关于开展2024年度“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动的工作情况汇报

关于开展2024年度"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动的工作情况汇报

2024年，县纪委监委深入贯彻党的二十大和中央纪委四次全会精神，紧扣"规范化、法治化、正规化"建设主题，扎实开展"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动（以下简称"建设年行动"）。在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚持"严的基调、严的措施、严的氛围"，以制度建设为统领，以能力建设为支撑，以作风建设为保障，推动纪检监察工作高质量发展取得新成效。现将全年工作情况汇报如下：

一、坚持高位推动，构建"三位一体"工作格局

（一）强化组织领导，凝聚思想共识。年初召开全县纪检监察系统动员部署会，制定《建设年行动实施方案》，明确"一年强基础、两年提效能、三年树品牌"的"三步走"目标，细化5大类22项重点任务。成立由县委书记任顾问、县纪委书记任组长的领导小组，建立"班子成员包片督导、室组地联动推进"机制，召开专题调度会6次，研究解决制度执行、证据标准等突出问题38项。开展"规范化法治化正规化建设"大讨论活动，征集意见建议126条，形成思想共识。

（二）突出法治引领，完善制度规范。修订《线索处置管理办法》《审查调查安全责任制》等核心制度15项，编制《纪检监察业务流程图》和《文书模板汇编》，推动执纪执法权在制度轨道上运行。针对乡镇纪委"熟人监督难"问题，建立"交叉监督""提级办理"机制，全年提级办理案件8件，同比增长33％。制定《案件质量评查标准》，实行"一案双查"（查案件质量、查监督责任），对26件案件开展"回头看"，发现问题4类12项，整改措施全部纳入《案件质量提升手册》。

（三）注重科技赋能，提升监督效能。投入260万元升级"智慧监督平台"，整合信访举报、案件管理、廉政档案等8个模块，实现"数据一屏掌控、流程一键跟踪"。在全市率先试点"电子卷宗"系统，对32件重点案件实现"卷随案走、全程留痕"，确保证据链完整可追溯。建立"大数据比对模型"，自动筛查"一人多证""多地报销"等异常数据，发现问题线索18条，立案查处6人。

二、聚焦主责主业，推动"三个提升"取得实效

（一）线索处置规范化，实现"零暂存"目标。开展"线索清仓"专项行动，建立"红黄绿"三级预警机制，对超3个月未办结线索挂牌督办。实行"双随机"分件机制（随机抽取线索、随机分配承办人），破解"人情案""关系案"难题。全年处置问题线索248件，同比增长12％，暂存线索动态清零，线索处置周期平均缩短15天。建立"重复举报治理台账"，化解重复举报12件，重复举报率同比下降28％。

（二）审查调查法治化，确保"零事故"底线。开展"法治意识提升月"活动，组织全员学习《监察法实施条例》《监督执纪规则》等法规，举办模拟法庭、证据标准研讨等实战练兵8场次。落实"每案必评"制度，对28件案件开展"解剖麻雀"式复盘，发现问题3类9项，整改措施全部纳入《案件质量评查手册》。全年立案108件，给予党纪政务处分96人，移送司法机关4人，无一起申诉复议案件，案件审理优良率同比提升15个百分点。

（三）队伍建设正规化，锻造"铁军"担当。实施"青蓝工程"，选派22名年轻干部参与上级专案、巡察工作，举办"业务大讲堂""青年夜校"等培训36期，覆盖1000余人次。开展"能力作风建设百日攻坚"，实行"师徒制"结对培养，35岁以下干部独立办案能力显著提升。制定《纪检监察干部行为规范"负面清单"》，开展"八小时外"监督检查，运用"第一种形态"处理干部2人，队伍纪律作风持续向好。

三、正视短板弱项，剖析"三个不足"症结

尽管取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在三方面不足：

（一）思想认知存在"温差"。个别干部对"法治化"内涵理解不深，存在"重实体轻程序""重结果轻证据"倾向。如某乡镇纪委在办理群众身边腐败案件时，因取证程序不规范导致证据效力存疑，影响案件办理进度。

（二）制度执行存在"偏差"。基层"熟人社会"监督难题仍未根治，部分干部在初核阶段存在"先谈话后审批""边初核边外查"等程序违规现象。案件监督管理系统中，超期预警线索仍有5件，反映出流程管控需进一步从严。

（三）能力素质存在"短板"。乡镇纪委干部流动性大、专业化程度不高，运用大数据筛查、电子取证等新技术手段能力较弱。全年有1起案件因证据链不完整被上级退回补充调查，暴露出基层办案质量仍有提升空间。

四、深化标本兼治，谋划"四化建设"新路径

2025年，县纪委监委将以"规范化法治化正规化建设深化年"为抓手，聚焦"铸魂赋能、制度固本、科技兴纪、品牌创建"四大提升行动，构建"三位一体"升级体系，推动纪检监察工作向更高层次迈进。

（一）实施"铸魂赋能"行动，锻造法治铁军。以"学党章强党性"专题教育为统领，开展"百日铸魂"计划，组织纪检监察干部赴红色教育基地开展沉浸式研修，邀请法学专家、办案能手授课，举办"法治化建设"研讨班4期，覆盖全员。创新"庭审现场＋模拟仲裁"实战训练，选取典型职务犯罪案件组织旁听，运用VR技术还原10类常见案件场景开展模拟实战，提升证据固定、程序把控能力。建立"导师＋项目＋考核"全链条培养模式，选派25名青年干部参与上级专案、留置案件办理，实行"一案一总结""一月一考评"，锻造政治过硬、本领高强的新时代纪检监察铁军。

（二）实施"制度固本"行动，完善治理体系。围绕权力运行关键点，制定《纪检监察权力运行负面清单（2.0版）》，明确"禁止干预案件""杜绝程序空转"等8类45项禁止性条款。建立"打招呼""说情干预"双报告制度，实行"当事人＋分管领导"双签字背书，强化痕迹管理。探索"案件质量终身负责制"，对每起案件实行"首办负责制＋质量追溯制"，对乡案实行"三审三校"（程序初审、证据复审、质量终审；校事实、校程序、校文书），推动案件优良率提升至95％以上。

（三）实施"