区市场监督管理局2025年度餐饮油烟治理专项整治工作总结

为深入打好大气污染防治攻坚战,切实回应群众对美好生态环境的期盼,〔*〕区市场监督管理局始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,将餐饮油烟治理作为改善环境空气质量、保障群众环境权益的重点任务持续推进。2025年以来,全局紧扣"源头严控、过程严管、后果严惩"工作主线,通过系统性谋划、精细化管控、立体化监管,推动辖区餐饮油烟治理工作取得阶段性成效。现将全年工作情况总结如下。

一、基本情况

2025年是全面实施"十四五"规划的关键之年,也是〔*〕市深入推进蓝天保卫战三年行动计划的收官之年。面对餐饮服务业快速发展与生态环境保护要求日益提高的双重压力,〔*〕区市场监督管理局主动担当作为,将餐饮油烟治理纳入年度重点工作任务清单,明确时间表、路线图、责任人,构建起横向到边、纵向到底的责任体系。全年工作以"削减污染物排放总量、降低环境投诉率、提升群众满意度"为核心目标,坚持"服务与监管并重、宣传与执法并行"原则,通过建章立制、创新机制、科技赋能、社会共治等综合手段,推动辖区餐饮业油烟净化设施安装率、使用率、清洗率显著提升,区域环境空气质量持续改善,群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

(一)严把准入关口,强化源头防控

源头治理是餐饮油烟污染防治的根本之策。2025年度,〔*〕区市场监督管理局坚决落实"最严准入标准",将油烟防治要求前置到行政许可环节,实现污染防控关口前移。

在注册登记审查环节,建立完善"一次性告知"制度。对新设立及许可证即将到期的餐饮经营户,通过书面通知、现场宣讲、示范指引等方式,提前告知经营场所选址规范、油烟净化设施建设标准、排放浓度限值等法定要求。全年累计向新开办餐饮单位发放《餐饮服务业油烟防治告知书》2300余份,确保经营者在筹建阶段即明确环保责任。在食品经营许可现场核查中,将油烟净化设备配置作为刚性审查要件,明确要求其必须安装与经营规模、排烟量相匹配的高效油烟净化设施,并提供设备合格证明、排放检测报告等材料。对未配套设立专用烟道的商住综合楼、居民住宅楼等禁设区域,严格执行"三不"原则,即不受理、不核查、不发证,全年累计拒批不符合选址要求的餐饮项目申请67件,从源头上杜绝新增油烟污染源。

针对新建、改建、扩建餐饮单位,创新实施油烟净化设施"验收备案制"。要求申请人在设施设备安装完毕后,主动申请现场验收,由市场监管部门联合生态环境部门技术人员共同踏勘,重点核查净化设备类型匹配度、排烟管道密闭性、排放口设置规范性等关键指标。未经验收或验收结论为不合格的,一律不予核发《食品经营许可证》,坚决禁止擅自投入营运。2025年,全区共完成新建餐饮单位油烟设施验收418家次,验收通过率92.3%,对32家存在设备安装不规范、排烟量测算不准确等问题的单位责令限期整改,整改完成率100%。通过严把准入关,实现了新增餐饮单位油烟治理设施"同步设计、同步施工、同步投用",源头防控成效显著。

(二)创新监管模式,实现全域覆盖

为破解传统监管模式覆盖面有限、时效性不足等难题,2025年〔*〕区市场监督管理局构建"日常监管+错时夜查+局所联动"三位一体的立体化监管网络,推动监管触角向全区域、全时段延伸。

日常监管体系化推进。将餐饮油烟检查事项纳入"双随机、一公开"监管清单和年度监督检查计划,按照风险等级对辖区餐饮单位实施分级分类监管。对大型餐饮单位、学校食堂、机关单位食堂等高风险主体,实行季度全覆盖检查;对中型餐饮单位实施半年度重点抽查;对小型餐饮单位实施年度随机抽查。全年累计出动执法人员6800余人次,检查各类餐饮单位6200余家次,检查覆盖率较上年提升23个百分点。通过建立检查对象名录库和问题线索数据库,实现对餐饮单位基础信息、设施状况、清洗记录、投诉情况等数据的动态更新和精准管理。

错时夜查精准化发力。针对烧烤店、夜市摊点、大排档等夜间经营业态油烟排放集中、扰民投诉突出的特点,组建夜间专项执法队伍,每周开展不少于2次错时夜查行动。夜查重点聚焦证照公示、从业人员健康管理、食材进货查验等食品安全基本规范的同时,将油烟净化设施运行状态作为必查项。执法人员携带便携式油烟检测仪,深入后厨现场实测排放浓度,核查设备运行台账,排查私设直排管道、擅自停用设施等违法行为。2025年累计开展夜查行动96次,检查夜间经营单位840余家次,现场纠正"安而不用""用而不洗"等问题210余起,立案查处油烟超标排放案件15件,罚款金额合计38万元,有效震慑了夜间环境违法行为。

局所联动协同化作战。建立局机关业务科室与基层市场监管所联动执法机制,针对重点区域、重点时段、重点问题,由局机关统一调度指挥,抽调业务骨干与辖区监管所组成联合执法组,集中优势兵力开展专项整治。特别是在〔*〕小区国测点周边1公里范围内,联合城市管理、生态环境等部门开展专项排查整治行动。行动中,对46家餐饮单位进行深度排查,对94家检查对象的油烟净化设施安装使用情况建立专项台账,发现2户存在清洗记录不规范、台账更新不及时等问题,均现场责令整改并录入监管系统。通过局所联动,实现了监管资源优化配置,提升了执法效能和问题整改到位率。

(三)聚焦重点难点,提升治理实效

2025年,〔*〕区市场监督管理局坚持靶向治理、精准施策,聚焦油烟净化设施安装、使用、清洗三大关键环节,实施全链条闭环管理。

设施安装规范化管理。严格执行《饮食业油烟排放标准》及〔*〕市地方标准,对油烟净化设备选型、安装位置、管道走向、排放高度等实施标准化管理。要求经营面积100平方米以上或灶头数4个以上的餐饮单位必须安装静电式或复合式高效净化装置,并匹配相应风量的引风机。对老旧小区历史遗留的"下楼式"排烟管道,推动实施"上楼式"改造工程,引导餐饮单位将排烟口设置于建筑顶部,减少对行人及低楼层住户影响。全年推动完成油烟排放管道规范化改造89家,更换老旧低效净化设备156台,辖区高效净化设施普及率提升至87.4%。

设施运行常态化监控。将餐饮单位油烟净化设施运行情况纳入日常巡查必查项,重点检查设备电源连接、开关状态、运行指示灯等,坚决杜绝"白天开、晚上关""检查开、平时关"等选择性运行现象。探索推行"净化设施运行状态标识"制度,要求餐饮单位在经营场所显著位置公示油烟净化设施运行状态,接受社会监督。对设施运行异常的单位,当场下发《责令改正通知书》,限期调试修复;对逾期不整改或整改不到位的,依法予以行政处罚。全年累计发现并处置设备运行异常问题136处,下发整改通知89份,立案查处3起,设施规范运行率提升至94.2%。

清洗维护制度化约束。制定《〔*〕区餐饮油烟净化设施清洗维护管理规范》,明确不同规模餐饮单位清洗频次:大型餐饮单位每月清洗不少于1次,中型单位每两月清洗不少于1次,小型单位每季度清洗不少于1次。建立清洗记录档案化管理要求,督促餐饮单位委托具备资质的专业清洗企业开展作业,并出具规范的清洗检测报告,相关台账记录至少保存一年以上。2025年,通过随机抽查清洗记录、核查清洗企业资质、现场查看设备洁净度等方式,累计检查清洗台账2100余份,督促整改台账记录不完整、清洗不及时等问题430余起,全区餐饮单位油烟设施定期清洗率由年初的76.8%提升至年底的91.5%,清洗频次达标率显著提升。

(四)深化宣传引导,构建共治格局

2025年,〔*〕区市场监督管理局坚持执法与普法并举、监管与服务并重,着力构建"政府主导、部门协同、企业主体、公众参与"的餐饮油烟共治共享格局。

执法过程普法化。严格落实"谁执法、谁普法"责任制,将普法宣传融入日常检查、专项执法、投诉处理全过程。执法人员在开展现场检查时,主动向餐饮经营者宣讲《中华人民共和国大气污染防治法》《〔*〕市大气污染防治条例》等法律法规中关于餐饮油烟防治的条款,解读油烟净化设施安装使用标准、排放限值要求、违法责任后果等政策规定。通过面对面交流、政策答疑、典型案例剖析等方式,增强经营者的法治观念和环保意识。全年累计开展现场普法宣传3200余次,发放普法宣传资料5000余份,实现了执法检查与普法教育的有机统一。

宣传渠道多元化。在坚持传统入户宣传基础上,积极拓展新媒体宣传阵地。建立餐饮经营者微信管理群47个,覆盖全区4200余家餐饮单位,定期推送油烟治理政策法规、设施维护保养知识、清洗企业推荐名录、典型案例通报等信息,实现政策信息精准直达。协调辖区大型商业综合体、美食街管理方,利用户外电子显示屏、楼宇电视等媒介循环播放餐饮油烟治理公益宣传片,扩大社会知晓度。在"3·15国际消费者权益日""6·5环境日"等重要节点,集中开展主题宣传活动,设置咨询台、悬挂横幅、发放手册,营造全社会关注餐饮油烟治理的良好氛围。全年累计推送微信信息380余条,播放公益广告1200余次,开展集中宣传6场次,受众达5万余人次。

示范引领典型化。组织开展"餐饮油烟治理示范单位"创建活动,通过单位自荐、街道推荐、部门评审等程序,评选出50家油烟治理标杆企业,授予牌匾并向社会公示。组织召开现场观摩会,邀请示范单位负责人介绍油烟设施选型、日常管理、清洗维护等方面的经验做法,发挥典型引路作用。对示范单位在实施"双随机"检查时降低抽查频次,在政策支持、信用评定等方面予以倾斜,激励更多餐饮单位主动提升油烟治理水平。通过示范创建,形成了"后进学先进、先进更先进"的良性循环,带动全区餐饮油烟治理整体水平提升。

社会参与便捷化。畅通投诉举报渠道,依托12315、12345等平台,建立餐饮油烟污染投诉快速响应机制,确保投诉受理、现场核查、结果反馈全流程在48小时内完成。对重复投诉、集中投诉点位实施挂牌督办,限期整改并向社会公示整改结果。定期发布餐饮油烟治理工作简报,向社会通报工作进展、执法案例、投诉处理情况,接受公众监督。2025年,全区餐饮油烟相关投诉量同比下降34%,群众满意率达到96.8%,社会共治成效初步显现。

(五)工作成效数据支撑

2025年全年,〔*〕区市场监督管理局餐饮油烟治理工作取得量化成效。全区现有各类餐饮单位4680家,油烟净化设施安装率达到98.5%,较年初提升2.1个百分点;设施正常使用率94.2%,提升5.6个百分点;定期清洗率91.5%,提升14.7个百分点。全年累计检查餐饮单位6200余家次,出动执法人员6800余人次,开展错时夜查96次,专项排查整治12次,下达责令改正通知书286份,立案查处油烟违法案件18件,罚款金额合计46万元。通过专项整治,辖区可吸入颗粒物平均浓度同比下降4.2微克/立方米,餐饮油烟污染投诉量同比下降34%,群众满意度提升至96.8%,圆满完成了年度空气质量改善目标和油烟治理任务。

二、存在问题

在取得阶段性成效的同时,当前工作仍面临一些短板与挑战。

监管力量与监管任务不匹配矛盾凸显。全区餐饮单位数量庞大、分布零散、业态复杂,而基层市场监管所承担食品安全、特种设备、消费维权等多重监管职责,专业执法人员配备不足,人均监管服务对象超过300家,难以实现高频次、全覆盖、精细化的深度监管。部分偏远区域、背街小巷的小型餐饮单位成为监管盲区,存在检查覆盖不到位、问题发现不及时的风险。

长效管理机制建设仍需加强。部分餐饮单位主体责任意识尚未完全树立,在油烟净化设施清洗维护上存在应付检查心态,清洗质量参差不齐。个别清洗企业服务水平不高,出具的检测报告真实性、准确性存疑,但缺乏有效监管手段。部门间信息共享机制不够畅通,市场监管部门的许可数据、生态环境部门的监测数据、城市管理部门的执法数据未能实时互通,影响协同治理效率。

部分经营者法律意识与环保意识淡薄。少数餐饮经营者对油烟污染危害认识不足,认为油烟排放属于正常经营行为,对法律法规规定的防治义务理解不深。部分小餐饮店为节约成本,存在擅自拆卸净化设施、不正常使用设备、清洗维护偷工减料等违法违规行为,且行为隐蔽性强,发现查处难度大,成为影响治理成效的顽固因素。

三、下步打算

2026年,〔*〕区市场监督管理局将坚持问题导向,靶向施策,着力构建餐饮油烟治理现代化监管体系。

一是完善智慧监管体系。积极争取财政支持,建设餐饮油烟在线监控平台,在大型餐饮单位、重点区域推广安装油烟在线监测设备,实现排放浓度、净化设施运行状态、清洗周期等数据的实时采集、自动预警、远程调度,提升监管精准性和时效性。

二是强化部门协同联动。健全与生态环境、城市管理、公安、消防等部门的联席会议、联合执法、信息共享机制,每月召开一次协调会,每季度开展一次联合整治,形成监管合力。探索建立餐饮单位"一户一档"跨部门数据库,实现许可信息、监测数据、执法记录、投诉情况互通共享,提升综合治理效能。

三是深化宣传培训力度。组织编制《餐饮油烟治理标准化操作手册》,免费发放至每家餐饮单位。分片区、分业态开展油烟治理专项培训,全年计划培训餐饮负责人2000人次以上。加大违法行为曝光力度,通过媒体公开典型案例,强化警示震慑效果,持续营造"不敢污、不能污、不想污"的社会氛围。

〔*〕区市场监督管理局将持续以更高标准、更严要求、更实举措推进餐饮油烟治理工作,为改善区域环境质量、提升群众生活品质作出新的更大贡献。