市交通运输局开展法治宣传教育第八个五年规划工作总结
〔*〕市交通运输局开展法治宣传教育第八个五年规划工作总结
自2021年"八五"普法工作启动以来，〔*〕市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，紧扣第八个五年普法规划总体要求，坚持法治宣传教育与法治实践深度融合，聚焦交通运输行业特点，创新形式、突出重点、压实责任，深入推进交通运输行业尊法学法守法用法，不断夯实交通运输法治政府部门建设，为全市交通运输事业高质量发展营造良好法治环境。现将工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，压实普法责任。坚持把"八五"普法作为法治交通建设的重要抓手，构建"主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、部门协同落实"的工作体系。成立由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员的普法工作领导小组，明确职责分工，形成"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。对照《〔*〕市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，认真履行推进法治建设第一责任人职责，制定《全市交通运输行业开展法治宣传教育第八个五年规划的实施方案》，落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等3个清单，细化任务分解，定期召开专题会议研究部署，确保普法工作与业务工作同部署、同推进、同落实。
（二）深化素质能力提升三年行动，提升执法人员法治素养。
1.全面提高素质能力。持续深化素质能力提升三年行动，围绕理论大学习，业务大练兵、技能大比武、成果大展示，培养革命化、正规化、专业化、职业化执法队伍。紧盯执法实践中的短板、弱项，以现场检查、调查取证、应急处置、案件制作为重点，开展岗位练兵，强化业务素质培训。
2.强化执法技能培训。通过"月学一法"、以案释法、模拟演练、队列训练等为主要内容的行政执法技能培训，完成了每年不少于10学时行政执法全过程技能培训，不少于30学时公共法律知识学习和20学时交通执法业务知识学习，持续提升执法队伍素质能力。
3.努力提升政治素质。推广"执法在路上、党建在车上"工作法，把执法车打造成党员学习的"流动教室"和执法服务的"一线堡垒"，结合职业道德规范、执法禁令、风纪规范，制定执法作风检视清单，组织执法队伍每月对照检视一遍；开展执法形象提升工程，围绕个人形象和窗口形象优化整改。
4.持续提升办案能力。全面推进学法用法制度，领导班子带头每季度集中学法，执法人员跟进每月集中学习研讨；通过疑难案例分析会、执法微课堂等，带动领导干部、执法人员相互交流，共同提升。
（三）突出普法学习重点，提升执法人员综合能力。
1.领导干部"带头学"。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，严格落实"第一议题"和"会前学法"制度，落实党组（支部）理论学习中心组学法制度，系统学习习近平法治思想。5年来，开展习近平法治思想专题研讨5次，法治讲座10次、会前学法60余次、领导干部专题讲法5次。组织开展巡回讲党课、以案释法微课堂、执法案件制作、军事体能训练，拓展应急训练等活动，组织政策业务知识学习49场次。开展大调研、大走访活动20余场次，形成客运、货运、出租专题调研报告。组织集中学习累计60余场次，旁听庭审3场次，廉政警示教育10场次，送课下基层12场次，执法大讲堂15期，邀请法律专家解读行业法规，提升领导干部依法决策能力。
2.加强执法人员思想教育。自2021年以来，结合交通运输综合行政执法改革需要，组织开展了交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动和行政执法质量效能提升三年行动，推动交通运输综合行政执法队伍由"物理整合"向"化学反应"转变。组织执法为民专题教育，开展"为何执法、为谁执法、如何执法"大讨论，定期召开思想交流会，深入开展自我剖析，深挖思想根源，从思想上、作风上、服务上找差距、查不足，引导执法人员始终站稳人民立场，进一步巩固拓展交通运输执法领域突出问题整治效果。针对过罚失当、逐利执法等执法领域突出问题，从严从实查纠整改，健全执法监督体系，提升执法质量效能。
3.规范从业人员培训教育。全面聚焦"人、车、路、企"等要素，开展企业负责人、安全管理人员"两类人员"培训，规范从业人员培训教育。针对运输企业负责人、驾驶员等群体，开展"送法进企业"活动，通过集中培训、案例警示、发放手册等形式，重点宣传《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国安全生产法》《道路运输从业人员管理规定》等法规，提高从业人员法治素养。5年来，市交通运输局围绕安全、服务等方面，深入企业开展各类培训，累计培训企业管理人员800余人次、从业人员1.2万余人次，覆盖全市90％以上重点运输企业。
（四）聚焦行业特色，创新普法形式。结合交通运输行业点多、线长、面广的特点，打造"线上＋线下""固定＋流动"相结合的普法矩阵。
1.打造"固定阵地"。结合路政宣传月、安全生产月、政府开放日、民法典宣传月、宪法宣传日等活动，在汽车站、火车站、公交枢纽等人流密集场所设置法治宣传栏32个，更新普法内容12期；在国省干线公路沿线、服务区悬挂标语横幅60余条，制作普法展板50块，营造"抬头见法、处处学法"的氛围。
2.创新"流动宣传"。利用执法车辆、客运班车车载LED屏滚动播放普法短视频、标语；结合"路政宣传月""安全生产月""宪法宣传周"等节点，开展"执法车进交通运输企业""法律咨询进社区"等活动40余场次，发放《〔*〕交通普法手册》《超限超载治理宣传单》等资料2.5万份。在交通场站及热门景点重点路段，设置勤务保障点，为群众提供路线指引、安全提示、咨询服务等，提升交通运输执法影响力。
3.拓展"数字平台"。依托"〔*〕交通运输综合执法支队"微信公众号等新媒体平台，开设"以案释法""政策解读"专栏，发布普法短视频30条、图文信息150篇，累计阅读量超10万次，实现"指尖学法"。
（五）坚持普治结合，深化法治实践应用。将普法与执法、服务深度融合，以法治实践检验普法成效。
1.执法过程"全程普法"。严格落实"三项制度"，让执法全程晒在"阳光下"，全面提升行政执法质量和效能。强化普法宣传教育，推行"说理式执法"，在查处超限超载、非法营运等违法行为时，执法人员同步向行政相对人讲清法理、讲透道理、阐明事理。5年来，累计开展"说理式执法"案例100余件，当事人满意度达95％以上。
2.行业治理"依法推进"。常态化开展道路运输"非法营运"治理，将普法融入行业监管全过程。联合公安、应急等部门开展"打非治违""超限超载治理"等专项行动，依法查处违法违规行为500余起。落实《〔*〕市全面推行行政检查"综合查一次"实施方案》，严格执行"五个严禁""八个不得"，规范涉企行政执法检查，入企"亮码"，清单之外无检查，实现"进一次门、查多项事"，减少重复检查，多头检查。通过案例曝光、警示教育推动企业落实主体责任。在行政审批、政务服务中推行"一次性告知""容缺受理"等制度，累计办理"一件事一次办"事项1.8万余件，让群众在办事中感受法治温度。
3.拓展从业人员"维权渠道"。12328交通运输服务监督热线是从业人员表达诉求的重要渠道，市交通运输局高度重视通过服务监督热线收集投诉举报线索。建立了受理、核查、处理、反馈、督办的闭环办理工作机制，按月形成执法类投诉举报分析
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