县民政局基层政权和社会治理工作调研汇报

〔…〕县基层政权和社会治理工作情况汇报

我县地处〔…〕省中偏东部，辖区〔…〕个乡镇、〔…〕个城市管理委员会和〔…〕个省级工业园区，设〔…〕个行政村、〔…〕个社区。党的十九大以来，县委、县政府认真贯彻习近平总书记关于"基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区"的重要指示精神，把加强社区治理工作作为创新社会管理、夯实基层政权、建设和谐社会的一项基础性工作摆上重要日程，积极探索社区建设和规范化管理的措施，不断加大投入保障，推进我县社区治理工作取得较好成效，社区居民的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

一、主要做法

（一）积极申报创建"幸福社区"试点

为进一步提升我县城市社区服务质量，我县认真对照《"幸福社区"服务质量星级标准》《"幸福社区"服务质量星级评定规范》，积极组织开展星级社区创建工作。自今年启动实施幸福社区星级创评工作以来，我县在社区标准化建设的基础上，结合"模范党支部"创评工作，依托社区现有资源优势，因地制宜，积极组织社区开展创建活动，打造了一批基础设施完善、服务功能配套、治理机制创新的幸福社区，指导〔…〕社区成功创建全市"模范党支部"，并上报〔…〕社区、〔…〕社区、〔…〕社区共3个社区创建"幸福社区"试点。

（二）全面落实村（居）"365天服务不打烊"

1、积极与县委组织部衔接，就落实村（社区）党群服务中心"365天服务不打烊"工作联合下发正式文件，详细制定工作目标、工作措施和保障机制。

2、在村（社区）党群服务中心（便民服务站）醒目位置张贴"365天服务不打烊"标识、工作人员信息牌（含姓名照片、岗位职务、联系方式、监督电话）、值班安排表及作息时间表，并在村（居）务公开栏张贴"365天服务不打烊"公告。

（三）广泛征集制定优秀村规民约

4月份，我局及时将省厅《〔…〕省民政厅关于开展优秀村规民约和居民公约征集评选活动的通知》转发给各乡镇、城市社区管理委员会，在全县范围征集优秀村规民约和居民公约，目前共收到村规民约和居民公约20余篇，比较有特色亮点的有洵口镇皮边村的"三字经村规民约"。

（四）出台居民矛盾社区协商制度

扎实推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化，结合我县实际，及时出台《〔…〕县民政局关于深入推进城乡社区协商工作的实施方案》。我县村（社区）民主协商主要做法有：一是选好村民代表，解决"谁来协商"的问题，二是多层次征集协商议题，解决"协商什么"的问题，三是规范民主协商程序，解决"怎样协商"的问题，四是搭建民主协商平台，解决"何处协商"等问题。今年上半年我县通过民主协商机制，解决了20多起村民民事纠纷案例。

二、我县基层社会治理存在的主要问题

（一）高素质人才缺乏。由于我县经济发展相对落后，农村有文化、有闯劲、有学识的劳动力人口外出务工，在家群众文化素养普遍不高，再加上政府对基层党员干部的社会治理教育培训不够，造成基层治理优秀人才缺乏。据统计，从2021年换届以来共有辞职人员28人。

（二）资金保障缺乏。农村基层社会治理的经费主要来自政府财政投入，然而地方政府财政主要用于经济发展和完善基础设施建设，投入基层治理经费相对有限，这些资金对于范围广、种类复杂的农村基层社会治理工作如九牛一毛，只能勉强维持日常的开支，无法保障基层治理工作正常运转。

（三）群众参与热情缺乏。一是村民思想认识有待提高，受传统生活方式的影响，大部分群众抱着"个人自扫门前雪、哪管他人瓦上霜"的心态，不愿积极主动参与环境整治、公共设施维护等社会治理各项的工作；二是由于大部分有文化的年轻人都外出务工，在家的多是留守老人和孩子，对基层治理工作理解不深，表现出"与己无关"的消极思想，对农村基层治理参与的积极性不高。

三、原因分析

一是结合实际宣传发动不够。目前我县社会自理还处在初级阶段，仅6个社区成立了业主委员会，能够解决的也只是相对简单的问题，社区自主组织开展社会治理工作不多，结合本社区实际开展针对性的宣传发动不够，大都数是按照上级政府的要求落实工作。

二是社会组织参与治理能力不足。我县社会组织发展仍处在起步阶段，仅有"守望精彩"、"蓝天救援队"、"雄鹰救援队"及一些老年协会，社工人才队伍力量不足，主动参与社会治理的专业能力有限。

三是基层自治群众基础不牢。近年来，村（居）民自治体系迅速扩展，我县推动社区建设试点，大力落实村（居）民参与村（居）自治工作，但广大村（居）民群体表现出对政府高度的依赖性，自身独立性不强，自治意识不高，参与热度缺乏。

四、下一步工作打算

（一）加强人才培养，打造治理人才主力军。开展村民素质提升培