关于做好新时代党的统一战线工作的研究思考

关于做好新时代党的统一战线工作的研究思考

党的二十大报告指出："人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。"统一战线作为党的"三大法宝"、"十个坚持"历史经验之一，服务于党在各个历史时期的战略目标和任务，坚持统一战线是以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的题中应有之义。

2023年以来，〔…〕市委统战部深入贯彻落实党中央关于大兴调查研究重大决策部署和省委、市委有关工作要求，〔…〕牵头，分别组织〔…〕等召开座谈会议，听取情况汇报和意见建议，带队到〔…〕调研，以实地走访、集体座谈和个别访谈的方式，分别与〔…〕等进行深入交流，形成调研报告如下：

一、近年来统战工作取得的成效和经验启示

（一）党的全面领导的政治优势更加坚强。近年来，市委高度重视统一战线工作，认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），先后召开了市委统战工作会议、市委民族工作会议、全市宗教工作会议，定期召开〔…〕会议，听取全市统战工作情况汇报并以市委名义向省委报告统战工作。〔…〕以来，例如：又如：再如：。

（二）同心思想引领的制度优势更加巩固。大力支持各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士等开展主题教育，不断加强思想政治引领，不断巩固与中国共产党团结奋斗的共同思想政治基础。例如：又如：再如：。

（三）围绕中心大局的资源优势更加重要。统一战线具有人才荟萃、智力密集的资源优势，近年来，全市统一战线成员积极参与中心工作，在脱贫攻坚、〔…〕、东西部协作等方面贡献了智慧和力量。例如：又如：再如：。

（四）大团结大联合的功能优势更加凝结。近年来，全市统一战线着力谋划推进各领域工作，着力促进各党派、各团体、各民族、各阶层以及各个方面的大团结大联合，爱国统一战线不断巩固和壮大。例如：又如：再如：。

（五）全域增光添彩的法宝优势更加彰显。全市统一战线始终按照在〔…〕的工作要求，以统一域之光，为全市增光添彩。例如：又如：再如：。

经验启示：

一是党的领导是统一战线最根本的要求。领导权问题是统一战线核心问题，决定着统一战线的方向，加强党对统战工作的领导，是统一战线发挥法宝作用的必然要求。2015年中央统战工作会议以来，〔…〕及时成立以党委主要领导为组长的党委统一战线工作领导小组，坚持党委领导和集体领导，落实主体责任和具体责任，不断完善制度机制和工作职责，领导小组及办公室切实履行研究部署、协调指导和督促检查等职责，进一步整合了力量，促进了《条例》等统战政策法规的贯彻落实，推动了全市统一战线工作深入开展。

二是凝心聚力是统一战线最基本的要求。统一战线因团结而生、靠团结而兴，统一战线是我们党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。近年来，全市大力支持各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士开展一系列主题教育，大力支持非公有制经济人士开展理想信念教育，〔…〕，在港澳台侨领域持续开展争取人心等工作，进一步加强思想政治引领，不断巩固与中国共产党团结奋斗的共同思想政治基础，对统一战线和多党合作事业长远发展发挥了重要作用。

二是推动发展是统一战线最重要的要求。〔…〕指出，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要，在围绕中心、服务大局的作用更加重要，在增强党的阶级基础，扩大党的群众基础上的作用更加重要。围绕中心、服务大局是统一战线必须遵循的重要原则，也是统一战线取得成绩、体现作为的关键所在。近年来，全市统一战线在服务经济社会发展、推进基层治理现代化、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。全市〔…〕成效不断巩固，有效制止各种〔…〕活动，〔…〕，出台支持民族地区高质量发展意见、建立健全〔…〕制度等，为统一战线发挥优势服务中心大局推动高质量发展搭建了平台载体。

二、存在的差距和问题及原因分析

全市统一战线工作近年来虽然取得了一定成绩，但是从全国、〔…〕统战工作情况来看，同新时代党的统一战线的基本任务和重要要求来看，还有不少差距，特别是在服务高质量发展和中国式现代化方面制约因素较多。

（一）突出优势明显，但比较优势略显不足。〔…〕是举世闻名的红色之城，是〔…〕最大的旅游资源禀赋，但是〔…〕作为〔…〕内陆非省会城市，不沿边、不沿海、不沿江，统一战线资源同全国、西部、省内其他城市相比较差距明显。

同〔…〕相比，人才总量不足。

同〔…〕相比，资源争取不足。

同〔…〕相比，海外联系不足。

（二）统战意识增强，但制度执行有待提升。党的十八大以来，党中央高度重视统战工作，市委认真贯彻落实统战工作主体责任，各级党委（党组）和领导干部统战意识不断增强，有力推动统战工作高质量发展，但全市依然存在贯彻《条例》不到位、落实会议精神不到位等问题。

比如：在〔…〕配备方面，

在〔…〕机构设置方面，

在经费使用管理以及保障方面，〔…〕

（三）平台载体较多，但作用发挥不尽人意。〔…〕统战团体包括职教社、知联会、留联会、新联会、网联会、直属商会、宗教团体等八个大类，〔…〕，但受到场所阵地、经费人员、职能职责等因素影响，作用发挥参差不齐。

比如：

在服务民营经济高质量发展方面，〔…〕，服务民营经济高质量发展工作体系构建任重道远。

（四）总体和谐稳定，但风险隐患不容忽视。新时代党所处的历史方位发生重大变化，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务也发生了某些重大变化。统一战线防范化解抵御敌对势力渗透颠覆、维护国家主权、安全、发展利益的挑战更为严峻。一是〔…〕形态类。二是民族〔…〕类。三是信访〔…〕类。四是〔…〕表述差错类。

原因分析：

一是政治站位不高，照顾同盟者的利益不够。有的党员领导干部没有认识到："人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治"；有的在制定政策时不仅不照顾同盟者利益，反而损害同盟者利益，〔…〕；有的党委统战部没有站在大统战工作格局的高度来谋划推动统战工作，局限于统战部门抓统战工作。

二是能力水平不强，团结同盟者的方式不多。统一战线有其特点，做好统战工作不容易。有的党员干部不熟悉统战工作的特点，不善于团结党外人士，拿着海龙王的法宝不会用。有的党员干部不懂政策，对《条例》等统一战线政策法规束之高阁，〔…〕有的基层统战干部缺乏创新思维，因循守旧，对于统战工作抓什么、如何抓、谁来抓等问题不清楚。

三是目标任务不硬，服务同盟者的意识不强。统战工作点多、线长、面广，本质上是做人的工作，也是打基础、作铺垫、利长远和管根本的工作，尤其需要把握好潜绩和显绩的关系，既要双管齐下，也要两手齐抓，互为补充。但是各级党员干部更愿意去做短期能见效，看得见、摸得着，折射雷厉作风，容易量化考核的工作，缺乏久久为功品格，在思想认识上不尽心、在工作态度上不尽力、在担当作为上不尽责。〔…〕。

三、总体思路和对策建议

统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，同时也是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。在新的历史起点上，要进一步发挥统一战线在中国式现代化进程中的优势与作用。

一是把握规律，坚持党的全面领导。统一战线同心圆越画越大，圆心永远是中国共产党，统战工作是政治工作，统一战线是党领导的统一战线，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，其中最根本的是要坚持党的领导，要进一步坚持党对统一战线的政治领导，完善大统战工作格局、落实统战工作责任制，〔…〕推动构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

二是求同存异，巩固同心思想基础。思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，是我们的事业不断发展壮大的根本所在，持续开展面向党外人士的宣传宣讲工作，大力支持各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士〔…〕主题教育，〔…〕，不断增进广大统一战线成员的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。认真做好网络统战工作和基层统战工作，走好网络群众路线。

三是提质增效，彰显统战地位作用。坚持围绕经济社会高质量发展集聚智慧和力量，动员广大统一战线人士建言献策、助力乡村振兴；积极争取〔…〕资金