市农业农村局2025年度乡村振兴战略工作情况报告

〔*〕市农业农村局2025年度乡村振兴战略工作情况报告

为深入贯彻落实中央及省委关于全面推进乡村振兴的决策部署,根据市委、市政府年度工作安排,现将我市2025年度实施乡村振兴战略的总体工作情况报告如下。

一、基本情况

2025年是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键之年。一年来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,对标省委、省政府的考核方案与工作部署,以学习运用"千万工程"经验为引领,全市乡村振兴工作取得显著成效,农业农村发展呈现稳中向好、提质增效的良好态势。

(一)聚焦产业兴旺,乡村经济发展基础更加坚实

坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,着力构建现代乡村产业体系,推动农村一二三产业融合发展,为乡村全面振兴提供有力支撑。

一是粮食安全保障能力持续增强。坚决扛稳粮食安全政治责任,严格落实粮食安全党政同责。全年完成粮食播种面积约1100万亩,粮食总产量预计达到520万吨,实现"二十二连丰"。高标准农田建设扎实推进,全年新建和改造提升高标准农田75万亩,高效节水灌溉面积新增5万亩,农业物质装备水平和防灾减灾能力得到显著提升。主要粮食作物耕种收综合机械化率达到93%,农业科技进步贡献率超过65%。

二是现代农业产业体系加速构建。围绕本地资源禀赋,大力发展特色优势产业。全市培育市级以上农业产业化龙头企业新增35家,总数达到420家;新增农民专业合作社150家、家庭农场300家,新型农业经营主体成为引领现代农业发展的重要力量。畜牧业生产保持稳定,全年肉蛋奶总产量达到95万吨,同比增长3.2%。水产品产量预计达到28万吨,渔业产业结构持续优化。"一村一品"示范村镇建设深入推进,全市新增全国"一村一品"示范村镇3个,累计达到21个,品牌效应和市场竞争力不断增强。

三是乡村新产业新业态蓬勃发展。积极拓展农业多种功能,大力发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新业态。全年引进农业招商引资项目58个,协议投资总额超过200亿元,有效投资完成约85亿元,为乡村产业发展注入了强大动力。乡村休闲旅游业态不断丰富,全年接待游客约1800万人次,实现旅游综合收入近120亿元,较去年同期增长约12%。农村电商网络体系进一步完善,建成市级电商产业园2个、县级电商公共服务中心8个、村级电商服务站点1600余个,全年农产品网络零售额突破50亿元。

(二)聚焦生态宜居,和美乡村建设迈出坚实步伐

坚持绿色发展理念,深入实施乡村建设行动,持续改善农村人居环境,努力建设彰显地域特色、承载田园风光、富有现代气息的宜居宜业和美乡村。

一是农村人居环境整治成效显著。以"三大革命""三大行动"为抓手,农村人居环境整治提升五年行动圆满收官。全市农村卫生厕所普及率达到95%以上,生活垃圾无害化处理率达到99%,生活污水治理率达到45%,长效管护机制基本建立。深入开展村庄清洁行动和绿化美化行动,累计创建省级美丽乡村中心村150个,整治提升自然村庄超过5000个,村容村貌实现根本性改观。

二是乡村基础设施网络日趋完善。持续加大投入,推动城乡基础设施互联互通。全年新改建农村公路约800公里,城乡公交一体化覆盖率达到85%,行政村通硬化路比例保持100%。农村电网改造升级工程深入实施,供电可靠率达到99.8%。数字乡村建设加快推进,5G网络在乡镇实现全覆盖,行政村光纤网络通达率达到100%,为智慧农业和乡村治理现代化提供了坚实基础。

三是乡村生态文明建设持续加强。统筹推进山水林田湖草沙系统治理,农业面源污染防治取得积极进展。化肥、农药使用量连续五年实现负增长,农作物秸秆综合利用率达到94%,畜禽粪污资源化利用率超过90%。加强农业生态保护修复,完成水土流失治理面积80平方公里,修复湿地生态系统5000亩,乡村生态环境质量持续改善。

(三)聚焦治理有效,乡村社会保持和谐稳定

坚持自治、法治、德治相结合,不断健全完善现代乡村社会治理体系,提升乡村治理能力,建设平安乡村、善治乡村。

一是农村基层组织建设不断强化。持续加强农村基层党组织建设,全面推行村党组织书记、村委会主任"一肩挑",选优配强村"两委"班子。深入开展抓党建促乡村振兴,基层党组织的政治功能和组织功能显著增强。村级集体经济持续壮大,全市所有行政村集体经济经营性收入均超过20万元,其中超过50万元的村占比达到35%。

二是乡村治理水平稳步提升。深入推广积分制、清单制等有效治理方式,健全村级议事协商制度,村民自治实践更加充满活力。全市建制村村规民约覆盖率达到100%,法治文化阵地建成率达到98%,民主法治示范村创建活动深入开展。"一组一会、五老协同"等基层治理模式得到有效推广,矛盾纠纷调处化解能力显著提升。

三是乡风文明建设扎实推进。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,深入实施公民道德建设工程。新时代文明实践中心(所、站)实现县、乡、村三级全覆盖。持续推进农村移风易俗,高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习得到有效遏制。群众性文化活动蓬勃开展,"我们的节日"等主题活动深入人心,农民群众精神文化生活日益丰富。

(四)聚焦生活富裕,农民获得感幸福感安全感显著增强

始终坚持以人民为中心的发展思想,着力巩固拓展脱贫攻坚成果,多渠道促进农民增收,不断提升农村公共服务水平,让广大农民共享改革发展成果。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果有力有效。严格落实"四个不摘"要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。全市纳入监测的脱贫不稳定户、边缘易致贫户等风险已全部消除。产业帮扶和就业帮扶力度持续加大,脱贫人口务工就业规模稳定在15万人以上,脱贫群众收入实现稳定增长。

二是农民收入实现较快增长。深入实施农民收入十年倍增计划,拓宽农民增收渠道。据统计,预计全年农村居民人均可支配收入达到23500元,同比增长7.5%,增速继续高于城镇居民收入增速和地区生产总值增速。其中,工资性收入和经营净收入是主要增长点。低收入农户收入增长率预计达到12%,城乡居民收入差距进一步缩小。

三是农村公共服务水平持续提升。城乡教育一体化发展步伐加快,农村学校办学条件持续改善。县域紧密型医共体建设深入推进,乡镇卫生院和村卫生室服务能力不断提升。农村社会保障体系更加健全,城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在98%以上。农村养老服务设施不断完善,特殊困难群体基本生活得到有效保障。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标乡村全面振兴的目标要求,我市农业农村发展仍存在一些短板和不足,主要体检在以下几个方面。

一是在产业发展方面,农业产业链条仍然偏短,农产品精深加工能力不足,品牌影响力和市场竞争力有待进一步提升。一二三产业融合发展的深度和广度不够,联农带农益农机制尚不完善,部分新型经营主体带动能力不强。

二是在要素保障方面,资金、人才、土地等要素瓶颈制约依然突出。乡村振兴投入的资金来源渠道较为单一,社会资本参与度不高,金融服务乡村振兴的能力有待加强。农村专业技术人才、经营管理人才和乡土人才短缺问题普遍存在,"引不来、留不住"的现象依然存在。新增建设用地指标紧张,设施农业用地、产业融合发展用地保障困难。

三是在城乡融合方面,城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾依然是社会主要矛盾的集中体现。城乡基础设施和公共服务一体化水平仍有差距,优质教育、医疗等资源向农村延伸覆盖不足。城乡要素双向流动机制尚不健全,制约了城乡融合发展的深度。

三、下步打算

下一步,将坚持问题导向和目标导向,聚焦重点领域和关键环节,持续发力,久久为功,奋力开创全市乡村全面振兴新局面。

一是聚焦产业提质增效,全力夯实乡村振兴的物质基础。深入实施新一轮粮食产能提升行动,确保粮食等重要农产品稳定安全供给。做大做强农产品加工业,培育壮大龙头企业集群,推动产业链向中高端迈进。大力发展乡村旅游、农村电商、康养农业等新业态,促进三产深度融合。加强农业品牌建设,提升"〔*〕"农产品区域公用品牌影响力。

二是聚焦乡村建设提档升级,全力打造宜居宜业和美家园。深入学习运用"千万工程"经验,科学有序推进乡村规划建设。持续实施农村人居环境整治提升行动,重点推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理,健全长效管护机制。加强乡村基础设施建设,推进城乡公共服务均等化,不断提升农村的宜居性和吸引力。

三是聚焦改革创新赋能,全力激发乡村发展的内生动力。深化农村土地制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,有效盘活农村闲置资源。持续深化农村集体产权制度改革,发展壮大新型农村集体经济。强化科技和人才支撑,健全农业科技服务体系,完善乡村人才引进、培育、使用和激励机制,为乡村振兴注入源头活水。

四是聚焦治理能力提升,全力维护农村社会的和谐稳定。坚持和加强党对农村工作的全面领导,建强农村基层党组织战斗堡垒。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升乡村治理效能。持续推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,焕发乡村文明新气象。