区林业和草原局关于2025年度毁林毁草违规违法行为集中整治工作情况报告

〔*〕区林业和草原局关于2025年度毁林毁草违规违法行为集中整治工作情况报告

为严厉打击毁林毁草违规违法行为,切实守护辖区森林草原生态安全,〔*〕区林业和草原局以高度的责任感和使命感,扎实推进毁林毁草集中整治专项行动,取得了阶段性成效。现将本年度工作情况、存在问题及下一步计划报告如下。

一、基本情况

2025年度,〔*〕区林业和草原局执法中队严格遵循"有案必查、查案必严"的根本原则,以构建严密高效的生态保护执法体系为目标,全面开展毁林毁草违规违法行为集中整治工作。通过创新工作机制、强化执法力度、深化宣传教育,有效遏制了辖区内毁林毁草现象的蔓延势头,为区域高质量发展筑牢了坚实的生态屏障。

(一)建立健全线索收集与处置机制

整治工作伊始,执法中队即将线索发现与处置作为首要环节,着力构建"群众举报+护林员巡林"的双轨并行线索收集网络。一方面,畅通群众监督渠道,通过设立24小时举报电话、网络信箱、信函投递等多种方式,广泛收集社会各界的举报线索。对所有接收的举报信息,均建立统一台账,实行编号管理,确保每一条线索都有迹可循。另一方面,充分发挥护林员的一线"前哨"作用,明确其在日常巡护工作中发现、记录、上报疑似毁林毁草情况的职责。通过定期召开线索研判会,对群众举报和护林员巡护发现的两类线索进行集中梳理、甄别和分类,明确核查责任人与办理时限,形成了"快速受理、精准分办、限时办结、及时反馈"的闭环处置流程,确保线索处置"不拖延、不遗漏"。自专项行动开展以来,累计受理各类群众举报线索150余起,接收护林员巡林发现的疑似问题线索80余条,为精准执法提供了可靠源头。

(二)实施精准高效的现场查验与证据固定

针对指向明确的重点地块和问题线索,执法中队坚持"第一时间响应、第一现场核查"的工作标准。执法人员接指令后迅速赶赴现场,开展精准查验。查验工作聚焦核心要素,重点核查是否存在非法开垦、乱砍滥伐、违规侵占林地草原、未经批准建设等违法行为,并对地块的精准地理位置、林地草原的权属与类型、植被的破坏程度与面积等关键信息进行细致勘测和确认。在现场查验环节,执法人员严格遵循《行政处罚法》《森林法》《草原法》等法律法规规定的程序,通过现场拍照、录像、绘制勘验图、询问当事人及证人等方式,全面、客观地收集和固定证据。所有证据材料均形成完整链条,确保每一起线索核查都做到事实清楚、证据确凿、程序合法,为后续的依法处理奠定了坚实基础。本年度,共计开展现场查验180余次,覆盖全区12个乡镇(街道)的重点林草区域。

(三)坚持严厉查处与督促整改相结合

对核查确认的毁林毁草行为,执法中队坚持"发现一起、查处一起、整改一起"的铁腕原则。对于情节较轻、未达到刑事立案标准的违法行为,依法依规向当事人或责任单位下达《责令整改通知书》,明确提出整改要求、技术标准和完成时限。同时,安排专人进行跟踪督办,定期对整改情况进行复查验收,确保问题不反弹、整改全到位。对于涉嫌犯罪的违法行为,则坚决予以刑事立案,在完成必要调查取证后,按照程序及时移交公安机关处理,形成强有力的法律震慑。全年共确认并查处毁林毁草违法案件85起,其中依法下达整改通知并完成整改的68起,移交公安机关立案侦查的17起,有效打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。

(四)深化执法宣传与公众教育

在严格执法的同时,执法中队高度重视宣传教育工作,坚持整治与宣传并重。在现场查验和整改督促的过程中,执法人员主动向周边群众、项目施工单位及相关责任人宣讲《森林法》《草原法》等法律法规,详细讲解毁林毁草行为需承担的法律责任和造成的生态危害。通过剖析典型案例、发放宣传手册、张贴普法海报等形式,以案释法、以案普法,增强了群众的法治观念和生态保护意识。同时,积极鼓励群众参与监督举报,引导护林员队伍进一步强化责任担当,形成了"群众监督+专业巡护"的立体化生态保护防线,营造了"人人参与、共护林草"的良好社会氛围。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,毁林毁草整治工作是一项长期而艰巨的系统工程,当前仍面临一些不容忽视的困难和挑战,主要体现在以下几个方面:

(一)技术与设备存在短板,查验精度有待提升

当前执法中队的技术装备水平与日益复杂的执法环境相比,仍存在一定差距。部分一线执法人员仍依赖传统的手持GPS、罗盘仪和皮尺等工具进行现场勘查,对于地形复杂、植被茂密或面积较大的区域,难以快速、精确地测定违法面积和边界。虽然部分工作已引入无人机进行航拍,但设备数量有限且操作人员专业能力参差不齐,尚未形成常态化、规模化的应用。缺乏卫星遥感、高清影像比对等先进技术的有效支撑,导致在一些隐蔽性强的违法行为的早期发现和精准界定上存在滞后性。技术手段的不足直接影响了线索核验的效率和证据的精准度,成为制约执法效能提升的瓶颈之一。

(二)人员力量与专业素质制约,执法深度受到影响

〔*〕区林草资源分布广泛,管护面积大,而一线执法队伍的人员配备相对不足。执法人员人均承担着数千公顷林草区域的巡护、查验、办案任务,工作负荷重,压力巨大。人员短缺导致日常巡护的频次和覆盖面受到限制,难以实现对所有重点区域的常态化、无死角监管。此外,现有执法队伍的知识结构和专业能力有待进一步优化。部分执法人员对于新型毁林毁草手段的识别能力、对电子证据的固定与应用能力、以及对复杂法律程序的理解和运用能力尚有欠缺。系统性、专业化的培训机会较少,知识更新速度跟不上违法手段的变化,影响了执法办案的深度和质量。

(三)执法保障与协同机制不够健全,整治合力有待加强

林草执法工作需要坚实的经费和装备保障。目前,执法经费主要依赖本级财政拨款,预算有限,导致在设备更新、技术引进、人员培训等方面的投入捉襟见肘。执法车辆的老化、专业取证设备的缺乏等问题在一定程度上影响了工作的机动性和有效性。在部门协同方面,虽然已建立与公安、自然资源等部门的联动机制,但在信息共享、案件移送、联合执法的深度融合和高效衔接上仍有提升空间。例如,在涉及土地性质认定的案件中,与自然资源部门的协同研判效率有待提高;在办理重大涉刑案件时,与检察机关的提前介入机制需要进一步制度化。保障的不足和协同的不畅,使得执法力量单打独斗的局面未能根本改变,削弱了整体整治的威慑力和效果。

三、下步打算

针对上述问题,〔*〕区林业和草原局将坚持问题导向,精准施策,着力补短板、强弱项,计划从以下四个方面重点推进,持续巩固和深化整治成果。

(一)强化科技赋能,全面提升现场查验的精准化水平

推动林草执法由"人防"为主向"人防+技防"深度融合转变。一是计划引进高精度无人机航测系统,组织执法人员系统学习无人机操作与数据分析技术,将其广泛应用于日常巡护、违法现场勘查和植被恢复监测等工作中,实现快速测绘、精准定位。二是积极探索运用卫星遥感技术,通过定期比对不同时期的遥感影像,主动发现地表植被变化异常区域,变被动接举报为主动找问题。三是为一线执法人员全面升级手持GPS定位仪、移动执法终端等设备,集成数据采集、现场拍照、信息上报等功能,实现勘查数据即时上传、后台集中处理,大幅提升查验工作的效率和数据准确性。

(二)优化队伍建设,系统夯实执法队伍的专业化根基

把建强执法队伍作为提升核心战斗力的关键。一是科学调配编制,争取通过政府购买服务等方式,充实一线执法力量,缓解人员不足的矛盾。二是建立常态化的