县招商引资工业项目落地成效调研分析报告

县招商引资工业项目落地成效调研分析报告

〔*〕县立足工业主导型县域定位，以七大重点产业链为抓手，招商引资工业项目落地呈现"量质齐升、集群初显、机制完善"的良好态势，但仍面临水资源约束、园区配套不足、要素保障精准度待提升等问题，需通过强化载体建设、优化要素供给、深化服务升级实现落地成效提质增效。

一、工业项目落地核心成效

（一）项目规模与资金体量稳步增长

近三年累计实施招商引资项目153项，落实省外到位资金155.44亿元，工业项目占比居主导地位。2025年前三季度，新续建工业相关项目推动省外到位资金达53.5亿元，同比增长7.75％，为县域工业经济注入持续动力。重大项目支撑有力，投资41.43亿元的〔*〕煤矿、〔*〕百万千瓦级光伏发电基地等一批亿元级工业项目顺利落地，形成关键增长极。

（二）产业集群化发展态势凸显

围绕七大重点产业链，工业项目落地呈现"链式集聚"特征。煤炭生产集散产业实现"采运销"一体化布局，煤矿年产能超330万吨、洗煤产能达600万吨，〔*〕煤炭集散中心及铁路专用线项目加速推进。新能源产业集聚效应显著，引进中〔*〕、〔*〕等头部企业，总装机容量突破104.8万千瓦，全钒液流电池、储能等配套项目陆续落地。新材料、农畜产品加工等产业依托本地资源优势扩量提质，初步形成多极支撑的工业产业格局。

（三）落地机制与服务效能持续优化

构建"一把手工程＋专班运作＋考评激励"的招商工作体系，实行"周报告、月调度、季考评"机制，形成"县级领导包抓、部门乡镇主攻、园区平台承载"的责任体系。深化"放管服"改革，推行"一单清告知＋一站式代办＋全周期跟踪"服务，企业开办最快2.5小时办结，工程项目审批时限压缩50％以上。创新节会招商、驻点招商、市场化招商等模式，驻点招商累计签约项目11个，金额达58.2亿元，招商精准度显著提升。

（四）经济带动作用持续释放

工业项目落地推动园区承载力不断提升，"一园五区"差异化布局逐步优化，2024年新增入园企业23户以上、工业增加值增长6.41％。项目建设创造大量就业岗位，带动煤炭、新能源等产业链上下游协同发展，同时倒逼基础设施升级，电网、通信光缆等配套建设持续完善，为工业经济高质量发展奠定坚实基础。

二、落地过程中存在的主要问题

（一）核心要素保障存在短板

水资源约束突出，全县17座水库总蓄水量仅占总库容的16.8％，工业用水面临严峻挑战。土地集约利用效率有待提升，存在"五未"土地和闲置资源，部分项目用地供给时序与建设需求衔接不够顺畅。资金支持精准度不足，针对中小工业项目的融资渠道仍需拓宽，产业基金对早期项目的覆盖不够全面。

（二）园区承载能力有待升级

园区"一园五区"管理体制和运行机制仍需理顺，职能职责划分不够清晰。基础设施配套存在薄弱环节，供水、供暖、供气管网等配套设施尚未完全满足项目落地需求。煤化工园区申报仍在推进中，部分细分产业承载平台尚未形成规模化支撑，跨区域"飞地经济"合作仍需深化。

（三）市场需求低迷投资意愿下降

下游焦炭和钢铁市场需求不足影响，煤炭价格断崖式下跌，暂无明显回升趋势，现有煤炭企业固定资产类投资明显下降，多以修补现有资产设备为主。光伏发电企业受限电（上网率不足50％）及标杆电价下调影响，产值持续下降，营收不及预期，造成新能源投资项目，投资进度缓慢，招引配套产业落地困难。

（四）产业链协同与政策落地仍有差距

部分工业项目上下游配套不够完善，产业链条存在断点，集群化发展的协同效应尚未充分释放。部分企业对优惠政策知晓度不足，政策落实"最后一公里"问题依然存在。项目全生命周期跟踪服务仍需加强，对建设过程中突发问题的响应效率有待进一步提升。

三、提升工业项目落地成效的优化建议

（一）精准招引优质项目，提升落地质量

承接东中部优质化工产业转移，深度谋划储备一批高技术、高成长性、高附加值项目。锚定〔*〕、〔*〕、〔*〕和〔*〕等重点目标企业，深入对接煤制氢制甲醇、煤制合成氨、煤制