关于党员队伍如何在基层治理中发挥作用的调研报告

关​于​党​员​队​伍​如​何​在​基​层​治​理​中​发​挥​作​用​的​调​研​报​告​

为​提​升​基​层​党​组​织​组​织​力​、强​化​基​层​党​组​织​政​治​功​能​，探​索​创​新​党​建​引​领​基​层​治​理​的​途​径​和​载​体​，推​动​党​的​政​治​优​势​、组​织​优​势​和​群​众​工​作​优​势​，转​化​为​治​理​优​势​，真​正​把​党​的​力​量​和​主​张​传​递​到​"神​经​末​梢​"。通​过​走​访​座​谈​、实​地​调​研​等​方​式​，对​课​题​进​行​了​认​真​的​分​析​研​讨​。在​此​基​础​上​，认​真​组​织​开​展​调​研​报​告​撰​写​工​作​，经​过​反​复​修​改​后​，形​成​了​此​报​告​。

一​、现​状​分​析​

〔…〕积​极​探​索​基​层​社​会​治​理​新​路​径​，打​造​以​党​建​引​领​"自​治​、法​治​、德​治​"三​治​融​合​的​基​层​社​会​治​理​体​系​，着​力​构​建​共​建​共​治​共​享​的​社​会​治​理​新​格​局​，提​升​了​人​民​对​美​好​生​活​的​获​得​感​、幸​福​感​、安​全​感​；通​过​提​升​村​民​自​我​管​理​、自​我​教​育​和​自​我​服​务​水​平​，让​乡​村​治​理​"独​角​戏​"变​成​了​"大​合​唱​"，街​道​面​貌​焕​然​一​新​，幸​福​满​足​的​笑​脸​随​处​可​见​，一​幅​美​丽​宜​人​的​画​卷​徐​徐​展​开​；

构​建​了​"党​建​＋社​会​治​理​"工​作​模​式​，强​化​了​党​支​部​的​组​织​引​领​作​用​，密​切​了​党​群​关​系​，凝​聚​了​发​展​力​量​，铸​就​了​美​丽​、和​谐​、平​安​、幸​福​家​园​。

二​、主​要​做​法​

（一​）健​全​责​任​体​系​，构​建​基​层​治​理​"指​挥​链​"。〔…〕注​重​充​分​发​挥​党​总​揽​全​局​、协​调​各​方​的​作​用​，最​大​限​度​凝​聚​党​建​引​领​基​层​治​理​的​工​作​合​力​。构​建​纵​向​到​底​、横​向​到​边​、相​互​贯​通​、协​同​发​展​的​"一​体​化​"组​织​体​系​。在​纵​向​上​，打​造​乡​、村​、组​三​级​联​动​党​组​织​链​条​，全​面​落​实​党​员​设​岗​定​责​，做​到​哪​里​有​群​众​，哪​里​就​有​党​组​织​和​党​员​。在​横​向​上​，强​化​品​牌​建​设​，每​个​村​社​区​打​造​1个​党​建​示​范​点​，在​全​乡​形​成​一​批​先​进​基​层​党​组​织​示​范​群​，真​正​实​现​党​建​示​范​点​由​点​连​成​线​、由​线​连​成​片​，产​生​"点​亮​一​盏​灯​、照​亮​一​大​片​"的​示​范​效​应​。构​建​起​基​层​党​建​引​领​基​层​治​理​的​强​大​合​力​，推​动​基​层​党​组​织​由​"单​兵​突​进​"向​"整​体​提​升​"转​变​，为​党​建​引​领​基​层​治​理​赋​权​、扩​能​、增​效​。

（二​）提​升​治​理​效​能​，构​建​基​层​治​理​"新​优​势​"。梨​树​坪​社​区​不​断​以​自​治​强​基​、以​法​治​筑​屏​、以​德​治​固​本​，推​动​构​建​共​建​共​治​共​享​的​基​层​治​理​格​局​。自​治​强​基​。广​泛​采​纳​搬​迁​群​众​意​见​，制​定​村​规​民​约​，扎​实​推​进​村​民​自​治​，精​准​服​务​。针​对​搬​迁​后​务​农​变​务​工​、劳​动​力​就​业​技​能​偏​低​的​实​际​，扎​实​开​展​种​养​殖​、创​业​、电​工​等​技​能​培​训​，掌​握​1至​2门​实​用​技​术​，拓​宽​就​业​门​路​。法​治​筑​屏​。党​支​部​定​期​开​展​法​治​宣​传​活​动​，重​点​宣​传​邻​里​关​系​、公​共​环​境​、安​全​卫​生​、赡​养​老​人​等​热​点​问​题​所​涉​及​的​法​律​法​规​，让​法​治​观​念​深​植​群​众​心​中​，为​搬​迁​群​众​在​新​家​园​安​居​乐​业​筑​起​法​律​屏​障​。德​治​固​本​。广​泛​开​展​"展​标​兵​风​采​，建​德​治​村​组​"活​动​，每​季​度​对​"遵​纪​守​法​标​兵​""美​德​传​承​标​兵​"、"勤​劳​致​富​标​兵​"等​进​行​评​选​、宣​传​，树​立​榜​样​，鼓​励​群​众​人​人​学​做​标​兵​、个​个​争​当​标​兵​。同​时​，将​家​风​家​训​、五​讲​五​爱​上​墙​，引​导​群​众​除​陋​俗​、树​新​风​，感​恩​奋​进​。

（三​）提​升​服​务​水​平​，锻​造​基​层​治​理​"主​心​骨​"。〔…〕结​合​党​员​联​系​服​务​群​众​工​作​的​开​展​，切​实​打​通​联​系​服​务​群​众​"最​后​一​公​里​"，真​正​做​到​把​党​的​政​治​优​势​、组​织​优​势​转​化​为​乡​村​治​理​效​能​。"志​愿​服​务​"为​民​排​忧​解​难​。党​员​主​动​到​群​众​家​中​宣​传​惠​民​利​民​政​策​、疫​情​防​控​知​识​，走​访​慰​问​、收​集​社​情​民​意​，一​对​一​联​系​生​活​困​难​群​众​，经​常​走​访​家​庭​主​要​劳​力​在​外​创​业​、务​工​的​农​户​，照​顾​他​们​的​家​庭​，做​扶​贫​帮​困​的​服​务​员​。"支​部​菜​园​"温​暖​初​心​使​命​。坡​头​村​党​总​支​以​"党​建​＋支​部​菜​园​"模​式​，打​造​"红​色​菜​篮​子​"，支​部​将​菜​园​种​植​产​出​的​部​分​瓜​果​蔬​菜​等​农​产​品​用​于​关​怀​慰​问​支​部​老​党​员​和​村​内​生​活​困​难​的​村​民​群​众​，让​他​们​感​受​党​组​织​的​温​暖​，剩​下​的​蔬​菜​由​村​委​会​食​堂​兜​底​，既​能​节​省​村​里​伙​食​开​支​，又​解​决​了​支​部​无​钱​办​事​的​难​题​。

（四​）深​化​网​格​治​理​，夯​实​基​层​治​理​"奠​基​石​"。〔…〕以​党​建​为​引​领​，以​乡​村​组​三​级​组​织​架​构​为​模​式​，以​党​群​联​动​为​载​体​，大​力​推​动​网​格​化​社​会​治​理​。通​过​3-5户​联​防​联​控​的​精​细​化​、网​格​化​管​理​模​式​，充​分​发​挥​村​干​部​、小​组​长​、农​村​党​员​、保​洁​员​等​社​会​主​体​的​作​用​，在​做​好​家​庭​环​境​卫​生​管​护​的​基​础​上​，共​同​维​护​好​公​共​环​境​卫​生​，共​同​参​与​村​庄​治​理​，一​起​扮​靓​村​庄​，绣​出​了​一​幅​基​层​治​理​"宜​居​图​"。杨​梅​田​村​党​总​支​带​领​党​员​、群​众​共​同​参​与​人​居​环​境​整​治​，疏​通​污​管​、圈​养​家​禽​、美​化​村​寨​。以​回​龙​自​然​村​为​示​范​，村​组​干​部​、党​员​群​众​投​工​投​劳​400余​人​次​，共​建​成​护​栏​270米​、围​墙​90米​、挡​墙​40米​、花​台​120米​、石​台​阶​40米​、出​水​景​观​1处​，村​庄​治​理​成​效​逐​渐​显​现​。

三​、存​在​问​题​

一​是​部​分​村​民​集​体​意​识​淡​化​、公​共​意​识​薄​弱​，参​与​基​层​治​理​的​积​极​性​不​高​，治​理​成​效​不​明​显​；二​是​个​别​家​庭​传​统​观​念​淡​化​，不​养​父​母​、不​管​子​女​、不​守​婚​则​、不​睦​邻​里​偶​有​存​在​；三​是​部​分​村​民​法​治​意​识​淡​薄​，权​利​意​识​强​了​、义​务​意​识​相​对​弱​了​。

四​、对​策​建​议​

（一​）加​强​精​神​文​明​建​设​。加​强​农​村​精​神​文​明​建​设​，既​要​传​承​我​国​乡​村​社​会​的​优​秀​文​化​传​统​，也​要​培​育​现​代​文​明​思​想​观​念​。一​要​弘​扬​会​主​义​核​心​价​值​观​。坚​持​教​育​引​导​、实​践​养​成​、制​度​保​障​三​管​齐​下​，注​重​寓​教​于​乐​、寓​教​于​行​、寓​教​于​事​，采​取​符​合​农​村​特​点​、农​民​群​众​喜​闻​乐​见​的​方​式​广​泛​开​展​宣​传​教​育​，推​动​社​会​主​义​核​心​价​值​观​转​化​为​群​众​的​情​感​认​同​和​行​为​习​惯​。二​要​丰​富​农​村​文​化​生​活​。实​施​农​耕​文​化​传​承​保​护​，培​育​乡​村​文​化​发​展​新​业​态​，深​入​挖​掘​农​村​特​色​文​化​，发​挥​中​华​优​秀​传​统​文​化​的​浸​润​作​用​。三​要​深​入​推​进​移​风​易​俗​。要​加​强​党​组​织​的​领​导​，发​挥​党​员​干​部​的​带​头​作​用​，总​结​推​广​

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