市自然资源和规划局关于开展稳岗稳产、创文创卫等专题工作的调研报告

〔…〕市自然资源和规划局关于开展稳岗稳产、创文创卫等专题工作的调研报告

按照市政府的要求，为全面贯彻落实市"两会"精神，确保全市经济大力发展，实现"开门红"，我局对稳岗稳产、创文创卫、项目建设等课题进行了调研，现将开展情况报告如下：

一、关于《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》《支持企业春节前后稳岗稳产若干政策措施》等文件落实情况。

2022年，我局深入贯彻落实习近平总书记提出的"以优化营商环境为基础，全面深化改革"及党的十九大、省委、市委优化营商环境大会精神的要求，把优化营商环境作为推进经济高质量发展的"头号工程"，以"刀口向内"的决心，进一步推进全市自然资源和规划局优化营商环境工作，从解决群众需求、服务企业发展，全力打造最优营商环境，为推动全市经济高质量发展做出了贡献。

（一）健全机制体制，制定工作方案。按照市优化办要求，成立一把手任组长、分管领导任副组长、所属单位及股室负责人任成员的优化营商环境领导小组，并设立优化营商环境领导小组办公室，指定专人负责优化营商环境日常工作及各项优化营商政策的研究及时总结好的经验和做法。同时，结合全市"纠四风、转作风、优化营商环境我先行"和"万人助万企"等活动，及时制定了《〔…〕市自然资源和规划局优化营商环境加强作风建设专项整治工作方案》《〔…〕市自然资源和规划局"万人助万企"活动实施方案》等，建立领导分包、分局服务、工作专班等"三项机制"，组织全市自然资源系统干部职工深入企业开展精准助企服务活动，时刻掌握企业发展动向，全面梳理了解决企业发展难题，加快转型升级步伐，强化了小微企业培育，增强了经济发展后劲。截止目前，共组织召开优化营商环境专题会4次。

（二）有序推进，深化各项改革。一是深入推进"一网通办"改革。对网上审批服务事项进行了梳理、流程再造。及时编制了审批服务标准化工作规程，优化完善了审批服务事项办事指南，实现了让"数据多跑路、群众少跑腿"的服务理念。目前我局在监管平台详细归集了68项数据，实现了只进政务服务"一张网"的一网通办办公平台。二是全面清理各项证明材料。清理许可事项中需要企业和群众提供的证明材料，列明法律法规依据。凡是没有法律法规依据的一律取消。三是全面清理各类收费项目。清理向企业收取的各类行政性事业收费、政府性基金、涉企保证金、登记费等收费项目，有法律法规依据保留的，列出清单向社会公布。四是完善各项制度。积极推进"多审合一、多评合一、工程建设项目审批制度改革"制度。严格落实规划用地"多审合一、多证合一、工程建设项目审批制度改革"政策。优化审批流程，压缩办理时限，开通企业绿色通道，允许先行用地，用地指标应保尽保，实行容缺办理，待疫情结束后完善用地手续等多措优化营商环境，加快企业复工复产，促进经济恢复，全力做好疫情期间自然资源保障服务工作，做到了"抗疫情、助复工、促发展"三不误。

（三）不动产登记中心多举措优化营商环境。一是减免企业登记费用。严格落实《关于进一步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》（自然资登记函〔2021〕2号）文件要求，继续深化"放管服"改革，持续优化营商环境，对小微企业免收不动产登记费，2021年1月以来，先后对"〔…〕市森特服饰有限公司、河南振凯动力集团有限公司、〔…〕市天然石油液化气有限公司、〔…〕平高电气集团有限公司、〔…〕市博奥置业有限公司、〔…〕市诚鹏物业服务有限公司、〔…〕市光武泉汇酒业经营部、〔…〕喜鹊宜佳酒店管理有限公司"等8家小微企业，免收抵押登记费，并为以上企业开辟"绿色通道"，当天办结所申请的业务。二是设立惠企利企专窗。积极与协调市税务部门（房屋交易整体划转），整合窗口设置，设立不动产登记、税费征缴"综合窗口"，为方便企业办事，特意设立2个企业专窗；每天由一名副主任代班，窗口实行"服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制"等制度，按照"一套材料"清单收取全部材料，真正实现从受理申请到办结"只上一张网、只进一扇门、最多跑一次"，避免了办事企业多个窗口来回跑和重复提交材料现象发生。三是压缩办理服务时限。为提高办证效率，落实便企措施，按照《不动产登记暂行条例》的规定，中心采取一系列举措不断缩短办结时限，在登记资料完整齐全的前提下，在原有压缩办证时限的基础上，再次压缩业务办理服务时限，将原3个工作日的业务时限进行压缩，所有登记事项1个工作日办结，将涉企不动产登记3个环节精简为1个环节，异议、查封、注销登记做到即时办结。切实为企业和群众提供了高效、便捷、优质的服务。四是设立惠企便民服务点。为解决开发企业办证困难，不动产登记中心积极创新思路，与开发企业、金融机构积极对接，先后在建业小区、一建镹玺臺、碧桂园等项目部，中国人民银行、中原银行等金融机构设立便民服务点，为开发企业和广大购房业主提供便利服务，业主可在项目部、银行便民服务点即可将办证资料进行采集、提交，最大限度为企业和购房户提供便利服务。五是开辟绿色助企通道。不动产登记中心以助力企业复工复产为目的，开展多维暖心服务。疫情期间，实行"容缺受理"模式，积极与税务部门沟通，设立不动产登记企业专窗，更大便利的为企业办理不动产登记提供服务。开展利用节假日、双休日和午休时间，开展延时服务，做到办事企业不走，窗口不打烊。针对企业复工复产所涉及到的融资抵押需求，不动产窗口采取"上门服务，特事特办"，主动开启"绿色通道"，采用提前预约，做到现场即来即办，确保企业的融资和资金需求。六是优化系统畅通数据。加强系统升级改造，利用网上"一窗受理"平台，推进不动产登记信息数据对接、网上受理审核。研发不动产登记证明自助打证系统、不动产登记证明查询系统，进一步扩大服务内容，拓展网上预约、网上支付、网上查询、网上预审等服务功能。积极与市法院、税务、财政等部门沟通协调，完成"全豫通办"系统对接、完成"电子证照"系统对接、完成司法查控系统对接，为法院涉及不动产登记查询和查封等业务提供方便，缩减土地使用权纠纷审理时间。

（四）开展精准助企活动，主动服务企业。自"万人助万企"活动开展以来，〔…〕市自然资源和规划局对全市103家重点企业进行了走访服务，局领导班子和股室工作人员定期实地走访企业，宣传惠企政策，查找问题堵点难点，帮助企业解决困难，为企业纾困解难。截至目前，为企业解决难题30多件，同时，开展惠企政策宣传活动，提升企业知晓率。为持续优化自然资源和规划领域营商环境，服务保障经济社会高质量发展，围绕企业需求，我局通过发传单、市局网站等形式进行宣传惠企政策。同时，结合"万人助万企"活动，上门为企业宣讲惠企政策，提高政策知晓度和影响力，切实做到服务更加到位、政策更加精准、环境更加优化。具体惠企政策：实行小微企业免收不动产登记费。在办事大厅醒目位置，宣传减免标准及减免条件。设立企业专窗，制定服务企业"绿色通道"免收不动产登记费告知承诺制。截止目前，进行惠企政策宣传100次，落实惠企政策8件。

二、创建全国文明城市、国家卫生城市进展情况。

我局聚焦创建文明城市工作，立足工作职能、多措并举、严抓落实，为文明城市创建工作贡献自然资源和规划力量。

（一）加强组织领导。成立了由局长任组长的局文明城市创建工作领导小组，制定印发局文明城市创建工作实施方案，召开专题会传达落实相关会议精神，对创城各项工作进行再安排、再部署。

（二）开展文明志愿服务。局志愿者身穿红马甲、头戴小红帽、手拿小红旗在交通路口对行人和非机动车横穿马路、闯红灯、随地乱丢垃圾等不文明行为及时予以劝阻与纠正，引导市民积极遵守交通规则。同时主动为老人、小孩及行动不便的市民提供帮助，提升文明交通的群众参与度和知晓率，为文明城市创建营造良好氛围。

（三）加强卫生环境整治。局领导班子成员带领干部职工深入分包小区和背街小巷积极开展卫生清洁整治行动。活动中，志愿者们手拿铁锹、铲子、笤帚等工具，对小区楼梯口、公共区域和背街小巷卫生死角、环境薄弱点进行全面排查清扫，他们不怕脏、不怕累、密切配合、干得热火朝天。同时，积极向辖区居民宣传环境卫生的重要性，号召大家共同行动起来，共同维护辖区环境卫生。

（四）强化督导检查。局领导班子深入一线，按照创城工作标准和要求，以发现问题、整改问题为切入点，进一步补短板、强弱项，加大督导力度，集中时间、集中力量对重点区域和重点问题进行督查，不漏问题、不留死角，确保圆满完成创建全国文明城市各项目标任务。

三、第七期"三个一批"项目推进情况、第八期"三个一批"项目筹备情况。

我局紧紧围绕市委市政府中心工作，主动服务、全程跟踪、加速办理，为"三个一批"项目用地提供保障。

（一）第七期"三个一批"项目情况。第七期"三个一批"项目分别是：〔…〕（〔…〕）平高电气集团产业园项目、河南隧盾新材料有限公司年产8000吨环保型防水涂料项目、〔…〕庄吉服装有限公司制式服装设计研发服务平台项目、河南中建泓源防水材料有限公司年产1600万㎡改性沥青防水卷材和6000吨环保型防水涂料项目、河南久凯保温材料有限公司年产500万平方米保温材料项目、成品革及高端皮具生产项目、高端原料药生产项目、高端医美产品、医疗器械生产项目、爱食客（河南）餐饮管理有限公司中央厨房及预制食品深加工项目、乐普药业科技有限公司核酸检测试剂盒生产项目。

（二）提前介入片区项目用的预审和规划选址，做好用地指标保障工作。科学合理使用年度计划指标，占补平衡指标和增减挂钩指标。坚持土地要素跟着项目走，全力保障"三个一批"及省市重点项目，做到项目用的应保尽保，施行专班承办、专人督办、台账管理、限时办结，确保不因土地审批效率问题影响项目落地。

（三）成立报批专班，专人负责，全力做好土地组卷报批工作。2022年组卷报批土地18个批次，面积5382.4亩，省政府已批复7个批次，面积4180.69亩，其余批次已报省政府，有效保障了"三个一批"及省市重点项目用地。招商引资机制完善，洽谈签约落地项目有关情况。