镇2022年度实行最严格水资源管理制度工作自查报告

〔…〕镇2022年度实行最严格水资源管理制度工作自查报告

2022年在县委、县政府正确领导下，〔…〕镇积极加强与县水务局及驻新水管单位沟通联系，深入贯彻习近平总书记"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路，紧紧围绕"水利工程补短板，水利行业强监管"总基调，统筹做好水害防治、资源节约、生态保护、水环境治理等各项工作，严控三条红线，落实四项制度，持续推进最严格水资源管理制度各项工作，为建设美丽〔…〕提供了坚强水利支撑。现将我镇落实最严格水资源管理制度情况自查如下：

一、概述

1.基本情况。〔…〕镇地处〔…〕县城西南，祁连山北麓，地势呈南高北低，东邻〔…〕镇、〔…〕镇，南靠〔…〕镇、西连〔…〕县〔…〕镇，北接国营〔…〕农场。辖区面积249.52平方千米，下辖12个行政村（社区），3个农林牧场。灌溉面积9.85万亩，其中耕地面积8.25万亩，林草地面积1.6万亩。灌区有梨西干渠1条，为主要引水工程，长22.523千米，分水建筑物13座，排洪建筑物3座，流量视频监控4处，衬砌率100％，完好率99％。小型水库2座，库容330万立方米。灌溉机井268眼，已架设计量设施234眼，备用机井11眼。全镇用水主要以地表水灌溉和地下水生活用水为主，农业灌溉用水主要依靠引用梨园河河水灌溉，人饮供水来自辖区内人饮水厂。〔…〕镇全镇2022年主要种植作物种类以玉米制种、大田玉米、苜蓿和经济作物为主。

2.年度水情。今年由于受天气因素影响，河源来水严重不足影响，全镇用水情况总体呈现"前旱后涝"特点，前期上游来水量不足，部分村社和农林牧场耕地出现一定"旱象"，下半年阴天雨水较多，上游来水较为充沛。春灌从3月29日开始至11月15日冬灌结束，灌区地表水取水许可量为6744万m3，实际取水量为5854万m3，农业地下水取水许可量为606万m3，实际取水量为585万m3，人饮供水82万m3。

3.制度落实。自2015年〔…〕省实施最严格水资源管理制度以来，我镇积极配合灌区水管单位，严格遵循用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污"三条红线"管理制度，切实做好辖区水资源管理工作，从根本上落实用水指标控住制度，强化村社用水总量控制和定额管理，严格按照取水许可权限审批取水，利用现有地表水水资源压减地下水开采，积极推进高标准农田建设项目实施，扩大节水面积，禁止种植高耗水作物，落实水功能区限制纳污指标，修建〔…〕镇污水处理厂，助推全镇水资源管理工作。

二、目标完成情况

对照年度用水总量控制目标、用水效率控制目标、水功能区限制纳污目标三大任务。严格控制用水总量，全年实际总用水量6551万m3，小于年初市县水务部门确定总量控制指标。完成了小东沟河、湿地、小泉子治沙站和〔…〕生态防护林等重要生态流域生态补水下泄任务。超采区5万m3以上机井全部进行压采，国营〔…〕农场能够利用地表水灌溉加大配水力度，确保全部使用地表水。井河混灌明泉村利用地表水进行补充灌溉。水资源区水质达标率100％，水质保持稳定。

三、重点任务措施落实情况

1.节约用水管理。一是组织村社用水者协会和个体户年初及时上报全年用水计划、用水申请和种植结构，水管单位依照摸底调查和申报资料，编制年度轮廓配水计划；二是优化水资源配置，科学编制配水计划，落实灌区年度用水总量控制指标，强化用水全过程监督，规范用水行为。坚决执行"总量控制、定额管理、计划用水、配水到村（协会）、计量到斗、按方收费，轮次结算、水过账清"的灌溉管理制度，加强灌溉面积核实、用水申报、水量测计、渠道巡查、水帐结算、水费收缴用水过程监管；三是核实各村社、渠系实际灌溉面积，建立水量台帐和水费收交明细，做到按实灌面积配水和分摊水费，基本水费、农业灌溉水费、水资源费分项计收，做到轮次结算、水过账清，落实"面积公开、用水公开、开票到户"的收费制度，加强对各村（用水协会）水费收缴工作监管，主动接受群众监督；四是积极创建节水型单位试点工作，先后推荐镇机关、学区、水管所为节水单位，发挥典型引领作用，推动行业、单位和校园节水建设。大力推进高标准农田建设项目，全年完成高标准农田建设0.54万亩，全镇累计建设完成4.23万亩高标准农田，年节约用水320万m3以上。

2.取用水监管。一是认真贯彻落实取用水管理专项整治行动"回头看"和"三超两无一拖欠"集中整治行动，全镇召开专题会议，对标任务要求和自身实际，制定整治行动方案和明确具体任务分工。从2020年6月份迅速推进全镇所有取水口GPS定位、拍摄影像资料、取水权人信息登记等工作，按照省市县文件要求规范填报农业灌溉取水项目108个，工业取水项目2个，人饮取水项目3个，地源热泵取水项目6个；二是按照县水务局要求，对全镇取水许可电子证照疑似数据问题，进行摸排治理，对发现的即将到期取水许可证、无取水许可证逾期未办理延续、未及时申领取水许可证、取水许可事项变更未履行手续、超许可取水、超计划取水等未按规定条件取水问题，在〔…〕省取水许可电子证照系统对取水许可证进行存量转换，规范取水许可电子证照管理；三是利用已建设取水监测计量体系，对全镇规模以上地下水取水井、地下水超采区所有取水井进行在线监控，完善用水户名录库建设、用水统计报表填报管理、年度用水总量核算，目前系统运行正常，成效显著；四是加强宣传引导，提高群众"水商品"意识、计划用水意识、依法管水意识、用水交费意识和节水意识，推进农业水价综合改革。2022年县政府发布新版水价改革文件，将地表水水价上调至0.235m3／元，截止11月底灌区已在所有用水户中推行了该方案，足额征收水资源费；五是依照管理范围将全镇划分为9个片区，组织管理人员开展水资源、机井和计量设施巡查，建立和完善检查台账，确保每月巡查不少于2次，安排专人及时准确填报水资源业务管理系统、水资源管理年报等基础数据。

3.水资源保护。一是围绕小东沟河积极配合县河长办开展母亲河复苏行动，利用机械和人工对小东沟河河道及重点部位进行清理整治，加大对生活、养殖等排污口巡查，组织小东沟河沿线新柳、西街等5个村社进行专项排查，建立整改台账，发现问题即知即改；二是贯彻落实市县加强地下水管理的实施意见情况，利用政府机关专题会议，发动政府干部、水管队伍先学一步，进村入户向村社干部群众宣传引导；三是制定地下水年度取用水计划，将全镇地下水指标分配到具体村社和用水户，由用水者协会负责落实到地亩，每一眼机井、每一灌溉轮次，经过一年努力确保了用水总量较上年度持平，地下水水位没有发生较大变化；四是面对超采区现状，全镇因地制宜，采取多种措施，补充地下水，利用黑河西总干调水对明泉村部分耕地调配地表水，进行置换水源9.8万m3，在国营〔…〕农场和〔…〕牧场种植范围内，组织用水户利用抽水机抽取排阴沟内"阴水"进行灌溉，充分利用水资源，减少机井启用频率。利用〔…〕水库收集自流水，为宣威村部分村社进行农业灌溉调配水量。调整种植结构，在全镇推广种植低耗水农作物0.38万亩；五是开展地下水源热泵监督管理，依托〔…〕县规模以上非农业取水口计量设施改造项目工程，对辖区内的大寨村等6个地源热泵取水口全部安装超声波流量计实现在线计量，建立巡查检查台账，地下水源热泵运行中存在的问题已整改并全部同层回灌。