XX县2023年就业工作专题调研报告

〔…〕县2023年就业工作专题调研报告

为进一步拓宽就业渠道，稳定脱贫人口就业岗位，落实就业创业政策，促进"稳就业"，促农增收，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动社会经济高质量发展。现将2023年全县就业工作汇报如下：

一、就业工作的基本情况

全县农村劳动力（16-59岁）15.2万人，脱贫户劳动力有5.572万人，截至目前，已就业15.2万人，其中外出务工9.63万人，在家发展生产务农5.2万人，自主创业共0.37万人。全县脱贫人口（含监测对象）务工人数3.4533万人，完成2023年目标任务的101.41％。截止6月底，全县城镇新增就业人数608人，完成〔…〕市人社局下达任务数750人的81.07％：下岗失业人员再就业人数101人，完成〔…〕市人社局下达任务数180人的56.11％；就业困难人员就业人数39人，完成〔…〕市人社局下达任务数60人的65％；5月末城镇登记失业率0.62％。

二、工作措施及成效

（一）强化服务带动就业。

一是开展点对点返岗服务活动。春节前印发《关于开展〔…〕县2023年农民工返岗复工"点对点"免费乘车服务活动的通知》，广泛开展"点对点"返岗活动宣传，组织返岗农民工乘坐包车赴粤返岗。春节后从2023年1月27日起开展"点对点"返岗复工服务活动，输送农民工到广东各市安全有序返岗复工。截至3月15日，通过大巴78车次输送农民工赴广东返岗2520人，其中脱贫劳动力970人。2023年2月3日印发《关于做好2023年农民工区内返岗复工"点对点"送工服务活动的通知》，截至3月15日，通过大巴23车次，输送农民工区内返岗86人，其中脱贫劳动力45人（含检测对象）。

二是举办专场招聘会活动。2月3日，我县举办2023年"春风行动""就业援助月"暨〔…〕－〔…〕对口帮扶劳务协作专场招聘会，组织34家区内外企业到现场进行招聘，提供就业岗位4315个，全县1086名农民工参加现场应聘，达成意向464人次。3月17日在乐里镇乐安社区举办2023年广西"就业暖心·桂在行动"专项服务活动暨〔…〕市〔…〕县"春风行动"易地搬迁专场招聘会，组织95家区内外企业到现场进行招聘，提供就业岗位15036个，全县935名农民工参加现场应聘，达成意向683人次。5月12日县人社局牵头在〔…〕县文化广场举办〔…〕县2023年民营企业招聘月活动现场招聘会，共有38家企业进场招聘，其中深圳24家，〔…〕14家，有325名求职者参加应聘，达成就业意向153人次。

三是"一对一"做好稳岗就业服务。及时收集区内外企业招工信息，通过乡村公共就业服务平台、多媒体、网络、帮扶干部岗位推荐等方式，多渠道宣传、推送企业招聘信息。组织开展"迎新春送温暖、稳岗留工""春风行动"等系列活动，为企业和脱贫劳动力搭建交流平台，促进已脱贫劳动力实现转移就业。利用劳务协作机制，收集〔…〕区、〔…〕市、〔…〕、县内等地企业招工信息，多渠道发布到求职者手中。2023年以来，已收集发布区内外企业招聘信息1135家，发布用工岗位130230个。

（二）落实政策稳住就业。

1."实打实"政策帮扶实现就业。继续做好乡村公益性岗位安置工作，通过乡村公益性岗位安置符合条件的脱贫人口（含监测对象）、易地扶贫搬迁人口，特别是脱贫人口（含监测对象）无法外出务工的劳动力、弱劳动力和半劳动力，帮助脱贫群众实现就地就近就业。目前全县共开发乡村公益性岗位安置脱贫人口（含监测对象）共5353人，其中人社部门开发乡村公益性岗位1375个，乡村振兴局开发乡村建设公益性岗位1000个，发改局开发易安点公共服务岗位144个，林业局开发护林员2834个。人社部门今年1－5月已发放乡村公益性岗位补贴807.92万元，促进乡村公益性安置的脱贫劳动力就业增收。

2.落实就业帮扶车间带动就业扶持政策，鼓励就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就近就业。2023年我县取消3个就业帮扶车间，新认定就业帮扶车间5个，目前全县共有就业帮扶车间31个，吸纳劳动力就业人数2004人，其中脱贫劳动力（含监测对象）418人。目前正在收集就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业补助材料，做到应补尽补。

3.落实创业扶持政策。落实创业一次性奖补、国家创业板报贷款等政策，解决创业难、融资难的问题。鼓励有创业意愿的脱贫劳动力自主创业，以创业实现就业、带动就业。截至目前2023年已发放创业一次性奖补9人，4.5万元；累计发放国家创业担保198笔2439万元，其中2023年77笔1138万元。

4.继续对搬迁脱贫户的后扶措施实现全覆盖，着力解决好搬迁群众就业，全县易地搬迁脱贫户2279户9864人，有劳动力2216户5134人，已务工就业2216户4754人，区外务工990人，县外区内1050人，县内务工1599人。有劳动力的搬迁家庭实现1人以上就业。

（三）抓好培训促进就业。全面实施农村劳动力职业技能提升计划，充分利用人社、农业、教育等部门组织的职业培训资源，大力开展保育员、厨师、电工、焊工、建筑工、汽车维修工等职业技能培训，加大农村劳动力职业技能培训力度，提高就业技能水平，促进了农村劳动力就地就近就业。截止2023年5月底，全县共举办职业技能培训班14期，培训人数688人，其中脱贫劳动力406人。

二、存在的困难和问题

（一）成规模的企业少，吸纳就业能力减弱。县域内各类企业少，以餐饮、建筑等行业居多，规模比较小，在电子商务的冲击下，商超等行业不断萎缩，能提供就业岗位不多，导致吸纳就业的人群不断缩小，农村劳动力实现就地就近就业比较困难。

（二）劳动者受自身因素影响，就业困难。部分失业人员年龄大、技能差、文化水平低，在本地就业和输出就业都比较困难，只能从事灵活就业，就业稳定性差。部分大学生存在就业期望值高、观念的偏差，大都不愿意做流水线上的普工技工，导致就业困难。还有一部分大学生复习考研和考公务员、机关事业单位，存在"慢"就业现象。

（三）组织技能培训难度大、面不够广。大部分农民工对职业技能培训的重要性认识不足，对培训工作的有关政策不了解，对培训的意义不理解，参加培训的积极性不高。存在培训的盲目性，没有做到培训内容与岗位需求的紧密结合，致使培训群体覆盖面仍不够广泛，技能培训的有效性、针对性仍不够强，没有能实现学有所成、学有所用。

（四）劳动力就业动态监测不够。由于乡（镇）、村级对农村劳动力转移就业工作重要性认识不够，对劳动力转移就业摸排、监测工作不重视，加之有关职能部门之间的就业信息掌握不准，如产业发展就业、企业用工就业人员信息统计不准确等，导致对高校毕业生、农村脱贫劳动力、失业人员等重点群体就业情况动态监测不够，就业情况掌握不及时。

（五）宣传力度不够，招工、用工信息推送不及时。县人力资源市场缺乏职介机构，招工渠道狭窄，方式单一，加上县、乡（镇）、村级就业社保平台没有做到大力宣传，大量农村剩余劳动力很难及时准确地了解到企业的用工信息，失去就业机会。

四、对策和建议

（一）强化政府主导，保障就业机制。切实加强政府主导，将稳就业、促就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果重要内容，纳入乡村振兴战略总体部署统筹考虑，列入重要议事日程，突出问题导向，优化政策供给，理顺工作关系，细化工作方案，努力构建有效的保障体系。一是建立联动机制。要成立县就业领导小组，由县政府领导担任组长，县人社、乡村振兴、农业农村、工信、财政、发改、工会、妇联、团委、残联、工商联等部门负责人作为小组成员，建立县就业工作联席会议制度，实施就业季调度、半年分析、全年总结制度，开展就业形势前瞻性研究，统筹指导和协调全县稳就业工作。二是完善经费保障机制。政府要积极引导重视稳就业工作，出台相关的经费保障机制，加大财政的投入，纳入财政的预算，争取财政稳就业、促就业专项资金的逐步增加。三是落实援助机制。制定出台县就业援助工作方案，健全完善就业援助机制，对就业失业困难群体进行摸排，建立就业援助对象台账，"一对一"开展就业援助政策宣传和岗位信息推送，引导积极就业。四是建立绩效考核机制。把稳就业工作纳入绩效考核，落实主体责任，明确工作目标，细化工作任务，实行任务层层分解、责任层层压实，构建全县农村劳动力转移就业工作上下贯通、一抓到底的工作格局，推进农村劳动力转移就业工作。五是要完善自主创业激励机制。建立大学生、青年自主创业激励机制，对创业带动、促进就业有突出贡献的给予表彰鼓励和重点优惠政策扶持。

（二）提升服务效能，促进就业创业。一是做好务工就业的动态监测。?充分发挥就业信息网格化管理工作机制，调动村（社区）网格员、帮扶干部等工作力量，通过入户走访、电话跟踪、数据反馈等方式，按照"一户一册一档"建立信息台账，动态掌握劳动力就业信息。同时创新稳岗就业预警管理服务模式，一旦有失业、返乡和就业不稳定等预警信息，及时采取措施，确保就业有困难的群众实现再就业、无劳动力的家庭落实民政兜底保障，动态跟踪劳动力稳岗就业情况。二是强化招聘服务工作。要完善东西部劳务协作运行机制，县人社部门要主动对接开展东西部劳务，加强劳务输出地和输入地精准对接，搭建企业与劳动力对接平台，并对达成就业的农民工进行短期职业素养和技能培训，开展"点对点"精准送岗，增强就业保障。三是加强本地企业用工服务。人社部门要主动与辖区用工企业对接，通过县、乡、村公共就业平台、微信等途径加大用工信息宣传和开展互联网招聘，帮助当地企业宣传招工。四是加强高校毕业生就业管理和指导工作。积极推进离校未就业高校毕业生实名登记工作，做好离校未就业高校毕业生就业推荐。持续开展毕业生就业见习招聘工作，加强指导和监督、落实就业见习补贴，稳步推进高校毕业生就业见习工作，促进离校未就业高校毕业生尽快实现就业，提高就业率。

（三）加大招商引资，带动就业增收。要结合〔…〕实际，聚焦重点产业、重点区域、利用外资、营商环境、专业机构、金融服务、载体建设等方面，采取多种形式加大招商引资力度，拓展引资路径和渠道，注重招商引资向招商选资转变，通过把"商"招进来，把"资"引进来，着力引进中东部劳动密集型企业落户〔…〕，实行"一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底"的项目推进机制，构建起"县有龙头企业、乡（镇）有规模企业、村有村办工厂、户有小作坊"的产业体系，打造〔…〕林产品、农产品特色品牌，创造更多就业岗位，促进高质量就业。

（四）培强特色产业，拓展就业空间。按照"培育龙头、打造品牌、发挥优势、带动发展"的产业发展理念，大力发展县级"5＋2"特色产业及新业态，拓展产业增值增效空间，创造更多就业增收机会。一是因地制宜，突出特色，做大做强杉、油茶、糖料蔗、猪、鸡、芒果、八渡笋等主导产业，挖掘打造"一村一