城区交通管理存在问题及对策建议

城区交通管理存在问题及对策建议

随着经济社会快速发展，汽车消费成为国民消费的一大热点，但随之而来的交通拥堵又成为一种新型"城市病"。各地为改善城区交通秩序，因地制宜，综合施策，全力整治城区交通乱象，为经济社会发展创造了安全、畅通、有序的交通环境，但仍存在一些突出问题，亟待关注解决。

一、存在问题

一是路网结构不合理制约通行。一些城市为缓解交通拥堵，修建了许多宽敞的主干道，但小路太少，主干道与支路之间的数量结构失衡，在节假日和上下班高峰时期，车辆大量涌入主干道，但因缺乏及时分流的分支道路，极易发生重度拥堵；一些城市路网结构规划缺乏前瞻性，往往是小区、机关、厂区建到哪里，道路才修到哪里，违背了城市建设规划先有路后有房的原则，破坏了路网结构。

二是交通管理不精细影响通行。一些城市交通信号灯设置过多过杂，不够科学合理，无法根据实际交通情况自动设置转换时间；红绿灯抓拍过严过细，对一些轻微违章没有建立容错机制，来往车辆极易发生违章，一些车辆为避免受到处罚"龟速蛇行"；设置的道路隔离护栏过长，车辆不能及时掉头疏散，降低了道路路口通行速度；一部分引导线施划不够科学，导致车辆在交叉路口穿插混行；对新施划的引导线宣传不到位，造成车辆阶段性违章增加和交通拥堵。

三是公交承载力不强限制通行。一些城市公交首末站、换乘站、港湾式停靠点等设施匮乏，公交车停靠、上下客只能占用交通道路，影响了其他车辆通行；公交线路重叠率高，线路大部分设置在城区主次干道上，一些社区和支路缺乏公交服务，不方便区域市民选择公共交通出行；公交行业总体仍停留在人力资源密集型的粗放经营阶段，公共交通服务的快捷化、信息化、人性化、舒适化程度亟需改善。

二、对策建议

一要加强"智慧交通"建设。建立智能诱导系统。根据路口实时交通流量变化，在进城路口设置交通诱导屏，自动发布交通诱导信息，引导机动车选择线路分流，均衡路网交通流量，确保主动脉畅通、支线不拥堵。坚持把交通信号控制、交通电视监控、警力GPS定位等实时动态信息有机结合，最大限度发挥现有交通管理系统效能，实现交通研判数据化和交通指挥精确化，不断提高指挥调度效率。自动采集每条道路的实时交通流量信息，并与交通诱导共享，做到每时每刻优化信号配时，真正实现"信号配时分秒必争"，从而减少车辆拥堵等情况发生。

二要持续创新交管方式。优化交通组织。采取优化交通信号灯配时、调整路口中央隔离护栏、增加右转弯借道行驶缺口、严查占道停车等措施，提高中心城区道路交口通行效率。加大对机动车乱停车、乱调头和非机动车闯机动车道、闯红灯、逆向行驶的处罚力度；对行人闯红灯问题，采取媒体曝光、充当交通劝导员、计入个人诚信记录等方式，有效减少不文明行为发生。建立健全交通事故分级处理机制和轻微事故快速处理机制，促进轻微车损交通事故快速处理、快撤现场、快速赔付，有效防范和减少次生事故和因事故造成的交通拥堵。建立相应的容错纠错机制，在一些易发生违章路段，对首次违章车辆进行警示教育，免于经济处罚；对外来车辆以警示教育为主、经济处罚为辅。对一些新修路段、新施划标线路段，设置一定的交通管理过渡期，在过渡期内加强交管规则宣传，提高驾驶员知晓率，减少因不知情发生的违章处罚。

三要提升节点通行效率。围绕学校抓通行。由教育主管部门牵头，辖区交巡警配合，对每一所学校分别制定合理的上学、放学交通组织方案，尽可能实现错峰上下学，缓解接送学生车辆乱停放问题。商务等职能部门要加强大型商场促销活动管理，特别是在节假日期间和大型商贸活动期间，要提前和交管部门沟通对接，做好交通组织预案，尽可能减少交通堵点。交管部门要持续优化信号配时、展宽进出口道、设置可变车道或共享转换车道，采用设置潮汐车道、定向车道，"右进右出"交通组织方式等精细化手段，挖掘路段通行能力。

四要保障公共交通发展。大力发展公交事业。合理引进外资企业适度竞争，采取提高公交车