合规风险,各乡镇(街道)备案审查工作水平得到显著提升。

4、不断加强自身队伍建设,夯实备案审查工作专业根基

规范性文件备案审查工作专业性强、业务要求高,我们坚持把队伍建设作为提升工作质效的核心抓手,通过强学习、促交流、提能力,打造高素质专业化备案审查工作队伍。

一是强化业务自学与培训。组织相关工作人员常态化自学《立法法》《〔*〕省各级人大常委会规范性文件备案审查条例》等法律法规,深入研读上级人大备案审查工作指导性文件。积极参加市人大常委会组织的备案审查业务培训,及时掌握最新政策要求和业务规范,不断更新知识储备。二是开展专题调研学习。市人大法工委组织县(区)法工委主任赴〔*〕、〔*〕等地开展规范性