某村人居环境调研报告

某村人居环境调研报告

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，改善农村人居环境，全面加快人居环境整治，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。为指导农村人居环境整治行动，2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，同年12月，中央农办、农业农村部、国家发展改革委等18个部门联合印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，2021年2月21日中央一号文件确定实施农村人居环境整治提升五年行动，同年3月3日，2021年宁夏一号文件发布，提出实施农村人居环境整治提升五年行动，到2025年农村生活污水治理率达到40%的要求。随着社会经济的不断发展，人居环境对人们日常生活的影响也越来越大，变得越来越重要。本人在〔…〕镇〔…〕村驻村期间，采用发放调查问卷、走村入户、交流访谈、资料搜集等方式对〔…〕村人居环境进行了调研。

一、基本情况

〔…〕镇〔…〕村位于〔…〕县东北部，西接〔…〕镇吴家湾村，东接〔…〕区〔…〕乡，黄宝公路穿境而过。下辖6个村民小组，全村共有409户1531人，其中常住户为286户865人。全村党员32人，其中女党员13人，60岁以上的党员18人,35岁以下党员5人。〔…〕村是一个不靠城不靠路的回族聚居村，全村确权耕地1697亩，荒地330亩，主要以养殖业为主导产业，全村现有养殖大户58户，小群多户85户，其中千只以上户7户，2个大型养殖园区。2022年村集体净收益12万元。近年来在上级党委、政府的统一规划下村庄绿化大幅提升，新建村委会建筑面积300平米，配有党员活动室、电教室、图书室、妇女之家、儿童之家、新时代文明实践站等，为了给村民提供休闲娱乐的地方，在〔…〕村5、6队建设了约计6000平方米的文娱广场和景观湖一处，全村辖区内有3个室外篮球场，两个文化广场，场内健身设施配备齐全，村主干道路安装路灯80多盏，实现了村庄亮化全覆盖，村内大街小巷硬化路面共计12.6公里，村内基础设施较为完善。

在调研走访过程中，村民对于本村人居环境整治提出较多的几条意见是：1、垃圾池太少，扔垃圾不方便；2、生活污水处理不到位；3、村庄建筑布局较乱，影响出行。对改善人居环境提出较多的建议是：1、上级政府多投入、多帮扶；2、加强村边和小巷的垃圾清除工作；3、村内统一规划，多搞绿化。整体来看，大多数村民对本村的人居环境不满意，但都渴望一个干净整洁的居住环境，并且对人居环境整治工作比较支持，也给予了很大期盼。

二、主要做法

人居环境整治工作是农村当前和今后一段时期工作的重中之重，近年来，〔…〕村在上级党委、政府的领导下，积极开展人居环境整治工作，通过制定方案、宣传动员、实行奖罚等措施，有力促进了各项整治任务的落实。

（一）精准发力，三大革命"立起来"。一是深入推进农村"厕所革命"。把改厕工作作为改善农民生活环境、改变农村面貌的重要工作。结合实际，坚持群众自愿、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，坚持速度与质量并重，有力有序推进农村改厕工作落实落细。2019年以来，全村约30%的常住户完成了"改厕"，建设公共卫生厕所2所，对已建成的各类公厕，实行统一管理，强化长效管护，组建公厕兼职保洁队伍，确保正常运转；二是深入推进农村垃圾治理。健全完善"户分类、队收集、村转运、镇处理"垃圾收运处置体系，全面清理各户房前屋后、村巷村道积存垃圾，规范整理柴堆、杂物堆，集中整治村庄周围、道路两侧、公共区域散落垃圾；全面禁止露天堆放秸秆和焚烧垃圾，完善并配备垃圾分类桶等设施；进一步健全村主干道路长效保洁体系，日清运生活垃圾1.5吨，生活垃圾处理率达到95%以上，目前正在〔…〕村北出口建设污水处理厂，建成运行后全村污水将得到有效处理。另一方面，做好河道植被、生态护坡、生态蓄水池等水土保持工作，与畜禽污水、农村生活污水治理等工作统筹推进，全面实施河长制，全面消除黑臭水体；三是深入推进危旧土坯房拆除。自农村人居环境整治"攻坚战"打响后，〔…〕村以拆除土坯房、残垣断壁等为突破口，全力开展土坯房"清零"行动，截至目前，全村共计拆除土坯房57户109间，除个别砖土结构附属用房外，土坯房基本实现了"清零"，农村面貌有了很大改善。

（二）久久为功，常态长效"抓起来"。一是设置人居环境红黑榜。在集中整治和整治提升的基础上，设置人居环境黑红榜。一方面，将不自觉遵守相关规定，存在污染环境、破坏环境现象的群众纳入到黑名单，在纳入黑名单教育期间，停办其村级相关业务，直至教育结束。另一方面，挖掘保护环境、改善环境的先进典型，并在红榜予以公示，连续荣登红榜的，给予一定物质奖励；二是建立一支专业保洁队伍。配备了村级保洁人员1名，配备垃圾清运电动车1辆，负责清理村内主次干道、公共场所及周边和各农户生活垃圾，做好村域内卫生保洁工作；三是建立一套落实管理制度。成立了由村书记任组长、各包队村干部任副组长、各队长为成员的长效管护领导小组，建立每家每户房前屋后、田间地头的登记台账，同步与各户签订环境保护责任书，明确要求，定期清理。进一步规范各项制度，全面落实上级各项决策部署和人居环境改善的相关要求，进一步增强村集体组织动员能力。

三、存在的不足和问题

（一）思想认识盲点多。农村人居环境整治是落实乡村振兴战略的重点工作，是一个综合性的系统工程，需投入大量的人力、物力、财力。在工作中，主要还是依靠以上率下、组织推动式展开，因村级集体经济薄弱制约，导致农村人居环境整治配置的资源、力量相对偏弱，村基建投资、环境整治、后期管理维护等方面主要还是依靠镇政府。虽然村民热情在逐步增加，但由于理念、传统习惯、技能素养等各方面制约，部分农民认为环境治理是政府的事情，不愿投工投劳投钱，不愿意承担相应的责任和义务。

（二）村庄规划编制欠缺。调研发现，〔…〕村住房布局凌乱，作为集镇中心，宅基地无统一规划，农房设计水平低，房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题，导致巷道狭窄、复杂，不仅有很多环境卫生死角，还存在着很大的道路安全隐患。经过人居环境整治三年行动、人居环境整治"百日攻坚"专项行动等整治后虽有所好转，但由于〔…〕村居家畜禽养殖较多，院落内外乱搭乱建等违建情况仍然存在。

（三）垃圾乱堆乱扔现象严重。一是每到集日街道流动商贩较多，在生产过程中出现较多垃圾，但不及时去清理，导致街道上垃圾"地上堆、天上飞"；二是在拆除完土坯房、残垣断壁等后，建筑垃圾没有及时清理，有些堆积在院子里、有些堆积在路旁，既妨碍道路交通，又影响村容村貌；三是群众思想认识不到位，习惯将生活垃圾扔到水沟或路旁，造成水沟堵塞、污染及"垃圾围村"的情况，尤其是冬天，由于没有通天燃气，农户基本上都靠烧煤取暖，基本上每天都有将炉灰倒至马路旁边的现象，极度影响环境。