市司法局2026年上半年工作总结和下半年工作思路
〔*〕市司法局2026年上半年工作总结和下半年工作思路
市司法局深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实上级党委、政府及司法行政系统各项工作部署,紧紧围绕全市发展中心任务,紧扣市委"1396"工作架构,持续提升法治服务保障能力,为经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。
一、上半年工作总结
(一)统筹全面依法治市工作,夯实法治建设顶层根基。
系统谋划法治建设任务体系。研究制定高水平现代法治政府建设三年行动计划及2026年重点项目清单,出台《2026年法治〔*〕建设工作要点》,印发法治建设履职清单,明晰各级领导履职事项。统筹召开第八次市委全面依法治市委员会会议、依法治市办主任例会,部署法审员队伍建设、行政诉讼"双下降"等重点攻坚任务,明确分工与时限。扎实推进习近平法治思想"八进"工作。重点培育〔*〕商会、〔*〕社区、〔*〕集团等示范点位,编制"进民营企业"工作指引。配合完成《法治的力量》专题片拍摄,积极报送法治浙江建设主题征文,相关作品荣获三等奖。从严抓实法治督察与问题整改。对照上级督察反馈意见制定整改方案、问题清单,按期完成整改报告报送。结合市委巡察开展专项法治督察,承接落实提级交叉督察任务。配合人大开展法治政府建设调研,对历年审议意见指出的20余项问题开展全面"回头看",逐项落实整改举措。
(二)全面加强政府法制工作。
一是着力提升政府法律事务质量。严把法治审查关口。审查各类文件25件、出具法律意见50余条;实现市本级及下属单位重大行政决策目录全覆盖,公布重大决策9件。完成8个部门11件行政规范性文件备案审查;依托"合同钉"强化合同监管,市级部门录入行政合同50件,其中重大合同备案23件,涉资17.34亿元;依托乡镇合法性审查数字平台,各镇街录入合同439件,其中重大合同备案20件。累计参会协调88场次,出具法律意见264条,办理各类咨询、履职件23件,充分发挥法治参谋作用。攻坚基层法治能力。全面排摸25个镇街法治人才,启动基层适格法审员配备专项行动。牵头编制村规民约通用范本,首次将村社合法性审查纳入制度体系,稳步推进"乡级助审"。依托数字化平台常态化开展业务指导,打通基层依法治理堵点。
二是纵深推进涉企行政执法专项行动。出台违规异地执法、趋利性执法及"四乱"问题整治清单。累计梳理报送涉企执法问题清单12条、下发监督督办函2份,择优报送典型案例5个。立足电气特色产业,编制行业出海投资贸易法务风控指引、合规治理文档清单,以法治护航产业规范发展。创新执法监督模式。全面核查96条执法"体外循环"线索,赴多个镇街、部门开展实地督导并下发督办函2件,完成重大行政执法决定法制审核21件。完善执法制度体系,创新发布《行政执法规范化工作指引》,明确行政执法标准。起草执法应急处置课件,完成住宅小区执法清单意见征集。组织开展《行政执法监督条例》培训及7批次执法证模拟考试,抓实队伍建设;民生领域12件信访督办件全部化解,排查处置涉宗风险线索33条,实现全流程闭环管理。
三是推动行政争议实质化解。做强行政复议主渠道。1-5月,全市新收复议申请201件同比减少4.3%,复议诉讼比达2.18:1;立案受理186件,同比增加9.4%,办结208件。案件纠错率13.9%,综合调撤率36.5%。护航温福铁路重点项目建设,指导乡镇组建专项法治保障队靠前服务。深化复议体制改革,推进信访事项导入复议省级试点。落地全员办案制度,持续提升办案专业化水平。攻坚行政诉讼"双下降"。1-5月,一审行政诉讼新收案件92件、同期结案98件,败诉率约为3.06%,一审行政诉讼实质化解案件33件,化解率40.74%,成功处置高败诉风险案件5件,现存未审结高风险案件9件。行政机关负责人出庭应诉率保持100%;建立批量、群体性案件"周研判"动态跟踪机制,积极提请市领导牵头包案,力争将争议化解在行政处理阶段。对高风险案件实行"一案一专班",点对点指导高风险单位压降诉讼隐患。创新推出负责人出庭质效提升试点;优化行政异议、问责预警机制,将败诉案件复盘问责改为季度常态化开展。
(三)夯实基层治理底盘,织密平安稳定防护网络。
精准管控社区矫正对象。累计实地走访4600余人次、电话抽查6000余人次,定位核查全覆盖,6名重点对象全部稳控。深化"黄丝带帮教"特色品牌,联合民盟开展分类帮教服务。创新打造新业态社区矫正外出管理新模式,联合检察院出台专项规定,开通外出审批绿色通道,针对网约车司机等群体即时接单、紧急外出的从业特点,推行"口头申请+材料后补、先行外出+同步核验"分级审批机制,破解外出请假难、就业受限难题,目前已有20余人次通过绿色通道便捷办结外出手续,实现监管有力度、服务有温度。做优安置帮教。完成网格走访平台升级,完善闭环管理机制。多方联动开展帮扶,解决重点对象住房、薪资、就业等难题,保障其合法权益。搭建跨部门风险预警体系,守牢安全底线。联合刘奶奶慈善工作室与监狱签订长期帮扶协议,为4名困难服刑人员及家属提供帮扶服务。加强矛盾纠纷排查化解。聚力打造"乐调乐和"调解品牌,深耕商事调解助力民营经济发展,指导构建"中枢统领+平台支撑+站点延伸"三级服务架构,今年以来,全市累计成功调解商事纠纷1400余件,涉案金额近2亿元。
(四)整合服务资源矩阵,打造普惠公共法律服务体系。
构建精准服务格局。培育"民声?回响"服务品牌,建立需求动态识别机制,征集优质服务课程40个,开展点单服务42次。深耕"律动清和"律师党建公益品牌,联动28名律师结对残疾人服务机构,5家律所与学校共建校园治理试点,出台小区物业、业委会合规指引。靶向服务新业态。打造博科物流园法律服务示范点,创新"工会+律师+多部门"联调模式,全方位破解纠纷难题。探索设立新业态"公益周转金",高效化解小额劳资纠纷。聚焦全民法治素养提升。制定年度普法工作要点及责任清单,厘清各方职责,构建起协同联动、全域覆盖的普法工作格局。重点推进"360护航"第一课系列普法工作。组织11名市管领导干部参与任前考法,强化领导干部法治素养;面向青少年开展30余场法治宣讲活动,覆盖师生13000余人次。落地出海第一课专项行动,开展涉外普法专场,为外贸企业筑牢法律风险防线。持续深化法律明白人培育工作,配齐普法课件与讲师团队,完成新任村干部法治培训全覆盖,3个乡镇街道同步开展专项培训;组建新业态从业人员普法骨干队伍,相关经验被省级、国家级媒体刊发。擦亮"乐援家和"法援民生品牌。受理法援案件385件,接待来电咨询2928人次、来访咨询3409人次;指派法律帮助案件656件,结案637件,旁听庭审5场。组建101人法援律师团队,开展培训18场次,"老带新"结对办案35件,开展便民服务活动28场。联合检察院规范认罪认罚办案流程,专项培训16人次。获温州市法律援助中心通报表扬"〔*〕市法律援助中心总体优良率,刑事案件优良率和民事优良率三项核心指标数据均达到100%,分别居全省第一,第一,第三。"
二、存在的问题
一是行政执法规范化仍有短板。部分案件存在超期、中止不当、执行不到位等问题,行政执法"三项制度"、涉企"三书同达"落实不严,多头检查现象偶有发生;跨部门执法边界不清、协同效能不足。
二是基层合法性审查质效不高。部分单位对规范性文件、重大行政决策重视不足,镇街法审员配备未达标准,数字化平台运用不积极;村级合法性审查受人员、经费制约推进缓慢。
三是行政争议化解压力较大。批量、群体性案件风险攀升,芙蓉镇海口村旧村改造相关案件牵扯群体性利益,易引发后续批量诉讼;林某顺涉行政处罚争议系列案件共9件,同类案件仍存在较高败诉及诉讼风险。
四是基层帮扶调解存在弱项。社区矫正"以矫助矫"活动力度不足,就业帮扶渠道仍较为单一;安置帮教基地仅建成1家,难以满足规模化帮扶需求。
三、下半年工作思路
(一)聚焦法治政府建设,统筹推进依法治市。一是强化考核攻坚,彰显法治亮点。紧盯法治温州考绩任务,细化分工、动态排查扣分风险,全力实现考核争先进位;深耕特色品牌建设,持续做优电气产业全链条法治服务,扎实推进"法护创新""揭榜挂帅"项目验收。精心承办温州市习近平法治思想"八进"实践成果交流现场会,展现〔*〕法治亮点。二是推动合法性审查提质增效。全力推进基层法审员队伍建设,力争2026年底各乡镇(街道)适格法审员配备率达到80%。出台村(社区)合法性审查实施方案,全面推行村社事务审查前置机制。探索AI辅助审查功能,不断提升审查智能化水平。三是持续优化行政执法工作。全面推行"三预监管"模式,深化"轻微免罚+行政指导+信用修复"监管体
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