市司法局2024年上半年工作总结和下半年工作计划

〔…〕市司法局2024年上半年工作总结和下半年工作计划

2024年上半年，〔…〕市司法局在〔…〕市委、市政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府工作部署，充分履行司法行政职能职责，以筑牢政治安全、维护社会稳定精准提供法律服务为抓手，统筹推进依法治市、法治政府等各项重点工作有序推进，不断开创司法行政工作新局面，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、重点工作情况

（一）扎实开展党纪学习活动。一是加强组织领导。召开专题党组会议，研究部署党纪学习教育工作；制定学习计划，突出学习重点。二是强化日常学习。结合党组理论学习中心组学习研讨，依托"三会一课"、主题党日等形式，每周开展党纪学习教育，每月开展至少1次集中交流研讨，确保全体党员干部学深学透。三是以案促改筑防线。围绕违反中央八项规定精神典型案例召开以案促改警示教育会，结合典型问题案例学习，做到知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防止"四风"问题反弹，大力营造风清气正的工作生态。

（二）全力配合巡察工作。一是提高政治站位，统一思想认识。从讲政治、负责任的高度充分认识开展巡察工作的重大意义，摆正位置、端正态度，严肃政治纪律，主动接受巡察监督。二是严守工作纪律，全力配合巡察。坚持实事求是的态度，面对成绩不夸大拔高，面对问题不粉饰隐瞒，面对矛盾不回避掩饰，实实在在地汇报工作，客观真实地提供情况。全力支持巡察组的工作，配合巡察组高质量顺利完成了巡察任务。三是诚恳接受监督，扎实抓好整改。对于巡察组反馈的问题，虚心诚恳地接受改进意见和建议，认真研究，及时落实，做到件件有着落、事事有回音，真正把巡察整改转化为推动司法行政工作高质量发展的强大动力。

（三）严格落实集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作。一是加强组织领导，精心安排部署。召开专项整治工作会议，成立了以党组书记、局长为组长的领导小组。制定了《〔…〕市司法局集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案》。利用党组理论中心组学习会议、主题党日、周一例会等深入学习讨论习近平总书记关于群众身边不正之风和腐败问题重要论述等。发布了《〔…〕市司法局关于开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题的公告》，及时向社会公布监督电话，广泛收集线索，拓宽信访举报渠道。二是坚持问题导向，突出专项整治。对照整治"1＋5"领域要求，细化重点整治举措。针对我局各股室工作实际，紧盯黑恶势力及背后的"保护伞"；"政绩工程""面子工程"；服务群众冷硬横推、耍官威搞特权；律师、公证等公共法律服务违反职业道德、侵害群众利益行为；社区矫正监管工作等重点领域、重要岗位和关键环节自行组织开展自查。同时，组织工作人员深入镇（办）村（居）开展实地走访，主动查找问题，针对收集的问题线索，建立工作台账，实行销号管理，确保问题逐一整改落实到位。三是强化警示教育，筑牢思想防线。组织党员干部通过学习违规违纪事例，召开司法行政干警集体廉政谈话，进一步提高全局的整体素质和廉洁意识。

（四）聚焦法治建设工作。一是加强领导干部述法工作。为进一步发挥领导干部在法治建设中的示范引领作用，压实各级部门单位领导干部法治建设职责，拓展述法主体覆盖面，组织镇办、市直79家单位参与法治建设述职工作。二是认真落实法治政府建设年度报告制度。及时报告上年度法治政府建设工作报告并在市政府门户网站公示。共公示2023年度法治政府建设报告58份，其中包括市法治政府建设报告、36个市直单位法治政府建设报告及21个镇（街道）的法治政府建设报告。三是分层分类开展普法宣传。今年以来，配合相关单位围绕"法治进校园""学雷锋志愿服务宣传""3.15消费权益日""4.15国家安全日""美好生活·民法典相伴""法律进校园"等主题宣传活动共计约150余场次；同时依托法治文化阵地、新时代文明实践站、农家书屋等各类资源精心组织开展"精准普法乡村行"活动，覆盖村（居）501个，宣传活动516余场次，活动期间张贴普法宣传海报6000余份、发放普法宣传彩页20万余份、宣传书籍5万余册、手提袋1万个、普法小扇子2万份等宣传物品。上半年，利用"〔…〕司法"微信公众号发布工作信息、以案释法等各类宣传信息721条；通过河南法制报、中新资讯网、周口日报、〔…〕云等媒体发表稿件130篇。切实打通服务群众的"最后一公里"，充分发挥法治宣传教育在维护社会稳定中的基础性作用。四是持续做好府院联动工作。2024年上半年，共接收转自〔…〕市人民法院行政庭的行政起诉状26份，及时与市政府及各行政部门和市法院密切联络沟通、加强协调配合、凝聚工作合力，全力推进行政诉讼发案量和败诉率"双下降"工作。五是推进规范性文件备案工作。2024年以来，配合政府办起草《〔…〕市人民政府办公室关于规范重大行政决策程序的通知》，共收到市政府行政规范性文件备案6件，备案文件涉及农业、交通、土地等多个领域，体现了备案工作的全面性和广泛性。同时联合发改委开展好涉及不平等对待企业行政规范性文件和政策文件清理相关工作。六是全面提升行政执法队伍素质。督促指导各执法单位在6月底前完成全员轮训工作。在〔…〕市法治教育培训中心以纸质闭卷的形式集中统一举行2024年度新申领行政执法证件人员公共法律知识考试。七是深化乡镇综合行政执法改革。按照周口市委编办、周口市司法局关于《周口市乡镇综合行政执法赋权事项评估工作方案》的要求，与市委编办密切沟通配合，认真做好乡镇赋权评估工作。抽查南顿、三店、孙店、丁集、范集、秣陵6个镇的14份行政执法案卷进行集中评查，并根据发现的问题予以通报。结合发现问题和执法实际，对执法问题进行现场研讨并解答，切实规范乡镇行政执法行为。

（五）紧盯基层矛盾化解。一是加强司法所规范化建设。对今年拟创建"枫桥式"司法所的花园、王明口、秣陵、南顿、孙店、郑郭等6个司法所进行逐一实地评估，对照《河南省枫桥式司法所评定细则》进行查漏补缺，确保创建工作高质量推进。二是举办人民调解员业务知识培训班。将《人民调解法》《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》等法律法规、调解技巧作为学习重点，组织基层司法所长定期开展培训，交流先进调解经验。三是扎实开展专项行动。扎实开展平安建设"百日提升""三联三化"、突出矛盾风险隐患排查化解稳控等矛盾纠纷排查化解专项行动，充分调动市、镇、村三级调解组织网络，将矛盾纠纷源头治理作为重点，聚焦家庭、婚恋、邻里、土地等重点领域，每周开展矛盾纠纷隐患排查，截至目前，全市各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷2105件，成功2068件，成功率达98.2％，没有发生因矛盾纠纷处置不当引发重大群体性事件，有力维护了社会和谐稳定。

（六）筑牢维稳安保工作。一是强化社区矫正对象实时监管。安排专人负责社区矫正平台的监督管理，查看矫正对象的行动轨迹，核实社区矫正对象实时位置和动态，及时发现和处理手机定位异常现象。截至目前，全市累计接收社区矫正对象4205人，目前在矫703人。二是常态化开展社区矫正执法规范提升工作。联合派驻警察到各镇办开展集中点验社区矫正对象活动，重点排查和梳理社区矫正工作中存在的风险隐患和执法不规范问题，及时发现问题、指出问题，立行立改，同时就社区矫正工作中重点环节进行业务指导，进一步规范社区矫正执法工作。三是强化重点人群服务管理。抓实刑满释放人员的衔接接收、教育帮扶、服务管理等工作，截至目前，全市在册安置帮教对象3441名，其中1－6月共接收318人，其中重点帮教对象40人，均管控到位。

（七）优化公共法律服务工作。一是规范律师服务。上半年，全市律师共代理各类案件1037件，组织律师开展"进企业解难题"累计为32家企业开展法制体检、法律宣传15场次，开展法律咨询和法律服务243人次；村（居）法律顾问累计提供服务10000个小时，提供法律咨询1924人次，举办法制讲座6场次，提供其他服务类型990次。二是整治法律服务市场乱象。为进一步维护法律服务市场的健康有序发展，切实维护群众合法权益。对辖市内法律咨询服务类市场主体突出问题开展执法行动，整治法律咨询服务机构违法或不规范经营行为；三是扩大法律援助覆盖面。法援中心积极落实上级工作要求，坚持原则性与灵活性统一，坚持以人为本、服务为民，不断扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援。截至目前，共办理法律援助案件291件，接待各类来访来电法律咨询2900人次，共受理农民工案件36件，涉及44人，挽回损失175万元。有效维护了农民工权益，促进了社会和谐稳定。四是积极开展公证工作。公证处按照"依法办证、服务为民"的执业理念，依托市民之家部门集中、网络互通的便利条件，主动作为，截至目前，共办理各类公证240件，其中涉企公证8件，免费接受群众各类法律咨询达1000多人次，为老弱病残当事人和行动不便困难群众提供上门服务18次，最大限度地压缩了群众办证的时限；五是司法鉴定工作。司法鉴定机构积极响应省委、省政府下发的关注弱势群体的号召，积极开展免费咨询、对弱势群众给予积极援助。截至目前，已办理30起。

二、所获荣誉

〔…〕市公共法律服务中心被河南省司法厅评为"河南省公共法律服务中心省级示范点。"

〔…〕市法律援助中心受理指派的乔某案件，被河南省法律援助中心评为"第十九届河南省法律援助精品案件"、刘某案、朱某案分别被评为"河南省法律援助案件质量抽查优秀案件"

〔…〕市司法局被周口市司法局评为"2023年度周口市司法行政系统公共法律服务工作先进单位""2023年度周口市司法行政系统基层工作先进单位""2023年度周口市司法行政系统宣传工作先进单位"

〔…〕市法治政府建设领导小组办公室被周口市评为"周口市服务型行政执法比武组织奖"

〔…〕市孙店镇人民调解委员会被周口市司法局评为"全市先进人民调解委员会"

〔…〕市光武街道人民调解委员会被周口市司法局评为"全市先进人民调解委员会"

〔…〕市司法局莲花司法所"七步"工作法服务群众零距离被周口市委政法委评为"全市新时代"枫桥经验先进典型。

三、存在问题

2024年上半年，市司法行政工作虽然取得一定成绩，但在重点工作推进过程中离市委、市政府要求和群众对我们的期盼还存在一定的差距。主要表现在：一是司法行政干部队伍结构存在差距，有待进一步优化。司法干警队伍法律专业人才缺乏，政法专项编制人员过少，基层司法所人员薄弱，新老人员接替出现断层，工作开展困难。业务型人才少，规范性文件合法性审核工作力量薄弱，规范性文件全面、深入审查不够。具有公证员资格的人才短缺，无法满足公证处至少具有2名公证员才能执业的条件而被迫停业，直至2023年3月，得到周口市司法局的支持并调配市平原公证处一名公证员支援，我单位公证工作才得以正常开展。二是普法依法治理工作存在差距，有待进一步加大。

四、下半年工作计划

（一）常态化开展党风廉政建设工作。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神。持续开展党纪学习教育和集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作。通过学习不断巩固和拓展党纪学习教育、政法队伍教育整顿成果，强化党对司法行政工作的绝对领导，全面落实意识形态工作责任制。

（二）扎实推进法治建设。一是健全法规规章规范性文件备案审查机制，维护国家法制统一。加